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1009-4202（2013）11-000-01
村级财务管理是巩固和发展村级集体经济的基础，也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点理由，更是当前基层广大干部群众普遍关心的热点理由。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。在当前形势下，认真贯彻落实科学发展观，切实加强对村级财务的监督管理，扎实推进农村基层抓改革、谋发展、保稳定，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。在此就如何加强村级财务管理谈几点看法。
2、村级财务管理公开化、透明化程度较低。在农村，村级财务管理公开质量不高，透明化程度较低，突出表现在：不是定期公开村财务收支情况，而是随意地偶尔公开；且大多未对重点的、与群众密切相关的账务逐笔逐项公开；有的村甚至出现了村级财务检测公开的现象。
3、财务管理中执行财务制度不严。近些年来，农村涉及财务管理的违法乱纪案件增加，财务制度执行不严甚至在一些村形同虚设的情况屡见不鲜，许多村白条开支占支出的比例很高，给财务制度的执行和规范造成了很大的混乱和隐患。
4、会计核算不规范，基础工作不扎实。其主要表现为：会计档案不够健全，财务账目混乱不清，集体资金管理混乱以及物资管理手续不建全；在债权债务方面，不注意收集和保管项目业务的工程结算资料、结算清单和验收单据；有的财产早已卖掉或报废，但在账面没作任何处理，个别干部还打着借用的幌子长期占用集体资产，这都造成了账实不符的严重后果。
5、村级财务人员素质低，会计业务水平不高。目前，农村大部门财务会计人员都是“半路出家”，没有经过系统的财务专业方面的知识学习和相关岗位培训，他们大多只能记记简单的流水账，很难满足农村财务管理规范化的要求。
二是健全村财民理乡代管制度。可实行“五统一”的办法，即在坚持村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下，受村委会的委托，以乡镇为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理。同时逐步推进村级会计电算化工作。
三是建立健全财务审计制度。首先，严格履行理财小组职能，真正做到理财。理财小组必须经过村民会议或者村民代表大会选举产生，小组成员应当有2/3以上的村民代表，组长不得由村主要干部及其直系亲属担任。理财小组有权参与制定本村的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财务制度执行情况。理财小组要充分履行监督职责，定期举行理财活动。其次，是要落实好财务审计工作。落实好每月的定期审计，村每个月都要定期接受镇财政所对本村集体经济账目进行的一次常规审计，再由镇财政所书写审计报告；交叉审计，村会计要参加由镇政府组织的每半年一次交叉大会审， 期间村会计需对照审计要求及内容检查其他村的账目，从而达到村与村之间互审的目的；任期审计，即村干部在每一任期结束时都要接受县、乡镇审计部门进行的任期经济责任审计；引入审计相似度检测机构，具体是引入会计师事务所，聘请专业会计师进入农村开展独立审计，以第三方的角色完善村级财务监管体系。
四是要完善和坚持财务预决算制度、财务收支审批制度、管理制度、固定资产管理制度和岗位责任制等。
二是建立并落实质询和责任追究制度。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，对村民的质疑和质询，由村理财小组负责受理，对涉及村集体的由理财小组答复，涉及个人的要求当事人做出解释。同时，要严格落实责任追究制度，未经村民会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
村级财务管理是巩固和发展村级集体经济的基础，也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点理由，更是当前基层广大干部群众普遍关心的热点理由。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。在当前形势下，认真贯彻落实科学发展观，切实加强对村级财务的监督管理，扎实推进农村基层抓改革、谋发展、保稳定，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。在此就如何加强村级财务管理谈几点看法。
一、当前村级财务管理存在的理由
1、村级财务管理体制不完善，制度不健全。现实中不少村的财务收支大多是村支书或村长一个人审批，往往一个人说了算，“独揽大权”。由于缺乏对村干部有效约束的机制， 容易直接致使村干部滥用职权，牟取私利。2、村级财务管理公开化、透明化程度较低。在农村，村级财务管理公开质量不高，透明化程度较低，突出表现在：不是定期公开村财务收支情况，而是随意地偶尔公开；且大多未对重点的、与群众密切相关的账务逐笔逐项公开；有的村甚至出现了村级财务检测公开的现象。
