本站原创一、成本与监督成本
狭义的成本即会计学成本定义，是指为达到一定目的或完成一定任务而耗费的人力、物力和摘自：毕业论文格式范文www.udooo.com
财力的货币表现。或指为实现一定目的所付出的价值牺牲。广义的成本即经济学成本定义，是指为实现一定的目的所付出的价值牺牲，它包括可以用货币直接计量的直接成本、显性成本、外在成本，也包括一部分不能用货币计量的隐性成本、内部成本：间接成本和机会成本。监督成本是指为实施监督而付出的价值牺牲。它由三部分组成：
1、监督的直接成本即监督主体执行监督过程中所耗费的资源与监督客体因遵守监督规则而耗费的资源，包括：
（1）监督的人工成本，即专业监督人员的工资、奖金、福利等，专业监督人员简单再生产的费用，对专业监督人员法规政策、职业道德和监督技能进行培训的人力资源追加费用。
（2）监督正常运行的维持成本，即监督机构组建成本，监督的技术成本，各级政府部门为管辖范围内的企事业单位而花费的指导费用、宣传报道费用和其他管理费用如监督人员耗费的业务费用、行政办公费用、政府机构和企业所有者委托社会相似度检测组织对企业进行监督、检查的费用等，监督客体因遵守监督而耗费的资源如保留记录、使用专人、提供办公设施和材料的费用、聘请专门律师及按规定缴纳的各种费用等。
（3）监督的交易成本：即企事业单位在接受政府机构或其委托的相似度检测组织的监督时所发生的接待费用、差旅费用及为了满足检查人员的某些需费的其他支出等；
（4）监督的制度成本：为制订监督赖以实施的各种规章、制度、法律、法规所支出的费用。
2、监督的间接成本即由于监督主体和客体的不当行为而造成的价值损失（包括经济效益和社会效益）。
3、监督的机会成本：指由于选择一种监督方案、放弃另一种监督方案而造成的潜在的价值损失，它是以丧失的潜在收益为表现形式的相对成本，是利用一种监督资源获取某种收益时所牺牲的另一种收益。这些社会成本和收益不能在市场中计算。
二、我国国有企业监督成本现状
1、直接成本的巨大和上升
国有企业改革以来，为了填补其监督上的漏洞，和地方先后出台了大量的政策、法律和法规，耗费了巨大的制度成本；这些政策、法律、法规的实施，全国各种机构（如技术监督部门、安全监察部门等）的扩大、人员的扩编、设备的增添……耗费了巨大的维持成本、交易成本和人工成本。2、间接成本的巨大和上升
（1）国有资产负债率高，国有企业不良债务严重据统计，1990年国有企业的负债率达到60%。1995年末，我国国有企业的资产负债总额为58126.3亿元，负债率为65.9%；其中半数企业的负债率超过了80%。经济较发达的长春市在2002年底，国有工业企业平均资产负债率12
7.3%，规模以上工业企业亏损面39%。
（2）经济效益下降、亏损严重，增值能力降低90年代以来，国有工业年均增长9.3%，明显低于全部工业17.2%的增长速度；在全部独立核算工业企业中，国有经济的销售收入所占比重由70%下降到44%。（截止到1998年）从亏损方面看，“五五”计划期间年均亏损额为50亿元，“六五”计划期间为37亿元，“七五”期间为145亿元，“八五“期间年均亏损额上升到442亿元，直到现在一些国有企业仍然亏损严重。
（3）社会效益严重下降
一些国企的盲目发展导致土地沙化、水土流失、环境污染、资源枯竭等一系列的全球性问题，使我们为之付出昂贵的代价。国有资产的大量流失，使企业、国家蒙受了巨大损失，经济建设和发展受到了严重危害。国有企业的长期亏损及其外部主管领导、内部管理人员的不作为、乱作为特别是贪污腐败损公肥私产生传递性的链锁反应：严重影响党、政府的权威和社会主义、公有制的形象；严重损耗政府效能，破坏社会资源的优化配置；危害社会的政治稳定，践踏法制和社会正义；导致工人下岗，生活水平降低，大多数人对社会的隔膜感、不信任感和不满情绪增加，抑制甚至打击了劳动者对改革和发展的热情、积极性、主动性、创造性。这些都是国企监督成本中无法用数字来计算的巨大社会成本。
3、机会成本的巨大和上升
由于对国企领导监督失控，一些国企不开工资产保不住，不是流失就是贬值；一开工就亏损甚至连本都搭进去，从而使所有者遭受重大损失。国企无论开工还是不开工都不如卖掉将所得款存入银行，这样就可见其机会成本的巨大。三、降低国有企业监督成本的途径
1、发挥思想政治教育功能
国有企业职工、特别是领导人、经营者，都要严格要求自己，继承优良传统、弘扬优秀文化，努力践行先进文化，使其内化为自己的品格、性格和人格魅力，内化为能力、本领和精神，内化为自身不可分离的一部分，内化为自觉行动的纲领和指南；使自己具有思想政治上的高标准与道德品质上的高境界、理论素质与知识运用上的高水平、廉政建设上的高风尚和高效率、业务上的精通和身心上的健康。只有这样，才能使监督者积极参与监督，被监督者自觉接受监督；才能加强对权力的制约，铲除孵化绝对权力的土壤，降低腐败对权力的诱惑与感染，降低不作为、乱作为的机会。
2、完善社会主义市场经济体制，加快国有企业改革，使国有企业的外部监督约束市场化
发挥市场在资源配置中的基础性作用，积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。适应经济市场化不断发展的趋势，大力发展有国有资本参股的混合所指经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。对竞争性国有企业，坚决推向市场，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。对垄断行业，要加快推进和完善改革，放宽市场准入，引进竞争机制，实行政企分开、政资分开、政事分开要建立现代产权制度，促进国有资本的流动和重组，推动产权有序流转要加快建设全国统一市场，强化市场的统一性，大力推进市场对内对外开放，加快要素市场化，促进商品和各种要素在全国范围内自由流动和充分竞争。废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和怎么写作的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁。积极发展独立公正、规范运作的专业化市场相似度检测怎么写作机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。大力发展资本市场，扩大直接融资，建立多层次资本市场体系，完善资本市场结构，丰富资本市场产品；加快发展土地、技术、劳动力等要素市场。建立现代企业制度，实现产权清晰、权责明确、政企分开管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。在上述基础上，逐步完善国有企业的委托—写作技巧机制，逐步突破国有企业所有者缺位的弊病，逐步缩小政府等对企业的干预，使企业的产权结构由有单一化变为多元化，资产管理由实物化变为价值化，决策行为由人为化变为法制化，运行轨道由政府化变为市场化；使国有企业在健全的市场体系中运作，进一步突出产品市场、资本市场、经理市场等对国有企业的推动作用和约束作用。摘自：毕业论文如何写www.udooo.com