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简述中小学校实行会计集中核算和

收藏本文 2024-02-06 点赞:16237 浏览:70764 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:我区自2002年实行行政事业单位会计集中核算,至今已经过十余年了。起初,区直属管理的学校列入区财政局会计核算中心集中核算管理,乡镇中小学校纳入各自乡镇财政所的会计核算中心核算管理。后来由于乡镇会计核算结算中心取消等理由,乡镇中小学校又恢复了会计单位,财务实行自行管理、核算。根据新时期学校财务管理的要求,经与财政部门磋商、区政府批准,我区成立了教育会计核算中心,以加强我区中小学校的会计核算和财务管理工作。因此,有必要对我区会计集中核算十年来,在学校的财务管理工作中的得失等进行分析和深思,努力探索更好的财务管理和会计核算策略。
关键词:中小学校;会计集中核算
1001-828X(2013)10-0-01

一、会计集中核算在中小学校财务管理工作优势和存在理由

(一)实施会计集中核算制度的积极效应

1.规范了会计基础工作,提高了会计信息的质量。实施会计集中核算后,学校与其他行政事业单位一样,只设报账员负责日常收支业务,会计业务纳入核算中心统一核算,严格按照国家会计制度规范账务处理,大大提高了会计核算工作质量,提高了会计核算信息资料的真实性,完整性和统一性。
2.二是加强了会计监督功能,从源头上制止腐败行为。成立会计核算中心后,核算中心严格从制度上和运作程序上规范了各单位财务行为,从源头上杜绝了单位违规开户,私设小金库、坐支、截留、挪用财政资金等理由,初步形成了具有前瞻性、预防性的监督机制。
3.有利于财政资金的合理调度,提高资金使用效益。实行会计集中核算后,取消各单位的银行账户,支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一账户,原来各单位积累的大量资金可以变成财政的调度资金,有利于财政部门加强对资金的统一调度和管理,使资金调度更加灵活。

(二)实施会计核算制度存在的理由

1.会计集中核算在一定程度上影响了学校财务管理的主动性、积极性。实行会计集中核算后,使财务管理保留在原单位进行,而具体核算工作由核算中心的会计人员去执行,使学校财务管理与会计核算相分离。会计集中核算后一改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。单位领导签了字还须中心会计审核,最后能否报销是中心说了算。使学校财务管理主动性、积极性受到很大挫伤,财务管理效率必定下降,有悖于加强学校资金管理的要求。
2.会计集中核算降低了学校的财务管理水平。实行会计集中核算后,学校的会计单位被撤销,会计岗位被取消,使得财务与会计的天然联系被割断,学校的财务活动由于不能得到会计人员及时有效的信息支持,财政资金筹集与使用的效率被降低了。会计核算中心对各类机关事业单位以统一的会计科目进行核算,不能突出中小学会计核算的特点,无法核算中小学特有的一些中小学校实行会计集中核算的与由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.财务项目和指标。
3.会计集中核算使会计核算与学校财产物资管理相脱节,财务对实物资产的管理弱化。资产管理、账实核对是学校财务管理的一项重要内容,但会计集中核算以后,会计核算移至核算中心,但是财产物资仍由原单位进行管理。财务人员独立于学校之外,一般只能做到根据学校提供的购物,对新购置资产进行入账核算,对于新增的固定资产,尤其是上级部门调拨或配置的资产,如计算机、课桌等,不能对其进行及时的账务处理,致使账实难以相符。而对单位固定资产的使用状况、管理情况无法掌握,也做不到定期清查、账实核对。这种财产物资管理与会计核算相分离的情况势必使学校财产物资管理薄弱的理由更加突出。

二、中小学会计集中核算及学校财务管理的改善措施

1.转变学校财务管理观念,增强校长财务管理意识。教育行政部门多举办校长财务管理培训班,认真学习新《会计法》和新《中小学校财务制度》等有关知识,使之在思想上正确认识学校财务管理体制和会计核算策略的改革,明确中小学校财务管理实行校长负责制,实行会计集中核算并不转变学校财务管理权和会计责任主体。增强其法制意识,明确自己应承担的法律责任,避开滥用权力;明了“中心”有义务、有权力协助学校规范财务管理,完善费用报销等会计核算手续。
2.健全财务管理制度,规范学校财务管理行为。区教育局根据新《中小学校财务制度》、新《会计法》和《会计基础工作规范》等法律制度规定,制订《淮安区学校财务管理制度》、《淮安区教育会计核算中心运转规则》等制度、文件,以规范学校的财务收支行为。学校结合本校内部管理的需要,建立健全相应的财务管理制度,同时,还必须明确校内其他各级领导和相关人员在财务管理工作中的权利和责任。通过健全和完善财务管理制度,落实校长负责制,为学校加强财务管理奠定基础。
3.完善内外监制约度,加强学校财产物资管理。作为内部制约制度的一部分,账实相符是非常重要的一个环节,学校必须加强财产物资管理的基础工作,健全资产管理制度,利用国资委的国有资产管理信息系统等资产管理软件,使学校资产管理做到正常化、规范化。做到入账时有验收,领用时有登记,保管账与实物一致。配备专职或实物保管员,负责各类资产验收、入库、保管、领发。建立固定资产等专用账簿,对资产进行入册登记,做到账账相符,账实相符。每年对账物进行一次清查核对,层层制约,互相监督,责任到人,以保证学校财产的安全。学校领导应加深对自身职责的认识,完善本单位的财产管理制度,从而强化内外监控力度,最大限度地确保国有资产不流失、不受损,提高学校资产的使用效率。
4.改善会计集中核算的模式,适应财务管理和会计核算改革的要求。根据新的《中小学校财务制度》和即将颁布的新《中小学校会计制度》,结合国库集中收付制度、政府采购制度等财政结算体制的改革,总结我区会计集中核算十余年来的得失,我们在成立教育会计核算中心(简称“中心”)时进行了一些创新和探索。
保留基层学校的会计单位和会计人员,进行正常的会计核算工作,学校的所有收支统一报中心的审核。中心对学校的收支凭证进行逐笔审核,制约资金的流动,规范资金的收支渠道和记账科目。并使用统一会计软件,按学校登记核算台账,及时掌握各学校的资金状况。强化了会计的监督职能,规范了学校财务基础工作。随着国库集中支付制度和学校网络建设的进一步完善,我们将进一步改善中心的管理方式,逐步向网上远程报账过渡,使中心成为国库集中支付中心的教育分中心。

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