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前言：从2008年开始，肥乡县因地制宜，本着“村级主办、互助怎么写作、群众参与、政府支持”的原则，在全国率先探索实施“集体建院、集中居住、自我保障、互助怎么写作”的养老新模式，走出了一条符合农村实际，具有鲜明农村特色的低成本“精神养老”的新模式。民政部下发指导性意见，在全国倡导推广肥乡的互助养老模式。这种新型的以互助为主的养老新模式，已被新闻媒体广泛报道，被称之为“肥乡模式”。
幸福院配套设施全面。三里堤村现有互助幸福院一个，是通过新民居配套途径建设的，是独门独院的三层楼房，共27个房间，每层都有厨房、厕所，厨房配有电磁炉、煤气灶。每个房间都配有桌椅、储物柜，电视、电扇及床，冬季取暖采用的是地暖，入住老人只需自带被褥、枕头等自用品即可，此外每个老人配有一个储物柜，可以存放自己的私人物品。
政府投入，费用低。老人入住幸福院不用缴纳任何费用。入院老人日常生活开支如粮食、蔬菜、调料、食用油等由子女负责，“五保”老人生活费用由县财政承担，考虑到老人们的经济条件不一样，各自的口味也不同，“幸福院”没有统一伙食，而是让老人们从家里带东西自己做，大家按秩序使用各自所在楼层的公共厨房，不抢不争。老人们一般是各做各的饭，关系比较好的几个人也可自由搭伙互助合作。医疗费也是自行解决，“五保”老人医疗费用由县财政承担，但幸福院会定期不定期的组织医务人员给老人进行义诊，指导老人用药，提醒老人日常饮食、睡眠须注意的问题等。
事务管理明确、成本低：三里堤村互助幸福院现有院长一名，由该村副支书兼任（无任何报酬），副院长一名由互助养老院的老人选举产生，并且每层还选举出组长，负责值班、厨房、菜园、调解等日常事务工作，院里不设专职怎么写作人员，由年龄较小的照顾年龄较大的，身体较好的照顾身体较差的，彼此协助，合作共事，共同生活，既解除了大家急病身边无人的最大隐忧，也充分调动了老人的自治自助能力，明显降低了运行成本。幸福院每月至少召开两次会议，强调团结、讨论娱乐活动的安排等事务，院里经常举办扭秧歌、象棋、纸牌、腰鼓、乐器、等文化娱乐活动，为老人们驱除了精神上的空虚和寂寞。
入住标准低，申请简便。三里堤村共有206位独居老人，只有36位独居老人在此生活，入住幸福院的标准：60周岁以上的独居老人，身体健康，无严重疾病，生活能够自理，本着子女申请、老人自愿的原则，由其子女与村委会签订协议后免费入住；孤寡老人和“五保户”提出申请，村委会研究同意后入住。
互助有爱，归宿感十足。在这里，入住老人最大的感受是舒心。访谈时老人们纷纷表示，“在幸福院，条件比在家里还好，住得比家里还舒服，并且跟住在家里的花费差不多，甚至还要少，我们住得起”，“儿女们都在外面打工。家里的事，他们顾不上，我也顾不住。衣食住行不便倒也罢了，最怕有个灾病什么的。真没想到老了还能活得这么舒心，幸福院里吃得好、睡得香、不寂寞。老头儿、老婆儿你帮我，我帮你，像是一个大家庭。”，老人们用顺口溜来表扬互助幸福院：“互助养老就是好，儿女忙碌少烦恼，互帮互助心情爽，幸福相处乐滔滔。”
一、农村养老难，难在哪
(一)农村生产力大量外流
随着农业现代化的快速推进，农业生产方式的机械化和现代化，农业的生产力迅速提高，大量的青壮年劳动力从土地上解放出来。农村多余的青壮年劳动力多数选择外出打工或经商等，并且常年不在家。除了极少数能够带走老人异地养老之外，更多的只能把老人留在家中，无法照料，导致农村留守老人大量增加，养老出现新难题。(二)农民生产生活方式的变化导致照顾老人时间变少，老人情感孤独
随着农业生产现代化和产业化，很多农民不仅仅局限于耕种田地，除了外出打工或经商外，他们一般就近从事养殖、汽车运输、个体经营等，经常奔波在外，在老人身边的时间很少，对老人的照料心有余而力不足。他们常常一边为外出打工的子女担心，一边为了生活还要辛勤劳动，日复一日，年复一年，情感孤独。另外，农村难比城市，老年人几乎没有文化娱乐活动， 他们的活动空间十分狭小，孤独、压抑的情感有增无减。而且在生活、医疗、安全等方面也存在较大隐患。(三)农村家庭结构变化致使家庭养老出现困难
由于国家连续实行计划生育政策，家庭子女人数已经由以前的3-5个减少为1-2个，一对夫妇要照顾两位甚至四位老人，还要养小孩，还要工作挣钱，照顾老人力不从心，家庭的养老力量更显单薄。再加上在农村孩子成家后往往与父母分开居住，这种两代分居也使得照料老人更加困难。这也使得农村养老出现困难，加剧了社会矛盾隐患。(四)农村经济实力薄弱，无力提供社会福利养老
