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摘要：针对目前普遍存在的建设项目前期工作滞后，前期方案深度不够等理由，提出了需对项目经济评价的策略与参数进一步完善，重视市场预测、风险理由及清偿能力分析，提高技术经济人员的综合分析能力，实现投资决策科学化，提高经济效益等倡议。
关键词：建设项目；前期工作；经济评价；风险；收益率
建设项目的成败主要体现在建设项目前期工作上，项目前期工作是制约项目规模和投资的关键环节，而前期工作的重点一般放在可行性研究和项目的决策阶段。这也是项目能否管好的基础和前提。长期以来，建设项目前期工作滞后，前期方案深度不够，建设项目“三超”现象严重等理由严重困扰着投资管理。做好投资项目前期工作中的可行性研究及经济评价，实现投资决策科学化，提高投资效益，是投资项目各个层次的决策者以及咨询人员的首要任务。
1风险分析应作为可行性研究报告强调的重点内容
当前可行性研究的内容和深度已由法规性文件予以固定下来，目前国内高技术产业化项目的可行性研究报告已设有风险分析专篇，而对一般工业项目的风险分析却重视不够，尤其对市场、投资以及经济效益方面可能出现的各种情况以及项目的影响程度分析预测不够，导致许多项目实施后实际数据与可研出入很大，甚至完全失实。尽管可研报告中作了敏感性分析，并显示项目效益对一种或几种不确定因素相当敏感，但未对敏感因素的变动概率做出分析，使得决策者认识不够，只能简单地依据方案内部收益率和还款期的大小进行决策，容易导致失误。因此当前提高风险意识，强化风险分析，重视风险分析的结果是市场经济下做好项目前期工作所必须的。
从经济风险分析来讲，这不等同于经济评价中一般作用的不确定分析（盈亏平衡分析和敏感性分析），应从不同的角度，分析各种风险因素变化的可能性，并相应分析对经济效益的影响状况，且应多着眼于不利的因素及其带来的不利结果。影响项目经济效益的风险因素很多，如汇率风险、市场和风险、原材料供应风险、通货膨胀风险、开工不足风险等，不同行业，不同项目以及项目前期的不同阶段可能不完全相同。而且风险因素具有层次性，应深入分析，以识别最基本的风险单元，这样才能有针对性地防范风险。
2编制好可行性研究报告的必要前提
可行性研究报告一般是由咨询单位完成，有理由要求咨询单位客观、公正、实事求是，但在实际上要做到这一点却困难重重。咨询工作受到各方面的制约，一是审批限额的存在，导致为了将项目的审批权留在地方，不得不压低投资，特别是将流动资金作为压缩对象，导致流动资金准备不足，既造成了经济效益评价指标的虚高，也影响了项目的生产经营。其次是为了要把项目争到手，不得不有意夸大项目的效益，模糊项目的风险，这些制约的因素主要在业主，而不是咨询单位本身。同时，各级主管部门和审批机构握有项目能否上马的大权，对推动项目前期工作的健康发展起着举足轻重的作用。总之，做好投资项目可行可行性报告及经济评价的几点浅见论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.性研究报告是有关各方的共同责任，也只有各方面都采取实事求是的态度，可行性研究才能给出客观公正的结论。
3正确对待市场与的预测
对于一个具体建设项目特别是经营性项目来说，市场和就是项目存在的关键所在。财务评价的敏感性分析中，对经济效益影响最敏感的因素无疑就是产品销售，往往对产成品销售或原材料、外购外协件的采购稍作变化，项目就可能从不可行变成可行，一种不合理的体系将使可行性研究报告变成为可批性研究报告。因此，市场和的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。市场走向和高低往往成为项目经济上是否可行的决定性因素，预测的准确与否直接关系到经济评价结果的可靠性。
