简析市政建设城市有机更新中市政建设创新管理

【摘 要】城市有机更新，是把城市作为一个生命体来对待，使城市的“基因”更新、重组，绽放出“生态、文化与和谐”的特色内涵。城市有机更新工作千头万绪，要结合城市化推进的现状，做到科学规划，制订好规划远景目标，分步实施，有序推进。因此，如何更好的推进城市有机更新建设，做好其中市政建设创新管理，成为当前社会经济建设的重大课题。
【关键词】城市有机更新；市政建设；创新管理

1、城市有机更新市政建设的特点与坚持的原则

1.1 城市有机更新市政建设的特点

城市有机更新是对城市中已不适应一体化城市社会生活的地区作必要的改建，使之重新发展和繁荣。主要包括对建筑物等客观存在实体的改造，以及对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续。它不是简单的“拆老城、建新城”式的旧城改造，而是以建设“生态型宜居宜业城市”为目标，以城市基础设施建设、城中村改造、道路街景整治和城市重要节点改造等为载体，大力推进城市形态的有机更新。

1.2 城市更新改造中必须坚持的原则

城市有机更新建设和一般市政建设不同，必须坚持以下原则：
（1）城市更新建设中要坚持有机更新的原则。有机更新是运用历史的、自然的、文化的、特色的、生态的、连续的方法和观点进行城市的更新改造，追求自然和谐的发展，保留城市发展历史的完整性和连续性，延续城市的文脉和保护城市的特色。
（2）在城市的有机更新改造中注意要保留下城市在各历史时期的典型建筑和结构物，以来留下城市的发展轨迹，留给人们以记忆，保留城市的多样性和丰富性，增加城市的可识别性。
（3）城市有机更新改造不应是只采取大拆大建的方式，应该采取多种形式，因地制宜，处理好更新、利

摘自：毕业论文工作总结www.udooo.com

用和保护的关系。
（4）老城区有机更新改造的重点之一是基础设施，水、电、气等系统，这是用来保证被更新城区充满活力的基本条件，也是满足人们现代生活需要的基本保证。
（5）在城市更新中必须要注重发掘城市的价值和内涵，充分释放其文化和历史的价值潜能，激发出旧城去的社会活力。

2、城市有机更新建设中的问题

（1）城市有机更新中市政建设在原有城区内进行，施工场地狭窄、工作面小，材料的堆放、工程车辆的通行势必给周边居民带来一定的噪音影响；施工与正常通行并存现象普遍，存在安全隐患。在城市有机更新中市政建设要确保有序进行改造，在进行市政建设时，要将尽量做到不影响周边群众出行、生活、经营。
（2）城市有机更新中市政建设，工期紧、质量要求高，对承包商的要求也很高，有些甚至超过工程本身的要求，这就很容易间接的导致了分包、转包现象的产生，相应从而造成作业队素质参差不齐，施工过程中对周边环境的保护意识、扰民自律意识不

一、从而影响施工的顺利开展。

（3）施工单位是矛盾当事人，但大多施工单位并没有专门处理矛盾的部门或者监管负责人，很多时候作业人员和市民发生矛盾后无法及时得到很好的解决，从而导致矛盾激化，阻碍工程的顺利进展。在问题的发生以及解决过程中，市民对市政建设的认识起到了关键作用，但由于很多时候市民并不能将市政建设与自己的切身利益相联导致市民普遍抱有市政建设与己无关的态度，对市政建设的认识不够阻碍市政工程的正常施工。
（4）城市有机更新市政建设中领导的重视程度和监控力度会直接影响市政工程的质量和进展，领导重视是市政建设正常顺利开展的先决条件之一，市领导不仅仅是市政建设的决策者，而且也是实施市政建设的参加者。领导者的认识和行为在建设过程中不仅起到重要作用，而且对全体干部群众的认识和行为起到示范作用。但在城市更新市政建设中也存在很多问题，最为突出的是资金使用不规范的现象、个别地方环保监管不力、市民占地补偿问题、环保政策放松、监管措施软化等问题。这些问题的存在会直接决定施工单位和市民对市政工程的态度，间接影响市政建设的开展和顺利进行。

3、城市有机更新市政建设管理的创新对策

3.1理念创新，提高对市政建设的认识

市政建设的复杂程度高，市政工程造价高，参与人数众多，利益相关者也很多，并且对环境的影响和依赖较大。要想推进城市更新市政建设的顺利开展，提高人们对市政建设的认识是关键，首先要在城市中掀起城市形象热潮，统一人们对城市建设的思想认识，逐渐树立大家对维护城市形象的意识。可以通过报纸、杂志、广播、电视、广播、网络等多种媒介加大思想教育宣传，组织一系列的树典型活动，将推动城市更新建设潜移默化的植入人们的脑海中。此外，在搞好城市更新市政建设的过程中，要有长远眼光，不能只看眼前而斤斤计较回报，争取真正做到以民为先，惠民利民，转变观念多搞老百姓直接受益的民生工程，在市政建设中切实保护好市民的合法权益。总之，只有统一思想认识，树立起维护城市形象的意识，广大干部群众才能自觉维护城市形象，间接缓和和解决市政更新建设中的种种矛盾和不满。

3.2 技术创新， 提高城市更新市政建设质量

科学技术是第一生产力，在新形势下，如何以科学的发展观来技术创新保证市政工程的质量，是确保市政工程施工单位健康发展的关键环节，也是市政建设顺利发展的强有力保障。市政项目在进行过程中不确定因素较多，市政工程项目比较复杂，受外部环境的影响性大，所以要首先完善施工准备阶段的质量控制技术创新。另外，市政工程建设项目目标高，要求严格，政治性强，事关群众生活和城市形象，质量标准高，所以施工过程中必须采取预防性的技术措施进行事前和事中控制，加强工序质量管理。然后以开发新技术、新材料、新工艺、新产品为手段，以达到对工程从规划、设计、施工到使用的全程质量保证，给市民提供温馨、安全、舒适的生活环境，从而改变在市民心中的城市形象。

3.3 机制创新，搞好城市更新市政建设监管

目前市政工程建设大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，劳务队伍不稳定， 专业化程度低，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。项目的管理水平同时也被拖住，不能得到提高，工程项目还处于粗放型管理阶段。同时，城市更新市政建设往往追求进度、工期、形象等，这些极易导致工程项目设计上有缺陷或功能不全，施工质量若存在隐患，监督管理部门又很难发挥作用，造成工程建设的质量品质降低，后期使用可能会出现大量的质量问题。另外，工程投资的大部分属于政府拨款，这就造成了不管工程建设中会发生怎样的风险，都由政府来承担。市政建设项目管理必须由粗放型管理向现代项目管理转变。具体可以从以下两方面着手：第一，建立高效科学的管理体制；第二，加强绩效以及对现场施工管理人员的培训和考核。将原来的分包、转包管理方式逐渐改为政府部门统一领导、分级管理、建管分离的模式，将责任和权利统一，明确各部门的责任，把质量责任作为考核标准，做到奖罚分明。同时要做到加强现场管理人员的培训与考核，不断提高他们的相应技术水平，充实现场工作点的管理与监控。好的监管手段，保证好的市政工程项目的成功完成。
4、结语
城市有机更新事关城市形象和品位，直接影响人民群众生活品质。城市有机更新是一项系统工程，也是一项长期艰巨的任务，建设中要积极探索、大胆实践，坚持走科学城市化之路，努力使城市真正成为现代化生态型宜居宜业城市。
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