本站原创
[摘要]近年来，金华电网在大力推进重大输变电工程建设的同时，进一步加大了城乡配网和新农村电气化建设与改造力度。随之而来的是越来越多的外包队伍参与到金华电网建设中，外包队伍管理存在诸多问题，本文就此对金华电网建设工程外包队伍的管理模式略作探讨。
[关键词]电网建设；电力工程；外包队伍；管理模式
为适应金华经济快速持续发展的需要， “十二五”期间，金华电网将投资约160亿元用于电网建设。伴随着金华电力不断发展前进的步伐，越来越多的外包队伍参与到金华电网建设中，以承包形式开展设备技改、基建、城网及农网改造、通讯、消防、绿化及运输吊装等工作。
外包施工模式，一方面弥补了企业劳动力的不足，分担了电网建设的繁重任务，有效缓解了电力企业施工进度问题，为电力生产做出了贡献；另一方面，由于外包队伍普遍存在高资质低能力，安全管理水平低下，安全工器具成本投入不足，人员素质良莠不齐且流动性大、安全意识较为淡薄等问题，安全形势十分严峻。为此，金华电业局安监部在开展日常管理工作的同时积极探索外包队伍管理模式，通过对金华电网外包队伍实施日常管理、教育培训、安全检查、考核奖惩等与本单位施工队伍“无差别”管理，确保外包队伍安全管理处于可控、在控、能控。
一、严格资质审查，从源头上把好关。通过审查外包队伍的施工资质、安全管理水平和作业能力，签订安全协议，收取风险抵押金等措施，加强对外包施工队伍的日常管理及外包工程的安全监管，着力把好外包工程安全管理第一道关，从源头上消除安全隐患。通过安全资质及年度业绩考评，2011年金华电业局将原有257家外包队伍整合成95家，2012年，通过优胜劣汰及引进新队伍，共有88家单位通过了年度审查，并以总公司、分公司形式按项目组形式统一进行日常管理，有效激发了外包单位“强身健体”的意识和行动，使安全生产从“外部监管”变为“自我监督”。
二、编制完善规章制度，实现统一管理。“没有规矩，不成方圆”，为了规范管理、严肃考核，以制度建设为基础修订完善了《金华电业局电力外包工程安全管理实施细则》、《金华电网外包队伍安全考核标准》等细则、标准，形成了四级量化考核的安全考核体系。实施细则和考核标准具体规定了局属各部门、单位及外包队伍自身相应的安全职责、施工管理和现场安全监督、工程分包和劳务分包安全管理、安全考核等内容，使外包队伍日常管理有据可依。在系统内实行外包队伍与企业生产部门同奖同罚政策，把外包队伍安全列入全局安全生产序列，促进了队伍安全生产管理再上新台阶。
三、加强教育培训，提高外包队伍人员的实际操作能力。针对外包队伍人员素质参差不齐，缺乏有针对性的学习途径，我局根据目前外包队伍
四、加大稽查力度，建立外包单位人员违章档案，从严从实做好外包队伍安全管理工作。金华电业局安监部稽查大队负责对外包单位施工现场进行动态安全稽查，发现违章现象，出具稽查报告，并要求在七天内书面反馈整改情况。在紧抓现场安全稽查这一关键环节，层层落实安全责任，对现场管理不到位的除发出停工整改通知单外，还对单位负责人进行“诫勉谈话”。每年稽查大队都会从各单位抽调技术骨干对外包队伍进行不定期的专项督察和飞行检查，并根据日常稽查和专项检查及飞行检查情况对外包单位建立违章档案，跟踪落实到个人。据统计， 2010年金华电业局安监部稽查大队共开展稽查553次，其中外包单位稽查298次，共有30家外包单位67人被违章记分，违章共计216分，扣款30400元；2011年稽查大队共开展稽查745次，其中外包单位稽查423次，共有25家外包单位42人被违章记分，违章共计124分，扣款37100元。相比较2010年，2011年度对外包单位的违章处罚力度加大，在稽查次数明显增多的情况下，违章人次和违章记分却相对减少，反违章管理成效明显。
五、完善教育、考评、沟通机制，多渠道促外包队伍发展。除日常的培训学习外，每年金华电业局安监部稽查大队都会对各类事故、事件的责任人和年度违章记分3分以上人员进行有针对性的培训学习和考试。为了让外包单位的每个员工对违章行为有更直接、深刻的认识，稽查大队根据日常稽查出的典型问题定期制作违章展板到各个单位及项目部巡展，做到齐抓共管。在加大宣传、教育力度的同时，局安监部细化了考核办法，实行连带责任考核，2011年整个金华电网共有21家外包队伍被停工整顿，3家被清除。为了解决外包队伍人员在现场施工过程中碰到安全生产类问题无权威、专业解答的难题，稽查大队于2010年5月份开通了安全直通车，目前共接听电话一百余次，所有问题都在第一时间给予了答复。
外包队伍如手足，要管要爱也要护。长期以来，外包队伍先发展后规范还是先规范后发展问题一直困扰着我们，通过实践，金华电业局安监部在不延误生产任务的同时，采取严、细、实的边发展边规范的管理办法，开辟了外包单位管理的新思路。目前，我局正以“安全年”和“安全基础巩固年”活动为契机，把工程外包工作的安全责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个岗位、每位员工、每个环节，确保电网建设安全、优质、高效。
作者简介：盛晏，女，1981年12月出生于浙江金华，华北电力大学在职研究生在读，现就职于浙江省金华电业局。
[关键词]电网建设；电力工程；外包队伍；管理模式