近几年来，农民收入虽然连年增长，但由于生产资料和消费品的快速上涨，实际收入增长有限。在单纯以农业收入为主的农村，村集体经济普遍薄弱，公共设施不完善，无力为农村老人提供有效的福利养老。而且，在农村中，多数老人把自己毕生的积蓄全部花销在为孩子盖房和结婚上，到老了之后自己反而没有固定的生活来源，即便有社会养老院提供也支付不起，这就形成社会养老院的供给需求双缺失。二、肥乡县三里堤村幸福院调查简述
经调查，三里堤村幸福院的运行体制基本符合“集体建院，集中居住，自我保障，互助怎么写作”的原则。幸福院配套设施全面。三里堤村现有互助幸福院一个，是通过新民居配套途径建设的，是独门独院的三层楼房，共27个房间，每层都有厨房、厕所，厨房配有电磁炉、煤气灶。每个房间都配有桌椅、储物柜，电视、电扇及床，冬季取暖采用的是地暖，入住老人只需自带被褥、枕头等自用品即可，此外每个老人配有一个储物柜，可以存放自己的私人物品。
政府投入，费用低。老人入住幸福院不用缴纳任何费用。入院老人日常生活开支如粮食、蔬菜、调料、食用油等由子女负责，“五保”老人生活费用由县财政承担，考虑到老人们的经济条件不一样，各自的口味也不同，“幸福院”没有统一伙食，而是让老人们从家里带东西自己做，大家按秩序使用各自所在楼层的公共厨房，不抢不争。老人们一般是各做各的饭，关系比较好的几个人也可自由搭伙互助合作。医疗费也是自行解决，“五保”老人医疗费用由县财政承担，但幸福院会定期不定期的组织医务人员给老人进行义诊，指导老人用药，提醒老人日常饮食、睡眠须注意的问题等。
事务管理明确、成本低：三里堤村互助幸福院现有院长一名，由该村副支书兼任（无任何报酬），副院长一名由互助养老院的老人选举产生，并且每层还选举出组长，负责值班、厨房、菜园、调解等日常事务工作，院里不设专职怎么写作人员，由年龄较小的照顾年龄较大的，身体较好的照顾身体较差的，彼此协助，合作共事，共同生活，既解除了大家急病身边无人的最大隐忧，也充分调动了老人的自治自助能力，明显降低了运行成本。幸福院每月至少召开两次会议，强调团结、讨论娱乐活动的安排等事务，院里经常举办扭秧歌、象棋、纸牌、腰鼓、乐器、等文化娱乐活动，为老人们驱除了精神上的空虚和寂寞。
入住标准低，申请简便。三里堤村共有206位独居老人，只有36位独居老人在此生活，入住幸福院的标准：60周岁以上的独居老人，身体健康，无严重疾病，生活能够自理，本着子女申请、老人自愿的原则，由其子女与村委会签订协议后免费入住；孤寡老人和“五保户”提出申请，村委会研究同意后入住。
互助有爱，归宿感十足。在这里，入住老人最大的感受是舒心。访谈时老人们纷纷表示，“在幸福院，条件比在家里还好，住得比家里还舒服，并且跟住在家里的花费差不多，甚至还要少，我们住得起”，“儿女们都在外面打工。家里的事，他们顾不上，我也顾不住。衣食住行不便倒也罢了，最怕有个灾病什么的。真没想到老了还能活得这么舒心，幸福院里吃得好、睡得香、不寂寞。老头儿、老婆儿你帮我，我帮你，像是一个大家庭。”，老人们用顺口溜来表扬互助幸福院：“互助养老就是好，儿女忙碌少烦恼，互帮互助心情爽，幸福相处乐滔滔。”
三、如何进一步发展互助养老院
(一)争取政府支持，推广建设范围
肥乡县的农村互助养老幸福院建设模式已经得到国家民政部的肯定，在此基础上进一步加强示范互助幸福院的建设，争取把这一做法纳入政府政策支持的范畴，明确这种模式作为国家养老体系建设主要形式列入政策开发范围，由此也能享受到各种优惠政策。(二)有效资金分流，力求均衡发展
由于各地农村发展不均衡，经济条件具有一定差异性，政府的财政资金补贴应加以分类。对于经济条件较好的地区，给予政策支持，鼓励地方自行筹资建设。而对于经济条件相对好的地区，给予适当补贴，鼓励社会资金投入。对于经济条件较差的地区，则应当加大补贴力度，鼓励慈善资金捐赠。这样，通过分类补贴，实现农村互助养老的均衡发展，使各地老人享受同等的养老待遇。(三)规范标准，保障怎么写作质量
规范每个互助养老院的建设标准，要对互助幸福院基础设施等硬件条件严格把关，制止将一些不符合条件、设施老化陈旧或是不达标的场所充当互助幸福院，防止意外发生，影响老年人的身心健康。 提高怎么写作质量，虽说互助幸福院内没有传统社会养老院的怎么写作人员，但是也要从卫生、环境、精神、医疗及矛盾调解方面提升管理怎么写作质量。让老人真正依靠幸福院，满意幸福院，幸福幸福院！(四)加大幸福院建设范围，力求“幸福”更多老人
肥乡县老年人有4.38万人，其中摘自：毕业论文格式下载www.udooo.com
无儿无女的“五保”老人、空巢老人和留守老人占30%。肥乡全县近240个村建成了农村互助幸福院，虽然覆盖全县达90%，拥有床位近5200张，但还是无法满足全县独居老人的养老需求，只有加大幸福互助院的建设范围，照顾更多老人，解放更多年轻生产力，才能促进农村社会和谐，发展三农经济。