在实际工作中，我们经常遇到这种情况，即一种产品的销售在短短几个月内涨落很大，甚至达到50%以上。同一个项目半年之内的财务评价结果可能截然相反，理由就在于产品销售预测。因此，要保持评价结果的科学性，且经得住时间的推敲，必须重视市场与的预测。要确定合理的预测，需要考虑多种因素，包括国内外市场走向、开工率，市场占有率、市场怎么写作范围、区域条件、运输条件、外贸进出口情况、相关行业的情况、税收等，要制定合理预测模型，进行必要的概率分析。预测应该是有科学根据的预测，不能是随意和盲目的人为取舍。
4应考虑通货膨胀及其影响
通货膨胀直接影响物价总水平、存贷款利率，而这些因素又是投资项目财务评价的基础数据和参数，是计算项目内部收益率、净现值等经济指标的关键。几年前，我国的经济实际处于通货紧缩的状态，而近 8 年来，通货膨胀的迹象比较明显，因此投资估算中不考虑涨价预备费、经济评价中忽视通货膨胀因素已经显得不合时宜。西方把通货膨胀作为项目评价中相当重要的基础数据之一，尽管在计算FIRR等盈利能力指标时，剔除通货膨胀因素，但通货膨胀对清偿能力的影响不容忽视。世界银行在项目评价中，把所采用分为基价、现价和实价，不同的有不同的用途，目的是真实地反映项目实际财务状况，使财务评价结果更趋于相对合理和准确。
为了保证项目投资充足，便于资金筹措，在投资估算中考虑通货膨胀因素已被广泛认可和接受，但财务评价中其他水平的考虑，在实际操作中理论与实践可能完全脱节。有人认为，既然预测困难，干脆回避，否则，可能更加虚检测。但另一部分人认为，国内的项目评价与国外的差距，就在于回避的理由太多，仅考虑相对变化，以保证盈利能力指标的可比性，并不会由此造成实质性误差。但投资估算、资金筹措及清偿能力计算，又需要尽量与实际数据一致，特别是计算期内的前5年或10年更为重要，根据国家的宏观政策以及经济发展状况，上述期限内的通货膨胀率应该是可以预测的。
5应重视清偿能力分析
在项目评价中，一般以全部投资FIRR高低来判定经济上的可行性，人们对盈利能力分析的理解和接受程度要高于清偿能力分析；然而，清偿能力指标分析决不能忽视。银行为确保资金回收的安全性，对可行性研究报告进行内部评估时将重点关注清偿能力指标。项目实施过程中，清偿能力指标较盈利能力指标来得更为直观、清晰。国内部分咨询报告的财务评价以最大还款能力计算贷款偿还期，是一种理想状态，与国际上通行的做法是不一致的。任何一项贷款，事先必须明确贷款条件，其中最重要的条件之一是还款期限，如果不能满足，则另选融资方式和途径。通常做法是根据还款期限等计算各年偿债额，再分析资金运用状况和清偿能力，偿债率指标就是在这种情况下设置的，它反映了债务偿还的保证程度。目前实行项目资本金制度，对于保证项目负债在合理范围内，以及投产后在良好的财务状况下运转是有益的。清偿能力分析还包括许多指标，如流动比率、速动比率等。
6合理发挥技术经济人员的作用
投资项目的前期工作需要项目组成员共同努力，其中技术经济人员的作用极为重要，遗憾的是在不少项目的可行性研究过程中，技术经济人员几乎没有自主权，同时，技术经济分析往往是在其他各专业提供数据的基础上工作的，因而滞后于其他各专业，在咨询报告完成时间较紧迫的情况下，技术经济人员往往被要求在很短的时间内完成所有工作，以保证进度要求，这就导致质量难以提高。其他各专业人员也难以再根据技术经济人员计算出的指标对照行业先进水平再作方案优化。
要真正做好经济评价工作，技术经济工作者应具备以下素质：首先，要有强烈的责任感和事业心。其次，要有较高的政策水平，对国家和各个地方的有关法规加以掌握和运用，如经济、法律、税收、投资政策等。第三，需要扎实的基础、广博的知识。第四，要善于调查研究和进行综合分析。现阶段市面上可选择的经济评价软件较多，一个好的评价软件可以提高工作效率，消除简单计算的错误，但决不是万能的；对于千变万化的项目来说，有时候固定流程的评价软件反而显得缺乏灵活性。作为一名优秀的技术经济人员，自己应该具备开发、消化和修改评价软件的能力，而不是被动地甚至是牵强附会地去使用软件。