为适应金华经济快速持续发展的需要， “十二五”期间，金华电网将投资约160亿元用于电网建设。伴随着金华电力不断发展前进的步伐，越来越多的外包队伍参与到金华电网建设中，以承包形式开展设备技改、基建、城网及农网改造、通讯、消防、绿化及运输吊装等工作。
外包施工模式，一方面弥补了企业劳动力的不足，分担了电网建设的繁重任务，有效缓解了电力企业施工进度问题，为电力生产做出了贡献；另一方面，由于外包队伍普遍存在高资质低能力，安全管理水平低下，安全工器具成本投入不足，人员素质良莠不齐且流动性大、安全意识较为淡薄等问题，安全形势十分严峻。为此，金华电业局安监部在开展日常管理工作的同时积极探索外包队伍管理模式，通过对金华电网外包队伍实施日常管理、教育培训、安全检查、考核奖惩等与本单位施工队伍“无差别”管理，确保外包队伍安全管理处于可控、在控、能控。
一、严格资质审查，从源头上把好关。通过审查外包队伍的施工资质、安全管理水平和作业能力，签订安全协议，收取风险抵押金等措施，加强对外包施工队伍的日常管理及外包工程的安全监管，着力把好外包工程安全管理第一道关，从源头上消除安全隐患。通过安全资质及年度业绩考评，2011年金华电业局将原有257家外包队伍整合成95家，2012年，通过优胜劣汰及引进新队伍，共有88家单位通过了年度审查，并以总公司、分公司形式按项目组形式统一进行日常管理，有效激发了外包单位“强身健体”的意识和行动，使安全生产从“外部监管”变为“自我监督”。
二、编制完善规章制度，实现统一管理。“没有规矩，不成方圆”，为了规范管理、严肃考核，以制度建设为基础修订完善了《金华电业局电力外包工程安全管理实施细则》、《金华电网外包队伍安全考核标准》等细则、标准，形成了四级量化考核的安全考核体系。实施细则和考核标准具体规定了局属各部门、单位及外包队伍自身相应的安全职责、施工管理和现场安全监督、工程分包和劳务分包安全管理、安全考核等内容，使外包队伍日常管理有据可依。在系统内实行外包队伍与企业生产部门同奖同罚政策，把外包队伍安全列入全局安全生产序列，促进了队伍安全生产管理再上新台阶。
三、加强教育培训，提高外包队伍人员的实际操作能力。针对外包队伍人员素质参差不齐，缺乏有针对性的学习途径，我局根据目前外包队伍
摘自：学生论文www.udooo.com
的现状，将外包队伍员工纳入年度安全重点工作计划教育培训模块管理。利用“安全学习周”、“安全生产月”及专项培训学习等形式，对外包队伍“三种人”进行集中培训、考试，并开展外包队伍安全劳动竞赛，实现培训、考试、竞赛全覆盖。培训学习、竞赛内容从外包队伍实际从事工作出发，以日常稽查工作中查出的典型违章及疑难问题为落脚点，结合相关专业安全生产规章制度，采取安全理论测评和技能考核相结合的学习方式，使外包队伍人员能够较好地掌握本专业的安全生产知识。四、加大稽查力度，建立外包单位人员违章档案，从严从实做好外包队伍安全管理工作。金华电业局安监部稽查大队负责对外包单位施工现场进行动态安全稽查，发现违章现象，出具稽查报告，并要求在七天内书面反馈整改情况。在紧抓现场安全稽查这一关键环节，层层落实安全责任，对现场管理不到位的除发出停工整改通知单外，还对单位负责人进行“诫勉谈话”。每年稽查大队都会从各单位抽调技术骨干对外包队伍进行不定期的专项督察和飞行检查，并根据日常稽查和专项检查及飞行检查情况对外包单位建立违章档案，跟踪落实到个人。据统计， 2010年金华电业局安监部稽查大队共开展稽查553次，其中外包单位稽查298次，共有30家外包单位67人被违章记分，违章共计216分，扣款30400元；2011年稽查大队共开展稽查745次，其中外包单位稽查423次，共有25家外包单位42人被违章记分，违章共计124分，扣款37100元。相比较2010年，2011年度对外包单位的违章处罚力度加大，在稽查次数明显增多的情况下，违章人次和违章记分却相对减少，反违章管理成效明显。
五、完善教育、考评、沟通机制，多渠道促外包队伍发展。除日常的培训学习外，每年金华电业局安监部稽查大队都会对各类事故、事件的责任人和年度违章记分3分以上人员进行有针对性的培训学习和考试。为了让外包单位的每个员工对违章行为有更直接、深刻的认识，稽查大队根据日常稽查出的典型问题定期制作违章展板到各个单位及项目部巡展，做到齐抓共管。在加大宣传、教育力度的同时，局安监部细化了考核办法，实行连带责任考核，2011年整个金华电网共有21家外包队伍被停工整顿，3家被清除。为了解决外包队伍人员在现场施工过程中碰到安全生产类问题无权威、专业解答的难题，稽查大队于2010年5月份开通了安全直通车，目前共接听电话一百余次，所有问题都在第一时间给予了答复。
外包队伍如手足，要管要爱也要护。长期以来，外包队伍先发展后规范还是先规范后发展问题一直困扰着我们，通过实践，金华电业局安监部在不延误生产任务的同时，采取严、细、实的边发展边规范的管理办法，开辟了外包单位管理的新思路。目前，我局正以“安全年”和“安全基础巩固年”活动为契机，把工程外包工作的安全责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个岗位、每位员工、每个环节，确保电网建设安全、优质、高效。
作者简介：盛晏，女，1981年12月出生于浙江金华，华北电力大学在职研究生在读，现就职于浙江省金华电业局。