企业养老保险管理制度创新性建议

摘要：随着人口老龄化的日益加剧，养老保险成了很多企业所关注的一个问题。现在我国企业养老保险管理制度的对象、范围、内容都发生了改变，同时经办机构的专业水平、工作机制、人员素质、管理体系都面临着众多挑战。养老保险管理制度是经济发展的重要社会政策，如何建立具有创新性的养老保险管理制度即是本文所要分析的问题。
关键词：企业养老保险管理制度
养老保险是人口发展和经济发展的产物，是社会保障的重要组成部分，同时它也标志着社会的文明进步。其实一个地区或国家的社会保障制度如何，往往都取决于养老保险。我国还在发展阶段，处在经济转型时期，面对着现在人口老龄化的问题，就一定要有所创新地建立完善的养老保险制度，这直接关系着我国经济的日后发展。

一、企业养老保险管理制度中所存在的问题

(一)政策宣传不到位

企业养老保险政策宣传的影响小、力度小，使很多人对党和政府养老保险的重要意义、保险政策了解不多，从而也就影响了养老保险扩大工作的进行。而且有一部分非公有制的企业法人代表，认为养老保险加大了企业的费用，但是却没有意识到养老保险能吸引人才的加入、稳定员工，促进企业的发展。还有一些企业员工只看见了眼前利益，不参加养老保险，这使养老保险扩大工作很难进一步发展。

(二)退休人员过多

随着人口的老龄化，企业退休人员也不断增加，这使养老保险的资金缺口日益增大，导致了养老基金供需失调。有些企业改制或是破产，导致中断养老保险的员工越来越多，这对养老保险的基金支撑力产生了严重的影响。由于保险费用征缴困难，保险费用越欠越多，大大地阻碍了养老保险费用征缴工作。而且由于征缴问题的产生，也制约了其改革发展。

(三)相关法律法制不健全

我国的《社会保险费征缴暂行条例》已实行多年，而现在社会经济在快速发展，此条例已经不能适应我国现在养老保险市场的需要，而且与养老保险相关的行政部门因为一些原因，出现了执法不严或是有法不依等现象，也影响了我国企业养老保险管理制度的发展。

(四)基金收支不平衡

我国是有着13亿人口的大国，但随着人口老龄化，缴纳养老保险费用的人也在逐渐减少，但养老保险资金却在不断支出。而且有些企业缴费时间不及时，影响了养老保险资金的正常运转，导致了企业养老保险管理体系的基金收支不平衡。

(五)养老保险经费

由于现在养老保险业务范围不断扩大，对经办机构环境的要求也越来越多。现在的经办机构设施差、经费少、怎么写作体制不健全，导致了怎么写作大厅简

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陋、办公场所狭小等问题。而且经办机构缺乏计算机、会计、审计等专业的人才，已经不能达到国家的标准，还有一部分的工作人员面对一些新问题或是新情况，都不能提出有效的解决办法，缺乏创新性的精神。

(六)养老保险覆盖范围狭窄

城镇养老保险主要覆盖的是企业员工，不包括机关事业单位的人员，这样的话，也就产生了两种不同的退休制度。养老保险代替率是社会平均工资的60%左右，而机关事业单位的退休代替率则是100%，两者的退休金额相差一半左右，这样也就使我国人民退休金差距相差过大，造成一部分人的不满情绪，同时也阻碍了机关事业单位人力资源的正常流动。两种退休制度同时存在，让财政支出不断增加，同时也给财政带来了压力。