关键词：建设项目；前期工作；经济评价；风险；收益率
建设项目的成败主要体现在建设项目前期工作上，项目前期工作是制约项目规模和投资的关键环节，而前期工作的重点一般放在可行性研究和项目的决策阶段。这也是项目能否管好的基础和前提。长期以来，建设项目前期工作滞后，前期方案深度不够，建设项目“三超”现象严重等理由严重困扰着投资管理。做好投资项目前期工作中的可行性研究及经济评价，实现投资决策科学化，提高投资效益，是投资项目各个层次的决策者以及咨询人员的首要任务。
1风险分析应作为可行性研究报告强调的重点内容
当前可行性研究的内容和深度已由法规性文件予以固定下来，目前国内高技术产业化项目的可行性研究报告已设有风险分析专篇，而对一般工业项目的风险分析却重视不够，尤其对市场、投资以及经济效益方面可能出现的各种情况以及项目的影响程度分析预测不够，导致许多项目实施后实际数据与可研出入很大，甚至完全失实。尽管可研报告中作了敏感性分析，并显示项目效益对一种或几种不确定因素相当敏感，但未对敏感因素的变动概率做出分析，使得决策者认识不够，只能简单地依据方案内部收益率和还款期的大小进行决策，容易导致失误。因此当前提高风险意识，强化风险分析，重视风险分析的结果是市场经济下做好项目前期工作所必须的。
从经济风险分析来讲，这不等同于经济评价中一般作用的不确定分析（盈亏平衡分析和敏感性分析），应从不同的角度，分析各种风险因素变化的可能性，并相应分析对经济效益的影响状况，且应多着眼于不利的因素及其带来的不利结果。影响项目经济效益的风险因素很多，如汇率风险、市场和风险、原材料供应风险、通货膨胀风险、开工不足风险等，不同行业，不同项目以及项目前期的不同阶段可能不完全相同。而且风险因素具有层次性，应深入分析，以识别最基本的风险单元，这样才能有针对性地防范风险。
2编制好可行性研究报告的必要前提
可行性研究报告一般是由咨询单位完成，有理由要求咨询单位客观、公正、实事求是，但在实际上要做到这一点却困难重重。咨询工作受到各方面的制约，一是审批限额的存在，导致为了将项目的审批权留在地方，不得不压低投资，特别是将流动资金作为压缩对象，导致流动资金准备不足，既造成了经济效益评价指标的虚高，也影响了项目的生产经营。其次是为了要把项目争到手，不得不有意夸大项目的效益，模糊项目的风险，这些制约的因素主要在业主，而不是咨询单位本身。同时，各级主管部门和审批机构握有项目能否上马的大权，对推动项目前期工作的健康发展起着举足轻重的作用。总之，做好投资项目可行可行性报告及经济评价的几点浅见论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.性研究报告是有关各方的共同责任，也只有各方面都采取实事求是的态度，可行性研究才能给出客观公正的结论。
3正确对待市场与的预测
对于一个具体建设项目特别是经营性项目来说，市场和就是项目存在的关键所在。财务评价的敏感性分析中，对经济效益影响最敏感的因素无疑就是产品销售，往往对产成品销售或原材料、外购外协件的采购稍作变化，项目就可能从不可行变成可行，一种不合理的体系将使可行性研究报告变成为可批性研究报告。因此，市场和的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。市场走向和高低往往成为项目经济上是否可行的决定性因素，预测的准确与否直接关系到经济评价结果的可靠性。
