施工阶段工程项目造价管理和成本制约

摘要：随着市场经济建设的深化和发展，工程造价管理也随之出现一些新情况、新问题，采取有效措施使工程造价管理尽快规范化、系统化、法制化，已是当务之急。工程项目管理与成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才能控制项目成本，提高经济效益。
关键词：施工工程 工程造价管理 成本控制

一、当前建筑工程造价中存在的问题

由于新结构、新技本和新材料的不断出现，导致定额缺，需要补充的项目与内容不断增多，自然存在定额换算不合理的问题。一些施工单位为了获得更多收益，人为提高工程造价，存在多计工程量、高套定额单价、多列独立费等问题。由于建筑工程预结算的编制是一项烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水乎好坏.总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高建筑工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计建筑工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高建筑工程造价。另外由于建筑工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。

二、 施工阶段工程造价存在的问题与原因

全面成本管理的观念尚未形成，目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，而对其他阶段的控制显得薄弱。
2.1建设阶段设计变更不可预见性大，设计变更是工程变更的主要方面。它所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，很可能使项目投资超出原来的预算投资。设计变更可能发生在设计阶段、采购阶段和建设阶段，其中以建设阶段设计变更造成的变更损失为最大。
2.2忽视施工阶段监理的作用。近年来，建设监理已在工程建设中普遍推行。项目的投资控制是建设监理的一项主要任务，贯穿于监理工作的各个环节。监理机构应当成为既控制工程质量又控制造价的最佳角色。
2.3现场签证问题.多数签证由建设单位填写，建设单位不认真核实就签字盖章；建设单位在签证上巧立名目，弄虚作检测，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时签证，结算时搞突击，互相扯皮；有的现场管理人员，对工程经济管理和有关规定不熟悉，不该签证的项目盲目签，该签证的项目只口头承诺，结算时没有书面材料，互相推诿；有的人对签证工作很不负责，不按规定实事求是地研究解决现场存在问题，甚至采取时过境迁概不承认的态度。

三、工程造价的控制原则

工程项目造价控制贯穿于建设项目全过程。以至于我们不得不重点突出.要把控制的重点转移到工程项目建设的前期阶段——策划阶段和设计阶段上来。主动控制。以取得令人满意的结果。自20世纪70年代初开始.人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将控制立足千事先主动的采取决策措施以尽可能的减少以至避免目标值与实际值的偏离.这是主动地、积极的控制方法，工程项目造价控制，不仅要反映投资决策。反映设计、发包和麓工.被动地控制工程造价，更要能动的影响投资决策.影响设计、发包和麓工.主动地控制工程造价。工程项目造价的确定和控制之间.是相互依存和相互制约的关系.工程项目造价的确定是工程造价控制的基础和载体。施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时.必须遵循以下基本原则。
3.1成本最低化原则。工程项目成本控制的主要目的是通过成本管理的各种手段.促进不断降低工程项目成本-以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时.应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。—方面挖掘各种降低威本的能力.

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使可能性变为现实；另一方面要从实际出发制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
3.2全面成本控制原则。成本控制是全企业、全员和全过程的管理.亦称”三全。管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等.应防止成本控制人人有责。人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏。又不能时紧时松.应使工程项目成本自始至终置于有效的控制之下。
3.3动态控制原则。工程项目是一次性的。成本控制应强调项目的中间控制。即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案.为今后的成本控制作好准备：而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局。即使发生了纠差，也已尼来不及纠正。

四、 把握重点，加强项目施工环节的成本控制

加强项目成本管理。降低工程造价，更是项目管理的重中之重.它与工程质量一样，是企业的生命线。利用货币形式在项目施工过程中对管理对象的耗费实行全面管理，运用标准威本进行项目成本管理是一个行之有效的方法。具体做法：首先，制订标准成本。确定建筑产品的依据由建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定组成根据施工图预算书文。件，施工企业结合工程项目持点、自身作业条件，编制合理=I蛭工方案.在此基础上制订工程项目标准成本。项目标准成本由人工费标准成本、材料标准成本和费用标准成本组成。标准成本是完成施工任务的预期成本。在制定过程中，做到既能激发职工最大积极性.又紧宽遗度，既合理。又能够争取达到。其次.采用成本差异考核办法。实际成本与标准成本或预算成本之间的差额叫做成本差异。工程项目在施工期间，由于种种原因.发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符.产生不利差异和有利差异。通过考栈及时发现。差异”。反馈信息。成本差异相应分为直接人工费成本差异、材料差异和机械使用费用差异。最后.建立项目成本责任制.推行项目管理是实行项目经理负责制的施工管理方法。项目成本管理应在项目经理主持下.把成本管理的各项内容责任到人.分别进行核算和分析。建立威本核募责任制；健全成本原始记录.严格执行成本开支范围.运用成本管理各种方法.及时对旎工活动进行动态分析.从各环节、各岗位上挖掘成本潜力。
结束语：施工阶段造价控制是建设工程全过程造价控制的重要环节，加强建设阶段造价控制的研究，对于控制工程造价具有重要意义。加强工程建设阶段造价控制，是优化投资经济和技术组合、缓解建设资金供求矛盾、降低工程成本、提高经济效益的有效途径。工程项目管理与成本控制是相辅相成的.只有加强施工项目管理，才能控制项目成本；也只有有效的控制项目成本，才能加强施工项目管理。施工工程项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。
主要参考文献：
李兰荣，张建路.谈建设工程造价的控制.建筑管理现代化，2004.3.
张增慧，刘金铎.建设单位对工程造价的控制.河北水利，2006.6.
[3]戴清波.论工程造价的控制.山西建筑，2007.5.
作者简介：车璐，女，辽宁省复县人， 1972-11，大学本科，工程造价工程师