对于农村公路养护管理存在理由与策略

摘要：农村公路是我国国民经济发展的重要交通基础设施。近年来，我国的农村公路建设取得了重大突破，大量农村公路的建成起到了推动农村经济发展的作用。但已经建成的农村公路在养护管理中存在很多理由，迫切需要我们探寻新的农村公路养护管理机制，以适应交通现代化的需求。本文分析了农村公路养护管理中存在的理由，探讨了农村公路养护管理理由的解决策略，以此提高农村公路养护管理水平。
关键词：农村公路；养护管理；解决策略
农村公路是国民经济发展的重要交通设施，也是我国公路网的重要组成部分。自改革开放以来，我国投入了大量资金以转变农村公路的落后面貌，先后实施了贫困县出口路、通县油路和农村公路改造工程等。大量的农村公路建成后，如何巩固农村公路的使用功能和怎么写作质量，是当前迫切需要解决的理由。所谓“三分建，七分养”，公路建成后，养护管理是十分重要的。公路建设的发展带动了公路养护管理的发展，做好农村公路的养护管理能推动农村的经济发展和社会进步，帮助广大农民脱贫致富。但由于建设资金有限，农村公路建设的标准等级比较低，并且存在公路养护管理责任主体不明确、养护经费不足等理由。农村公路和广大农民的生产、生活息息相关[1]。因此我们有必要深入研究农村公路养护管理理由，并针对这些理由提出相应的解决策略，以更好地为农村经济和社会发展怎么写作。

一、农村公路养护管理中存在的理由

农村公路养护管理是指养护者按照公路技术规范，为保证公路的正常使用而进行的经常性保养、维修和修复，以提高公路的使用质量和怎么写作水平。公路管理养护包括资金筹措和管理等方面，从全国目前的情况来看，农村公路养护管理中普遍存在养护管理主体不明确、养护管理资金匮乏、养护管理体制不健全和路政管理工作薄弱等理由。

(一)养护管理主体不明确

现行的《公路法》对农村公路的养护管理职责并没有明确的界定。虽然规定乡道的养护责任主体是乡镇政府，但由于资金、技术、设备等方面的缺陷，乡镇政府无力承担大规模的农村公路养护管理职责，导致大量农村公路出现养护缺位的现象。同时相关政府对职能部门的职权划分不明确，没有做好任务分配，出现理由也找不到相关负责人。

(二)养护管理资金匮乏

农村公立养护管理资金短缺是制约乡村公路养护管理的关键因素[2]。虽然国家每年都有一定数额的农村公路养护补助，但县级交通部门大多将其用于县道的养护上，地方配备资金很少。此外，一些地方政府存在重建轻养的现象，加上农村公路养路资金来源渠道和数额不稳定，导致农村公路的养护资金长期严重不足，大部分村道处于失养状态。

(三)养护管理体制不健全

农村公路养护管理体制不健全、养护政策不完善，失养、失管现象很普遍。一些地方政府的路政管理并没有涉及到乡村道路，加上管理养护不到位，很多新建的农村公路不到一两年又变成坑洼路，造成极大的财力浪费。由于地方交通部门管理体制不健全，养护管理队伍权责不分、人员结构不合理、素质参差不齐。同时由于养护管理技术水平有限，从事农村公路管理农村公路养护管理存在的理由及策略相关范文由写论文的好帮手www.udooo.com提供,转载请保留.的工人缺乏必要的技术规范，既浪费了资源，又影响了农村公路的正常运转。

(四)路政管理工作薄弱

公路路政是公路管理机构根据相关法律法规的规定，为保护公路合法权益和发展公路事业而进行的行政执法和管理。路政管理一直是交通部门的薄弱环节，农村公路更是如此[3]。由于公路路政执法人员配备不够，执法难度大，各种侵占、损坏路面的现象非常普遍。治理超载之后，很多超限超载车辆绕行到农村公路上，加剧了本就设计标准低的农村公路的损坏，影响到公路网功能的发挥。此外，农村公路也缺乏必要的警告标志，加上农村群众的道路养护意识淡薄，经常在路面上堆放谷物、砂石等，影响了农村公路的养护和管理。

二、农村公路养护管理理由的解决策略

(一)明确管理养护主体，科学划分职责范围

为保障农村公路良性发展，应明确公路养护管理主体，科学划分职责范围。明确养护管理责任主体、科学划分职责范围是保障农村公路养护管理长效机制的基础。首先省级人民政府应制定建设规划，统筹安排养护资金并做好指导监督工作；县级人民政府负责建设规划的实施、统筹养护管理资金并协调乡镇政府组织沿线群众任务；县级交通部门承担日常养护管理的具体工作；乡镇政府做好资金筹措和养护管理的义务，调动各村镇的积极性，将农村公路养护管理落实到实处。

(二)建立完善的管理养护考核机制，提高养护质量

建立完善的管理养护考核机制，建养并重，公路建设是前提，养护管理是保障。相关部门要制定相应的农村公路养护管理考核办法，把农村公路养护管理放在突出位置切实落实。确立农村公路养护管理责任制，加强对农村公路养护管理的监督力度，将农村公路养护管理的质量纳入各级政府的绩效考核中。同时制订完善的农村公路养护管理技术规范，注重对公路养护管理人员的技术培训，以实现农村公路养护管理的规范化和标准化。

(三)保障资金投入，建立稳定的资金来源

农村公路养护管理的资金需求量很大，保障养护资金投入，建立稳定的农村公路养护资金来源是养护管理的重要前提。农村公路养护资金第一是来自公路养路费，第二是来自地方各级政府统筹安排的财政资金。地方政府应进一步完善以县级为主的农村公路管理体系，加大对农村公路养护管理的公共财政支持力度，同时也要不断开辟资金筹备渠道，充分发挥地方企业、个人的积极性以筹备到更多养护资金。例如可以采用“一事一议”的方式，或利用道路绿化权、冠名权等市场化运作方式筹集资金。
三、结语
农村公路在推动农村经济和社会发展中发挥着重要作用，加强农村公路养护管理，实现农村公路养护管理规范化是社会主义新农村建设的迫切需求。在我国农村公路养护管理的关键时期，应该探索适合我国农村公路养护管理的发展模式，以适应我国道路交通的快速发展的要求。坚持建设、管理养护并重的原则，对农村公路进行科学、规范的管理，以此提高农村公路的运转质量和经济效益，为广大农村地区的经济发展提供有效的交通保障。
参考文献：
[1]颜亚玲.市场经济条件化下公路养护管理策略谈[J].科技信息，2010，11（22）：25-27.
[2]范素珍.如何做好普通公路的养护管理工作[J].科技致富向导，2011，09（23）：56-58.
[3]郭存金.农村公路养护管理走向规范考核新机制[J].科技情报开发与经济，2010，15（27）：95-96.
作者简介：
张惠婷 女 汉族 籍贯吉林省，1976年出生，2005年评为中级工程师，主要从事市政工程管理，农村公路养护与管理工作。