分析青藏铁路提高青藏铁路改建工程造价管理水平措施一般

摘要：考虑青藏公司管辖区段内非常年冻土区域换铺无缝线路涉及线路长，施工难度大，工期安排紧的特点。工程预算需要考虑材料、海拔、运距、工期安排等问题，如何提高工程造价的管理水平，合理确定工程造价加强制度管理，争取更大经济效益就显得尤为必要。本文主要从技术和管理的角度来分析提高工程造价水平的若干措施，提出一些合理化建议。
关键词：既有线改建；工程造价；管理
1001-828X（2013）05-0-01
一、前言
随着既有铁路提速改造不断深入，改善列车运行条件，提高线路品质成为重点，

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青藏铁路公司从2012起开始逐步在管辖区段内非常年冻土区域换铺无缝线路，涉及线路长，施工难度大，工期安排紧张。而作为较大的工程投资建设项目，如何根据工程材料、进度安排、气候条件、地理位置、工程运距等方面条件合理审核工程预算，提高工程造价管理水平，争取更大经济效益就显得尤为必要。本文主要结合近两年的具体工程，从技术和管理等不同角度来分析提高工程造价水平的若干措施，提出一些合理化建议。

二、主要措施

1.准确选定编制依据

工程造价管理的核心就是合理确定和有效控制造价的构成要素。事物是发展的，铁路市场也是变化的，因此工程造价是动态的。搞好铁路工程造价管理，就要从发展的角度对工程造价进行动态管理，关键是基数制定要合理，动态调整要到位，使工程造价的整体水平能与工程实施时的市场水准相吻合。根据青藏铁路公司既有铁路改造项目的具体要求，要选定与工程项目相配套的相关文件为依据。主要采用依据文件有：（1）铁道部《关于印发〈铁路更新改造工程概（预）算编制办法〉的通知》（铁计[2008]24号），以下简称“24号文”。（2）青藏铁路公司安排青藏线格拉段***至***段换铺无缝线路施工计划。采用的定额主要为：铁道部《关于公布〈铁路路基工程预算定额〉的通知》（铁建设[2010]223号），以下简称“223号文”。

2.科学确定工程数量及材料

由于铁路工程造价的管理和审核主要以工程数量为主要依据，材料主要依据《铁路工程建设材料基期》（铁建[2006]129号）执行，以下简称“129号文”。材料单价依据129号文执行，考虑年度材料价差系数进行调整。如何准确把握工程数量，提高工程造价的决策科学性是体现工程造价水平的重要方面。
既有铁路换铺无缝线路改造项目主要材料包括钢轨、补充的道砟、更换的扣件、接头夹板、位移观测桩及其他备用材料。由于铁路材料如钢轨、道砟需求量大且单价及运费极高，材料数量的变化对线路工程造价影响巨大。因此作为工程造价管理人员，必须要熟悉设计文件，了解材料的来源，熟悉工程数量计算过程。以改建设计过程中道砟的补充数量为例，如图1所示。
由于换铺无缝线路，要求采用Ⅰ级碎石道床，肩宽45cm，砟肩堆高15cm，厚度应符合《铁路线路修理规则》的规定，边坡为1：1.75。现场调查该段线路既有道床普遍较厚，厚度在0.5m～0.7m之间，在计算补充石砟数量时，采用道床厚度为0.6m、砟肩堆高0.15m、既有道床肩宽0.3m、道床边坡坡度1：1.75为依据进行计算，满足无缝线路的道床断面较既有断面增加0.484m2，即每公里增加484m3，考虑到道床厚度和肩宽的不均匀性，本段无缝线路补充石砟数量按500m3/公里计算。如果对现场调查和计算方法不熟悉，补充石砟数量会有较大的变化，出入会在20%以上，加上涉及线路长度在100km以上，对工程造价会造成极大影响。其他的材料一样需要认真审核，科学计算，掌握现场的实际需求。
此外，材料预算要与市场变化的需要相配套。要时刻关注铁路材料的变动情况，材料波动影响工程造价的准确性时，应及时修订材料预算价，并对工程造价进行调整。

3.因地制宜选取人工及机械

铁路项目建设费用的管理，关键是工、料、机的管理。由于工、料、机随市场变化，其动态费用调整可采用国际通行的“法”或“指数法”，国家或行业工程造价管理部门定期按季、月公布反映一定时期、一定地区水平的信息、单项指数和各类工程造价指数。
人工及机械台班对工程造价的影响十分显著，取值一定要考虑当地的海拔、气候条件、施工进度安排等来确定。人工依据《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》（铁建设[2010]196号）综合工资标准执行。机械台班依据129号文规定计算，其汽油、柴油按现行计列。运杂费根据24号文的规定执行，施工措施费按6区的费率计算，还应计入特殊施工增加费、风沙地区增加费、行车干扰施工增加费等费用。由于高原地区换铺无缝线路经验不足，现场试焊试验费用也应按相关规定计入。

4.严格审定工程项目

铁路建设项目工程造价管理要严格考虑施工工序，对施工的一些必要项目在预算中要得以体现。在既有铁路换铺无缝线路过程中，要对涉及线路的相关工程项目进行审核，如换轨区段长度，换轨日进度，轨条之间的搭接和焊接工艺等方面。具体而言，长钢轨铺设过程中除考虑换铺无缝线路长钢轨外，要考虑单元轨条衔接之间的钢轨钻孔连接、锯钢轨焊接过程的人工和材料消耗。要考虑现场焊接工艺如铝热焊的接头数量及费用，同时要根据经验对接头探伤及接头重伤比例进行预测，考虑其材料消耗和检查费用。对位移观测桩的布置，长轨运输、旧轨回收等项目也要根据具体需求进行审核，保障在最小造价下完成工程所有必需项目，做到不添项、不漏项，科学合理地审核工程造价，提高管理水平。
三、结论
根据项目实施及工程造价审核的情况来看，熟悉工程现场，从编制依据、工程数量、人工、材料、机械、工程项目等方面逐项审查，是提高既有铁路改建项目工程造价决策水平的重要途径，对控制工程投资，合理使用资金方面能够发挥重要作用。
参考文献：
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