3、财务管理中执行财务制度不严。近些年来，农村涉及财务管理的违法乱纪案件增加，财务制度执行不严甚至在一些村形同虚设的情况屡见不鲜，许多村白条开支占支出的比例很高，给财务制度的执行和规范造成了很大的混乱和隐患。
4、会计核算不规范，基础工作不扎实。其主要表现为：会计档案不够健全，财务账目混乱不清，集体资金管理混乱以及物资管理手续不建全；在债权债务方面，不注意收集和保管项目业务的工程结算资料、结算清单和验收单据；有的财产早已卖掉或报废，但在账面没作任何处理，个别干部还打着借用的幌子长期占用集体资产，这都造成了账实不符的严重后果。
5、村级财务人员素质低，会计业务水平不高。目前，农村大部门财务会计人员都是“半路出家”，没有经过系统的财务专业方面的知识学习和相关岗位培训，他们大多只能记记简单的流水账，很难满足农村财务管理规范化的要求。
二、加强村级财务管理的措施
1、加强村级财会人员队伍建设是基础
村级财务管理既是一项带有很强政策性的工作，又是一项相当专业的工作，所以财会人员既需要有如何搞好村级财务管理由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.过硬的业务素质，还要有较强的政治观念和较高的职业道德水平。加强财会人员队伍建设，提高财会人员素质需要做到以下几点：一是在选拔财会人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为，要按照公平公正的原则挑选最适合的专业人才；二是要定期或不定期地对财会人员进行业务考核，对考核成绩不佳者要进行批评教育，切实提高其业务水平，对考核成绩优异者要进行表扬和奖赏；三是要做好农村会计人员的继续培训和教育工作。不但要加强业务知识的培训，而且要加强政治理论知识的培训，使财会人员树立正确的价值观念，正确履行职责和使用手中的权力。2、建立健全财务管理制度是关键
一是建立健全村务公开制度。村级财务理由历来是广大农民群众关注的焦点理由，要保障村民的知情权、监督权，大力实行财务公开。公开内容要全面完整，要按照《村级集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。公开时间要及时，做到每季度公开一次，对于多数村民或理财小组要求公开的专项财务活动应及时公开，重要财务活动应逐笔公开。公开方式要灵活多样，以公开栏为主，必要时再利用会议、广播、明白卡等进行补充。公开程序要严格，财务公开前应有村务公开监督小组参加，对全部账目进行一次全面的核实，确保公开内容真实准确。二是健全村财民理乡代管制度。可实行“五统一”的办法，即在坚持村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下，受村委会的委托，以乡镇为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理。同时逐步推进村级会计电算化工作。
三是建立健全财务审计制度。首先，严格履行理财小组职能，真正做到理财。理财小组必须经过村民会议或者村民代表大会选举产生，小组成员应当有2/3以上的村民代表，组长不得由村主要干部及其直系亲属担任。理财小组有权参与制定本村的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财务制度执行情况。理财小组要充分履行监督职责，定期举行理财活动。其次，是要落实好财务审计工作。落实好每月的定期审计，村每个月都要定期接受镇财政所对本村集体经济账目进行的一次常规审计，再由镇财政所书写审计报告；交叉审计，村会计要参加由镇政府组织的每半年一次交叉大会审， 期间村会计需对照审计要求及内容检查其他村的账目，从而达到村与村之间互审的目的；任期审计，即村干部在每一任期结束时都要接受县、乡镇审计部门进行的任期经济责任审计；引入审计相似度检测机构，具体是引入会计师事务所，聘请专业会计师进入农村开展独立审计，以第三方的角色完善村级财务监管体系。
四是要完善和坚持财务预决算制度、财务收支审批制度、管理制度、固定资产管理制度和岗位责任制等。
3、加强党风廉政建设是保障。
一是加强法制宣传和廉政教育。加大对农村财务管理人员的法制教育力度，定期开展财务管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质， 切实做到按章办事。在加强法制宣传的同时，也要加强农村党风廉政教育，引导广大农村的党员干部发扬党的优良传统和作风，努力做到秉公办事、为政清廉，使之成为构建社会主义和谐社会的重要举措，成为推进社会主义新农村建设的有力保证。二是建立并落实质询和责任追究制度。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，对村民的质疑和质询，由村理财小组负责受理，对涉及村集体的由理财小组答复，涉及个人的要求当事人做出解释。同时，要严格落实责任追究制度，未经村民会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。