我国公路经济效益存在问题与解决途径站

【摘要】公路经济的重要方面就是交通运输，交通运输行业是沟通经济、互通有无、实现城市间交往的重要手段，交通运输业的繁荣代表着国民经济走线现代化发展道路，其中公路是交通基础设施中使用率最高的一种交通形式。我国在公路交通建设上投入了大量的件事、维修资金，在具体的经济效益回收中也出现了一些问题，本文从影响公路经济效益回收的原因的角度对公路的建设发展提出意见、建议。
【关键词】公路；公路经济效益；对策分析

1 公路经济效益内容

公路经济效益的概念规划为公路经济的内涵体系中。就公路的性质而言，即新投建和改建的两种性质，公路的经济效益分为两种：一方面是新投建的公路或者经过改建重新使用的公路运营的内在效益，主要是公路管理工作的提升，即公路的养护、车辆的管理等人文性的内部管理模式的提升，从而带动公路内部的发展，促进生产的发展。另一方面，经济效益的提高源自公路系统整体实力的提升，其中包括员工的技术素质的培训和提升、通过增加员工的福利待遇促进员工的工作积极性，运用工作热情和专业素质改进工艺技术、增加怎么写作意识提高自身的素质、提高公路的社会、生态、经济、怎么写作的能力。具体来说，主要指的是其能够带给车辆、行人乃至整个社会一个更为完好

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、安全、畅通、舒适的公路交通环境，最大程度地将人们的行驶费用以及行驶时间能够降低，同时使整个交通系统的肇事率得以降低，创造一个行驶舒适且便利的交通环境，另外，还应对国民经济的发展起到推动作用。公路系统内部经济效益同公路系统的社会经济效益之间为对立统一关系的集中体现，其同公路的建设、养护、管理以及整个公路的生产活动各个环节的全过程相互融贯。

2 我国公路经济效益存在的问题

制约公路系统的经济效益以及社会效益的原因有很多，其中最为突出的因素经笔者归纳后有以下五个方面，分别为：

2.1 公路相关部门的员工在思想认识方面仍有不足

传统计划经济模式所造成的影响以及整个公路管理体制各种条条框框所带来的影响都束缚了公路相关部门不少员工的思想，多数员工并没有彻底实现对旧传统的突破，并没有彻底挣脱传统观念的束缚，也没有正确树立其市场经济观念，不少员工存在着等、靠、要的思想。这就导致了公路各部门以及员工无法将其主观能动性得以充分的发挥，严重压迫和束缚了员工的积极性及其创造性。

2.2 整个公路系统的管理体制仍未完全理顺

由于当前我国公路系统体制依然为半下放型的管理体制形式，公路进行建设以及养护活动所需的资金都是通过省厅进行财政拨款实现的，省厅对其进行行业管理，而地方负责对其行政、党群以及人事的管理。这种体制具有一定的优势，其能够使地方以及行业的积极性得以充分调动和发挥。但是其缺点也十分突出，其对公路系统的建设以及养护无法满足省里的计划要求，也无法满足其地方经济发展所要求的公路建设以及养护的标准。

2.3 公路建设以及养护的投入资金不足

在我国公路建设与养护中，一些地区每年所下达的计划投入费用相当不足，再加上进行公路养护所需的材料的大幅度上涨，使得养护的成本大大增加，因此造成了公路部门的挂账资金的形成，公路的建设以及养护的生产都必须通过负债进行运行。

2.4 人员出现超编的现象

近些年来，由于公路系统各个部门的人员增长的速度过快，使得劳动力出现了过剩的现象，有些地方甚至有着“人吃路”现象的出现。此外，市场的竞争力相对较差等也是制约公路内部经济效益以及社会经济效益增长的重要因素。

3 解决问题的对策

由于公路系统中“两科效益”的情况对其经济造成了制约，因此为了将此现状进行扭转，需要采取有效的措施使其内部以及社会经济效益得以充分的发挥。
3.1 公路系统相关部门的员工应当不断进行学习，提高自己的思想认识水平，将传统的旧思想、旧观念抛弃，取而代之的是新型的市场经济观念，采取高效的措施和解决办法，实现公路系统的建设、养护以及管理等的协调有序的发展。人才队伍是公路事业发展的保障和关键，因此，必须对公路部门员工队伍素质的提高作为根本进行常抓不懈。应对相关工作人员进行三项教育：形势教育、政策教育以及养护技能的培训教育。形势和政策教育可以促进员工对我国改革认识的提高，而对养护技能进行培训则使得教育实效得以收获。具体培训工作包括三个级别的培训，分别为机关干部、道班班长以及养路员工的培训。通过专家授课及相关业务的培训实现转制企业员工思想及业务能力的提高，以提高转制企业的生产效率，进而促使养护工作的正常运行。另外，还应对相关领导班子进行建设，促使其思想的解放，促进班子成员的团结，营造良好的氛围以推动公路的发展。而且应尽量实现段务的公开，使得工作的透明度得以提高。对相关行业文明进行创建活动的组织，从而促使职工的教育工作实现创新。开展相关工作的评比以及创新活动，提高职工的积极性及行业的文明程度。

3.2 建立健全的管理制度，增强其运营效率

公路营运管理工作是一个复杂的行业，在这个行业里，一方面要设置健全的组织和管理机构，另一方面，还要根据其不同特征性，制定与之相匹配的规范而的规章制度。只有这样，才能保证公路组织机构的科学性、严密性和权威性。作为公路的运营管理，如果可以在制度上创新，那么则可以使得运营组织的管理充满活力，并且保证工作可以按照规范顺利进行，以此来保证公路的社会化效益和经济效益的最大化。
目前，随着公路营运事业在我国的发展，相关的公路部门已经制定了一些规章制度，这些有关公路的相关规章制度的实施可以帮助对公路的管理更加的有效。作为公路运营单位，他们可以根据自身的不同情况再制定具体的适合自己区域的相关制度办法和条例。这样可以有效的保证公路的运营可以有章可循，使工作可以更加科学而有条不紊的开展。如果各地根据公路运营准则作出了相应的细则规范，可以使各部门的管理做到公平、公正、公开，使其管理有理有据，使各部门的工作人员可以按规章制度办事。这种方式的管理，既可以避免漏收的现象，也可以防止工作人员四方车辆的贪污行为发生。
3.3 对公路系统进行科学的管理，使其养护及建设活动得以加强，同时应保证公路系统的好路率指标符合要求规定，使公路的社会经济效益方面得以不断的提高。另外，应对公路其内部的发展潜力进行深入的挖掘，对公路进行养护时应当进行公路人员、组织、设备以及资金等各方面的准备，确保公路养护能够正常有效的进行。对公路的建设以及养护方面进行规划和设计时，应当把握编制科学以及均衡合理的原则，将有限的资金能够发挥其最大程度的投资效益。
3.4对公路以外的产业进行兴办，实行多种经营的发展。进行公路的经济活动时应当注意的问题是该活动应当同市场经济的发展规律及其要求相互适应，而且应当对其内部的公路系统结构进行适当的调整，对其经营机制进行转换，使得非养护单位得以更好的发展，促使公路经济新型增长点得以形成和发展。
3.5 对公路系统的进行多方融资，使得公路新建或改建步伐得以加快。

4 结束语

新世纪，对公路的建设以及养护的要求在不断提高，现在其重点主要集中在扩大较高等公路的主框架以及整个公路网的规模，使得公路系统在通达深度方面能够实现更大的提高，尤其是实现我国公路建设的飞速发展。
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