健全机关基层党组织建设长效机制

机关基层党组织建设长效机制是协调机关基层党组织工作整体运行的系统工程，其内容丰富，涉及领域宽。长效机制构建的长期性、系统性、复杂性使机关基层党组织建设任重而道远。加强和改进机关基层党组织建设，提升机关基层党建工作的科学化水平，必须重视健全完善长效机制。当前，机关基层党组织建设的长效机制发挥着越来越重要的作用，但在健全和完善长效机制上仍然存在一些亟待解决的问题。必须以改革创新的精神，适应时代和实践发展的要求，从组织保障、资源整合、激励约束、改革创新等方面健全和完善长效机制，为完成各级党委的决策部署和部门的中心任务提供制度保障。

一、强化领导机制。推进资源整合

强化领导机制，做到责任到位。实践表明，各级领导重视，层层负责，是基层党组织建设的重要保障。一要建立党委统一领导，党委管党建，书记抓党建，分管领导具体抓党建，部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的党建工作领导体制。二要建立完善基层党组织建设联系机制，上级党委成员、机关党委委员分工联系基层党组织，及时了解组织建设情况和党员群众思想动态，及时给予指导，帮助查找解决问题。三要探索推进基层党组织任务分解制度，结合党建工作责任制和廉政建设责任制，明确各级领导干部的党建责任。一把手是党建第一责任人，明确其任务和要求，做到重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要任务亲自督办。分管领导是主要责任人，具体抓落实。可以通过层层签订责任状的形式，把基层党组织的目标任务和责任分解到人，做到党建工作有人管工作责任有人负，具体任务有人抓。
统筹党建部门，实现资源整合。在机关，需要建立统筹协调机制，实现资源整合，以避免交叉或空白，发挥合力。一是决策过程的整合。可以探索通过成立党建工作领导小组统一领导或建立党建工作联席会议制度、重大事项和重要活动集体研究制度、信息通报等制度。以党委集体研究决策为带动，同时设置党建领导机制的常设机构，可放在党委办公室、组织部或机关党委，建立党建工作的日常沟通协调

摘自：本科毕业论文答辩www.udooo.com

机制，确保各部门工作目标一致，行动同步。二是工作内容的整合。比如教育资源整合，可以以学习型机关建设为载体，建立教育培训统筹机制，年初相关部门在制定教育培训计划前，通过联席会议进行沟通，从教育的不同层次、内容和时间上进行统一安排，实现教育资源的整合。再如评先创优资源的整合，机关评先的项目分散在多个部门，往往造成评选标准不一，程序不一，难以突出重点，有必要将评先资源整合起来，由党委办公室或组织部门统一发文、统一组织，在保留各自侧重点的基础上统一评选的方向和标准，更好地发挥引导作用。三是渠道载体的整合。相关部门工作中都有自己的信息宣传渠道和活动载体。宣传方面，各部门有各自的网页、期刊或信息。活动载体方面，既有党员的活动载体，也有工会会员的活动载体，还有共青团员的活动载体。这些渠道和载体虽然对象和侧重点有所不同，但工作目标是基本一致的。将这些资源整合起来，既可以有效避免工作的重复和交叉，又有利于扩大宣传效果，提升活动质量。

二、强化组织机制。重视队伍建设

建立和完善高标准的选人用人机制。首先要落实编制，保证数量。按照《中国党和国家机关基层组织工作条例》的要求，明确党务干部配备的职数要求，足额配备人员。其次，确保党务队伍结构和素质要求。根据党建工作的需要，合理配置党务干部队伍的年龄、知识结构，避免照顾性、安排性任职，重点将具有较强政治素质和工作能力的年轻同志充实到党务干部队伍中来。在素质方面，鉴于基层党务工作人员较少、工作量不断增加的情况，基层党务干部必须精明强干、一专多能。坚持德才兼备、以德为先的标准，把群众公认、能力突出的优秀党务工作者，列入选拔使用的范围。对考核不称职或因其他原因难以履行岗位职责的基层党务干部，分别做出诫勉、调离岗位等安排。
健全和完善教育培养机制。要按照加强党的执政能力建设的要求，切实把基层党务干部培养成为复合型人才，努力实现在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变；在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变；在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。制定机关基层党务干部培训规划，每三年轮训一遍，每年参加教育培训的时间一般不少于24学时。安排专职党务干部参加本部门业务培训，明确培训内容和时限，确保其熟悉与部门工作相关的业务知识和基本技能。
建立党务干部队伍的交流任职机制。建立党务部门、岗位与业务部门、岗位的交流机制，把党务岗位作为锻炼培养人的岗位。有计划地将后备干部和优秀中青年干部放到党务岗位上锻炼，使党务部门成为考察、培养和选拔干部的重要平台。参照公务员交流轮岗的有关要求，明确在党务、政工部门和同一岗位工作的年限要求，如机关党委、纪委的任职时间一般不超过两届，专职党务干部在同一岗位的工作周期一般不超过5年，在同一部门连续工作不超过10年等，以确保轮岗制度落实到位。
建立党务干部的动态管理机制。在机关基层党组织中，大部分工作由党务干部承担。流动比较快，一定程度上影响了工作的连续性。因此，可以探索推进党务干部的动态管理机制，保持其工作的稳定性。从选配方面，确保基层党组织的党务干部年龄结构合理，既要有经验丰富的老同志，也要有年富力强的中青年干部，以实现以老带新，持续推进。在交流方面，规定党务干部在任期内保持岗位的稳定性，并及时掌握其工作变动情况，一旦不适合党务工作及时调整。在培训方面，规定党务干部任期内必须参加党务业务培训和政治理论学习，每年确保一定的学时，以提升其做好党建工作的意识和水平。

三、强化激励约束机制，加强考核评价

建立健全考评指标设置机制。要明确目标导向，将党建工作的考核与中心业务工作紧密联系起来。做到“三挂钩”，即将业务工作与组织建设情况挂钩、与队伍建设情况挂钩、与廉政建设情况挂钩。注重考核的可操作性，切合实际，适度超前。量化指标，明确基层党组织常规工作、业务工作完成情况、廉政建设情况、党员认可程度等方面的权重和分数，把“软指标”变成“硬杠杠”。将党建工作的考核纳入对部门工作特别是主要负责同志的考核内容，设置一定的权重，基层党组织建设不合格的，不能评为优秀等次。

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