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1009-4202（2013）11-000-01
摘 要 全球基金艾滋病项目资金的安全有效运作，需要我们有效执行财务管理。本文从其财务管理着手，浅析关于全球基金项目资金管理存在的理由以及就如何更好地实行财务管理，提出自己的见解，以更好地认识其财务管理的内容以及作用。
关键词 全球基金艾滋病项目 财务管理 项目资金 配套资金 预算
全球基金艾滋病项目是我国参与执行的一个针对艾滋病实施赠款的国际资金援助项目，项目的财务管理是重要的管理内容。通过从事其财务管理工作的实践，对工作中存在的理由分析，对如何提高项目财务管理工作提出倡议。
全球基金艾滋病项目是目前我国经费额度最大的艾滋病防治国际合作项目，是对我国艾滋病防治资源的重要补充，是为抗击严重威胁人民生命安全的恶性疾病大量增加资源，并将资源送往最需要你支援的地区。因其身份仅是金融组织的关系，在项目资金运作的时候，主要以项目资金管理作为核心开展工作[1]。而通过项目资金管理，可达到专款专用，提高资金效用，确保资金安全，以实现预期目标。为提高项目资金管理水平以及使用效益，保证其安全、有效、专款专用，以顺利完成预期目标。我单位全球基金艾滋病项目办公室作为全球基金最基层的执行者是直接面对怎么写作对象的，其管理好坏对项目资金运作有重要的影响。同时，项目财务理由更需要我们深思。
2.项目资金独立性低，存在被截留挪用的风险。全球基金依托在本单位中运作，项目资金的使用由本单位执行，本单位拥有项目资金的支配权，全球基金的资金存在类似的风险；另外全球基金所开展的防治艾滋病工作也只是本单位的正常业务工作，全球基金仅针对其中部全球基金艾滋病项目财务管理由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.分特定的人群管理和资助，而在实际工作中如何正确划分此特定人群，使项目资金切实运用到全球基金所要求的对象身上，从而提高项目资金使用效益，这也是需解决的理由。
3.项目资金到位不及时，影响整个项目工作开展的进度以及财务管理的效能。在资金预算管理方面，要求我们能掌握项目资金支出情况，并根据实际情况分析，制定年度资金运作项目的预算方案，并能够保证财务预算以及项目工作同时进行。但目前因部分项目资金拨付的滞后性，项目工作难以实施，检测设配套资金此时也延迟发放，将影响整个项目的进展。
了解开财务资金的统筹合理使用，资金预算的执行需要项目活动有计划进行，负责项目的业务人员同时也要关注资金的合理使用，财务人员在从事报账工作的同时需了解项目预算，监督预算执行，防止项目资金的串项使用。
2.完善内部制约制度。全球基金的内部制约是加强财务管理，提高会计信息质量，保证其有效进行，保护资产安全完整，确保本财务管理和相关制约策略、措施和程序而采取的制约制度。项目财务主管人员应定期检查内部制约制度是否健全并被有效的执行，如财务职责分工是否明确，不相容职务是否独立分开，已审预算是否正确执行，支出标准是否符合预算规定，财务类审批流程是否有效执行等。财务管理者要采取有效措施，以避开项目风险。例如在审核资金拨付时，需考虑到对艾滋病病人的补助是否符合相关规定，并审核病人资料，确认其是否属于规定中补助的特殊身份，领取程序是否按标准执行；再如会议培训费之类的，根据支出情况，尚且不能判断其能否属于资金费用支出，所以应在审核该项支出时，除按普通的批准流程审核外，更应关注之类的材料，如会议通知、会议签到簿等内容是否与项目工作一致，以避开资金被挪用费不允许用该项目资金支付。
2.确立项目单位自主性。全球基金项目管理机构要综合分析情况， 允许项目单位在完成业务工作的前提下，合理调整项目资金， 以既不影响全年预算安排，又方便各级项目单位执行作为奋斗目标。
3.加强人员专业培训，提高项目财务管理的质量。因此，作为参与项目管理的财务人员，我们需学习相关制度，克服困难，真实准确地反映资金收支及使用情况，实现由单纯财务报账向财务管理职能的转变。
参考文献：
[1]孙玉林等.全球基金县级项目财务管理中存在的理由及策略.中国卫生经济.2010（6）.
[2]费淑娟等.全球基金艾滋病项目县级财务管理中几点深思.现代商业.2011（26）.