在实际工作中，我们经常遇到这种情况，即一种产品的销售在短短几个月内涨落很大，甚至达到50%以上。同一个项目半年之内的财务评价结果可能截然相反，理由就在于产品销售预测。因此，要保持评价结果的科学性，且经得住时间的推敲，必须重视市场与的预测。要确定合理的预测，需要考虑多种因素，包括国内外市场走向、开工率，市场占有率、市场怎么写作范围、区域条件、运输条件、外贸进出口情况、相关行业的情况、税收等，要制定合理预测模型，进行必要的概率分析。预测应该是有科学根据的预测，不能是随意和盲目的人为取舍。
4应考虑通货膨胀及其影响
通货膨胀直接影响物价总水平、存贷款利率，而这些因素又是投资项目财务评价的基础数据和参数，是计算项目内部收益率、净现值等经济指标的关键。几年前，我国的经济实际处于通货紧缩的状态，而近 8 年来，通货膨胀的迹象比较明显，因此投资估算中不考虑涨价预备费、经济评价中忽视通货膨胀因素已经显得不合时宜。西方把通货膨胀作为项目评价中相当重要的基础数据之一，尽管在计算FIRR等盈利能力指标时，剔除通货膨胀因素，但通货膨胀对清偿能力的影响不容忽视。世界银行在项目评价中，把所采用分为基价、现价和实价，不同的有不同的用途，目的是真实地反映项目实际财务状况，使财务评价结果更趋于相对合理和准确。
为了保证项目投资充足，便于资金筹措，在投资估算中考虑通货膨胀因素已被广泛认可和接受，但财务评价中其他水平的考虑，在实际操作中理论与实践可能完全脱节。有人认为，既然预测困难，干脆回避，否则，可能更加虚检测。但另一部分人认为，国内的项目评价与国外的差距，就在于回避的理由太多，仅考虑相对变化，以保证盈利能力指标的可比性，并不会由此造成实质性误差。但投资估算、资金筹措及清偿能力计算，又需要尽量与实际数据一致，特别是计算期内的前5年或10年更为重要，根据国家的宏观政策以及经济发展状况，上述期限内的通货膨胀率应该是可以预测的。
5应重视清偿能力分析
在项目评价中，一般以全部投资FIRR高低来判定经济上的可行性，人们对盈利能力分析的理解和接受程度要高于清偿能力分析；然而，清偿能力指标分析决不能忽视。银行为确保资金回收的安全性，对可行性研究报告进行内部评估时将重点关注清偿能力指标。项目实施过程中，清偿能力指标较盈利能力指标来得更为直观、清晰。国内部分咨询报告的财务评价以最大还款能力计算贷款偿还期，是一种理想状态，与国际上通行的做法是不一致的。任何一项贷款，事先必须明确贷款条件，其中最重要的条件之一是还款期限，如果不能满足，则另选融资方式和途径。通常做法是根据还款期限等计算各年偿债额，再分析资金运用状况和清偿能力，偿债率指标就是在这种情况下设置的，它反映了债务偿还的保证程度。目前实行项目资本金制度，对于保证项目负债在合理范围内，以及投产后在良好的财务状况下运转是有益的。清偿能力分析还包括许多指标，如流动比率、速动比率等。
6合理发挥技术经济人员的作用
投资项目的前期工作需要项目组成员共同努力，其中技术经济人员的作用极为重要，遗憾的是在不少项目的可行性研究过程中，技术经济人员几乎没有自主权，同时，技术经济分析往往是在其他各专业提供数据的基础上工作的，因而滞后于其他各专业，在咨询报告完成时间较紧迫的情况下，技术经济人员往往被要求在很短的时间内完成所有工作，以保证进度要求，这就导致质量难以提高。其他各专业人员也难以再根据技术经济人员计算出的指标对照行业先进水平再作方案优化。
要真正做好经济评价工作，技术经济工作者应具备以下素质：首先，要有强烈的责任感和事业心。其次，要有较高的政策水平，对国家和各个地方的有关法规加以掌握和运用，如经济、法律、税收、投资政策等。第三，需要扎实的基础、广博的知识。第四，要善于调查研究和进行综合分析。现阶段市面上可选择的经济评价软件较多，一个好的评价软件可以提高工作效率，消除简单计算的错误，但决不是万能的；对于千变万化的项目来说，有时候固定流程的评价软件反而显得缺乏灵活性。作为一名优秀的技术经济人员，自己应该具备开发、消化和修改评价软件的能力，而不是被动地甚至是牵强附会地去使用软件。