二、对构建创新性企业养老保险管理制度的建议

(一)实行扩面工作

养老保险是社会保险制度内在的要求，其根本就是保障人民的基本生活。所以就要求用劳动作为收入的人群，都要加入到社会保险的保障范畴内，以此来实现我国公民的平等。对此，就要扩大养老保险的范围，这是提升基金支撑力的一个主要途径。但是如果只是提高养老保险费用，那么企业的负担也会增加，所以扩大保险的覆盖范围，才是增加基金的有效途径，而且养老保险扩面工作也是适应社会需求的。随着国有企业试点改革，人员的大幅度消减，直接致使企业参与养老保险人数大幅下降。根据有关统计，只是在2003-2005年，我国的失业人数就达到了58万人，而参保人数也减少了130万人之多。我们可以算一下，如果每年以12万待退休人员增加，那么企业的支出增加和当期缴费减少将会产生多大的矛盾，这样的情况也一定会造成养老保险基金缺口的不断扩大。所以扩面工作是必不可少的，也是非常重要的，这关系到我国社会保险业的日后发展情况。
扩面工作有两个重点，一个是私营企业，一个是自收自支事业单位。我国经济体制的确立，使得经济结构也发生了很大的改变。现在多种所有制经济已经替代了公有制为主体的经济模式，而独资、私营、合作等一些经济体制也成了我国经济组成的一个重要部分。但是参保的对象并没有完全适应市场经济的改变，也没有随之调整。现在企业从业人员和参保人员出现了人数不匹配的问题，而且一些非公有制的企业参保率也较低，所以要把扩面的重点放在非公有制企业上，特别是私营企业。近些年我国的事业单位、机关单位改革力度不断增大，使得很多事业单位财政拨款被剥离，同时也有很多单位因为各种原因而没有参加保险，所以对自收自支事业单位，也要加入在扩面工作的重点范围内。

(二)强化经办管理的工作

1、努力提高联网数据应用的效率。大力推进养老保险联网数据的上报工作，加强养老保险的统计工作。要规范对统计数据提取的流程，以此来提高数据统计工作的质量，要保证统计表格数据和数据库的数据一致。还要加快数据的整理工作，全面启动数据分析应用工作，提高工作力度，保证数据的质量与效率。2、开展宣传和调研工作。结合企业发展的需要和养老保险经办管理的现实，大力开展经办管理体制研究，同时还要对养老保险政策加大宣传力度，全面宣传养老保险的征缴、待遇计发、参保及省级统筹有关的政策内容。

(三)实行社会化管理

养老金的基本发放形式是在国有的商业银行或是邮政局，为离退休人员统一建立一个基本养老金账户，并且每月定时对其支付养老金。那么就要加强对邮政局和国有商业银行的网络建设，从现阶段看，我国多数的省市都已经建立了社保经办怎么写作体系，但是从某些方面看，其工作还是受到了社会支持、工作条件、部门配合、工作经费、人员素质等一些因素的制约。同时也有很多社会保障站的工作进度缓慢，没有适应我国社会化管理怎么写作的标准。所以要想做好养老保险社会化，就要从以下几点做起：加强社区、街道保障工作平台的建设；规范好社会化的管理内容，以及基础劳动保障工作平台向社会筹资的办法；还有采取有效的措施，解决好组织机构的问题，要保障日常工作的正常开展。

(四)资金筹集要多元化

从我国经济发展实际情况来看，应发展包括企业的年金、企业员工的储蓄性养老保险在内的多元化筹资渠道。要建立一条多层次的养老保险筹资渠道，还要规范多元化筹资渠道的有关制度，保障其工作能够顺利进行，同时还要确保资金来源的充足。

(五)加强政府领导

政府的统一领导要加强，各个部门要担负起各自的责任，要形成“齐抓共管”的工作局面。像上面说的扩面工作，其政策性的要求就很强，涉及的范围也很广，所以必须要形成工商、经贸、劳动、税务、财政等一些部门共同参与的工作局面，这样才有助于企业养老保险事业的日后发展。
三、结语
总体来说企业养老保险管理制度是一项长期、动态、系统的工程，只有根据社会发展的需要不断进行调整，才能保证养老保险发挥出最大的社会效益。经济在不停地发展，养老保险制度也是需要不断创新的，只有为其注入新鲜的血液，才能有利于我国日后经济的发展。
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