您的位置: turnitin查重官网> 财务管理 >> 财务分析 >谈高等院校加强基建财务管理

谈高等院校加强基建财务管理

收藏本文 2024-01-23 点赞:25768 浏览:118947 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘 要:当前中国高校不断扩招,高校基建规模在不断扩大,到目前为止,有90%以上的高等院校为了提高自己的竞争力,改善办学条件,投入大量的资金建设新校区,有的院校建设规模达到了几十亿元。由于基建投资的不断加大,给高校基建财务管理带来了空前的压力,只有加强基建财务管理才能有效地使用建设资金,堵塞漏洞,制约建设成本,提高资金使用效率,顺利完成各项基建工程的核算与管理,才能使高等院校能够顺利健康的发展。
关键词:高等院校;基建;财务管理
1673-291X(2013)33-0196-02
收稿日期:2013-08-19
作者简介:李东光(1976-),男,吉林长春人,会计师,硕士,从事高等院校财务管理与内部制约研究。

一、当前中国高等院校基建财务管理存在的理由

1.基建管理的相关内部制度不健全,影响了基建工作的规范化。中国高校临时性任务的基建项目大多忽视了建立完善的管理制度,目前部分高校基本建设管理制度不够建全,缺乏结合自身实际、行之有效的基建财务管理制度和相关管理办法,导致财务监管不到位,如招标法执行不到位,施工队伍选择不规范,有的基建物资也未能按规定进行政府采购,甚至为了抢时间赶进度、缩短期限、降低费用,采取少报多建、化大为小、化整为零的做法,降低采购限额自行采购,以逃避法律的监督,导致采购成本过高,存在违规操作隐患;同时由于基建会计大多是“半路出家”,缺乏系统的基建会计以及基建工程预、决算等方面的知识,不能真正发挥财务管理职责,只是按项目计划和按合同拨付工程款项,影响了管理成效的发挥。
2.部分基建项目的规划、设计和投资计划任意变更和修改,造成重复投资和浪费。有的高校的基建项目由于建设时间跨度太长,在学生规模、校领导等外部条件发生变化后,规划设计也一变再变;有的高校不顾实际情况,盲目跟风,一味贪大求全;还有的高校限于省、市、区发改部门的行政审批权限,投资规模报小建大;还有些基建项目在最初设计时,由于没有意识到未来学校的事业发展趋势,工程开工后,发现规模偏小,不能很好地满足将来的使用要求便加以修改和调整,造成基建投资普遍超概算。
3.基建项目概算编制不够精确,造成工程结算隐患多多。在方案设计时,一些设计人员由于没有把握好未来的建筑市场走向,对工程概算编制不够精确,立项批复投资额与最终的实际投资额相差过大,导致工程成为“三超”工程(即建设项目概算超计划、预算超概算、决算超预算),给基建财务部门筹措建设资金造成困难,也给施工管理和工程决算带来很大的麻烦和纠纷,导致一些工程在竣工交付使用多年后而工程决算缺久拖不决,也造成固定资产不能及时结转。
4.基建财务人员个人素质和业务水平亟待提高,队伍建设有待加强。目前高校基建财务内部制约存在这些理由的理由主要在于:高校基建财务管理体制不顺,约束机制不健全;基本建设项目内部财务制约不健全;基建工程和财务复合型人才匮乏等。

二、高等院校加强基建财务管理策略

1.健全规范管理制度,推动和规范基建财务管理制度的修订完善。尽快归类、整合现有的高校基建财务管理制度,使之形成规范、系统、全面、具有很强的可操作性的、行之有效的内部基建财务管理会计制约制度。对于不符合科学理财观要求、已经过时的应废止;对于不适应新情况的要及时修订。无论是对已有制度的修订还是新制度的建立,都应具备一定的前瞻性,力争科学地量化高校基建财务管理内容、管理程序、指标体系、评价标准。掌握正确的理财依据,以便在基建财务工作中准确应用。依靠法规政策,解决一些高校基建财务管理中存在着的决策不科学、使用计划不周、资金使用不当等理由。将工程建设、物资采购关键领域的监督管理关口前移,消除资产安全隐患,以科学的预算制度管理替代传统的经验管理,用制度规范操作程序,防止管理环节出现真空和偏差。
2.严格招标管理,择优选用施工队伍。学校在选择施工队伍时,应对其信誉高等院校加强基建财务管理由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.、资质、技术装备水平、项目经理及主要施工管理人员的素质等诸多因素进行认真的调查、考核,通过公开招、评标择优确定施工队伍。针对目前建设领域的腐败理由,学校要加强对招标工作的监督管理,应成立专门的监督机构,组织人员对招标过程进行全程监督,杜绝各种形式的暗箱操作,营造公平的竞争环境,真正发挥招标竞质、竞价的作用。
3.建立健全负债风险制约机制。高校领导应牢固树立风险意识和效益意识,制约银行贷款额度,科学理性的举债,并依据学校建设发展的总体规划和实际偿还能力确定贷款额度,努力降低基建贷款成本,确保不因还贷产生财务风险而影响发展。财务部门应根据项目经费投资计划、财务预算、资金支出情况等核定分段用款数,确定优化长短期贷款结构,减少利息支出,加强存量资金管理,减少资金沉淀,降低资金贷款成本,增加资金使用效益。化解基建财务风险具体做法:(1)建立独立融资办公室,负责多渠道融资,对负债资金进行日常核算管理,合理安排贷款计划和还贷计划。高校在进行规模扩大的过程中,都存在资金紧张的巨大压力,而基础建设又是占用资金最多的,在开源节流方面大有可为。高校基建管理人员在工作过程中,一定要为学校守好钱袋子,在工程预算时要精打细算,千万不能慷公家之慨,增加不必要的开支。从高校实际出发,在进行高校基建管理的过程中探索引入社会资金等融资方式,综合分析高校基建社会化给高校发展的得失利弊,为领导进行决策提供智力支持。(2)建立风险约束机制。在高校内部要建立健全一套严密而科学的内部决策机制,风险较大项目的决策由高校职工代表大会表决,充分发挥高校内部各个层面的作用,尽量避开决策失误而造成的风险。(3)建立风险预防制度。可以按稳健性原则,建立偿债基金,形成—套适合高校的风险预防制度,把财务风险降至最低。
4.加强基建管理廉政建设。基建管理工作因与资金密切相关而属于敏感性较高的工作,在工作中要时刻强调廉洁自律,经常进行廉政教育,对工作中可能出现的不规范行为进行明令禁止,防微杜渐。基建管理工作过程中,保持工作公开、规范和透明,由纪检监察部门全程参与和跟踪,也可以有效杜绝腐败现象。
参考文献:
[1] 唐曙光,陈大泳.科学理财观在高校基建财务管理中的运用[J].会计之友(上旬刊),2010,(1).
[责任编辑 吴 迪]

copyright 2003-2024 Copyright©2020 Powered by 网络信息技术有限公司 备案号: 粤2017400971号