摘 要 全球基金艾滋病项目资金的安全有效运作，需要我们有效执行财务管理。本文从其财务管理着手，浅析关于全球基金项目资金管理存在的理由以及就如何更好地实行财务管理，提出自己的见解，以更好地认识其财务管理的内容以及作用。
关键词 全球基金艾滋病项目 财务管理 项目资金 配套资金 预算
全球基金艾滋病项目是我国参与执行的一个针对艾滋病实施赠款的国际资金援助项目，项目的财务管理是重要的管理内容。通过从事其财务管理工作的实践，对工作中存在的理由分析，对如何提高项目财务管理工作提出倡议。
全球基金艾滋病项目是目前我国经费额度最大的艾滋病防治国际合作项目，是对我国艾滋病防治资源的重要补充，是为抗击严重威胁人民生命安全的恶性疾病大量增加资源，并将资源送往最需要你支援的地区。因其身份仅是金融组织的关系，在项目资金运作的时候，主要以项目资金管理作为核心开展工作[1]。而通过项目资金管理，可达到专款专用，提高资金效用，确保资金安全，以实现预期目标。为提高项目资金管理水平以及使用效益，保证其安全、有效、专款专用，以顺利完成预期目标。我单位全球基金艾滋病项目办公室作为全球基金最基层的执行者是直接面对怎么写作对象的，其管理好坏对项目资金运作有重要的影响。同时，项目财务理由更需要我们深思。
一、全球基金艾滋病项目财务管理存在的理由
1.项目配套资金管理不规范，无法反映真实情况。全球基金艾滋病项目机构对资金使用的范围和运作的预算作了严格的规定，而当我们开展工作的时候，全球基金已不能满足项目需要，而需有配套资金应急计划。配套资金属财政部专项拨付资金，由于地方财政经费紧张，加上其对基金项目内容了解少，使其使用难以执行。在配套资金管理上，对于设立项目组管理委员会，缺乏统一规范的管理制度，其中包括配套资金独立核算的制度，而仅是在项目管理账本上单独分开记录。在一定程度上，配套资金失去专款专用专记的作用。《全球基金艾滋病项目财务管理手册》[2]要求遵守项目计划预算，不得截留或挤占项目资金，不得提取管理费，不得超越委托项目范围开展工作，要求在全球基金所设立的银行核算账户，纳入单位财务管理。我们要以严格标准实施项目资金的管理，不只是将资金款项如实记录在账务处理和会计报表[2]上，更应重视配套资金使用。不将配套资金使用纳入规范化财务管理，就不能反映资金实际情况，将影响着全球艾滋病基金项目发展。2.项目资金独立性低，存在被截留挪用的风险。全球基金依托在本单位中运作，项目资金的使用由本单位执行，本单位拥有项目资金的支配权，全球基金的资金存在类似的风险；另外全球基金所开展的防治艾滋病工作也只是本单位的正常业务工作，全球基金仅针对其中部全球基金艾滋病项目财务管理由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.分特定的人群管理和资助，而在实际工作中如何正确划分此特定人群，使项目资金切实运用到全球基金所要求的对象身上，从而提高项目资金使用效益，这也是需解决的理由。
3.项目资金到位不及时，影响整个项目工作开展的进度以及财务管理的效能。在资金预算管理方面，要求我们能掌握项目资金支出情况，并根据实际情况分析，制定年度资金运作项目的预算方案，并能够保证财务预算以及项目工作同时进行。但目前因部分项目资金拨付的滞后性，项目工作难以实施，检测设配套资金此时也延迟发放，将影响整个项目的进展。
二、关于全球基金艾滋病项目财务管理的深思
1.坚持专款专用和严格执行预算原则，要保证其相对独立性。项目运作模式决定了其资金不能完全独立于本单位之外，最重要的是保证不被单位截留挪用。全球基金为了应对此情况发生，在项目财务管理中强调专户专账管理。了解开财务资金的统筹合理使用，资金预算的执行需要项目活动有计划进行，负责项目的业务人员同时也要关注资金的合理使用，财务人员在从事报账工作的同时需了解项目预算，监督预算执行，防止项目资金的串项使用。
2.完善内部制约制度。全球基金的内部制约是加强财务管理，提高会计信息质量，保证其有效进行，保护资产安全完整，确保本财务管理和相关制约策略、措施和程序而采取的制约制度。项目财务主管人员应定期检查内部制约制度是否健全并被有效的执行，如财务职责分工是否明确，不相容职务是否独立分开，已审预算是否正确执行，支出标准是否符合预算规定，财务类审批流程是否有效执行等。财务管理者要采取有效措施，以避开项目风险。例如在审核资金拨付时，需考虑到对艾滋病病人的补助是否符合相关规定，并审核病人资料，确认其是否属于规定中补助的特殊身份，领取程序是否按标准执行；再如会议培训费之类的，根据支出情况，尚且不能判断其能否属于资金费用支出，所以应在审核该项支出时，除按普通的批准流程审核外，更应关注之类的材料，如会议通知、会议签到簿等内容是否与项目工作一致，以避开资金被挪用费不允许用该项目资金支付。
三、关于全球基金艾滋病项目财务管理的政策倡议
1.在全球基金项目执行过程中，项目业务人员和财务人员应本着对工作负责的态度，定期召开项目协调会议，通报双方进展情况，财务人员要协助制定项目预算，业务人员更改预算需通知财务人员，财务人员要按预算合理支出项目资金。2.确立项目单位自主性。全球基金项目管理机构要综合分析情况， 允许项目单位在完成业务工作的前提下，合理调整项目资金， 以既不影响全年预算安排，又方便各级项目单位执行作为奋斗目标。
3.加强人员专业培训，提高项目财务管理的质量。因此，作为参与项目管理的财务人员，我们需学习相关制度，克服困难，真实准确地反映资金收支及使用情况，实现由单纯财务报账向财务管理职能的转变。
参考文献：
[1]孙玉林等.全球基金县级项目财务管理中存在的理由及策略.中国卫生经济.2010（6）.
[2]费淑娟等.全球基金艾滋病项目县级财务管理中几点深思.现代商业.2011（26）.