本站原创【摘要】许多乡镇普遍存在村级集体经济薄弱，缺乏主导产业，以及农田基础设施老化，农民增收缓慢等问题。本文着重从转变政府职能，健全科学决策机制等方面措施去加以解决。
【关键词】乡镇金融乡镇经济集体经济
当前许多乡镇面临着经济发展不平衡、农民增收缓慢和政府职能转变等问题。那么，如何加快乡镇经济发展，促进农业发展，繁荣农村经济，增加农民收入呢？
一、当前乡镇经济发展遇到的突出问题
现阶段，从总体上看，我国现已达到小康，但还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。对于农村来说，经济社会发展还很滞后，问题突出表现在：
（一）农民收入总体水平低，增收较为缓慢
主要原因是多数农民受教育程度较低，接受市场竞争意识比较弱，习惯于传统种植，停留于粗耕粗作和旧的生产模式，对技术掌握程度较差，致使新技术、新品种效益不明显。受农产品供求格局变化的影响，传统农产品不同程度地下跌，农业的综合效益低下，对农民收入的增加影响很大。大部分农民缺乏加工技术，多以卖初级农产品为主，农业效益不高。加之天灾人祸，特别是病灾户、缺劳力户更是生活艰难。同时，山区村多受野猪侵袭，农民赖以生存和发展的土地没有发挥应有的效益。
（二）农业龙头企业和主导产业规模小，带动能力弱
农业产业化程度低，不能适应形势变化的要求。目前，整个农村经济结构中第一产业所占比重过大，二、三产业发展相对滞后。乡村企业数量少、规模小、效益差，农业产业化程度低，没有形成公司加基地、基地带大户、产供销一体化的有效经营模式，订单企业、合同企业少，农民增收不明显。加之受地理条件的限制和农民长年种植习惯的影响，形成不了较大规模的种植基地，区域特色不突出，农户多是自产自销，经营模式单一，品种结构雷同老化严重，市场竞争能力弱。
（三）农田基础设施老化，农业靠天吃饭状况依然存在
虽然国家每年都安排一定的资金用于农田水利等基础设施建设，但还不能满足农业发展的需要。目前，乡村水利和田间道路设施，许多已年久失修，配套不齐，农业基础设施不完善，出现路难行，渠无水的现象。近年来，农业屡屡遭受台风、干旱、洪涝等自然灾害袭击，损失严重，农业靠天吃饭的状况没有得到根本改善。
（四）村级集体经济薄弱，带动能力有待加强
目前在部分农村存在着村级班子软弱涣散，或者集体经济贫困，或者群众意见大，凝聚力和战斗力不强的问题，存在着只保运转不求有所发展，在组织和带领农民创收发展经济上带动能力不强；没有较为突出的发展经济的领头雁作用，“等、靠、要”思想依然存在。
二、加快乡镇经济发展的对策措施
（一）加快农业和农村经济结构调整步伐
近年来，随着农产品写方市场的逐步形成，依靠传统的农业生产模式，难以实现增收的目标，必须要对农业生产结构进行战略性调整。首先是优化粮食生产结构。粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高，增加值高的优质品种为主，通过积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。其次是优化农业产业结构。要大力发展畜牧业，林果业和水产业、蔬菜业等创收产业，这不仅是进一步提高城镇居民生活水平的需要，也有助于提高农民的收入。最后是优化农业区域布局。为了避免地区之间产业过度雷同，各地农村地区要根据自己的优势条件和市场需求，大力发展特色农产品，实现一村一品或一乡一品，扩大规模经营，形成区域整体优势，促进农业增效、农民增收。
（二）提高农村经济组织化程度，加快产业化进程
乡镇经济发展，要按照当地资源条件和市场需求，实现农业产业的区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化怎么写作，企业化管理，逐步形成种养加、产供销、农科教一体化的生产经营体系，形成市场带龙头，龙头带基地、基地联系农户的经营格局，不断提高农村经济组织化程度，逐步改变农村以家庭为单位的分散独立的经营状态，提高农业综合效益。而加快农业产业化进程的关键是要抓好各种类型的龙头企业建设，进一步扩大政策扶持面。鼓励把发展乡镇企业的重点放在农业产业化上，由一般加工工业向涉农工业转型，延长农业产业链条，使龙头企业与农户建立相对稳定的经济联系，为农民收入持续稳定的提高提供坚实的基础。
（三）增加对农业和农村的投入，切实改善农田基础设施
国家对城市的过度投资和农村的投资不足是造成当前农村市场低迷的根本原因。城乡之间形成鲜明对比的长期投资反差的结果是农村经济结构无法进行战略性调整，农业的发展迟缓，农村生产基础设施老化，技术进步受阻，农民消费需求不足，农村市场低迷等。当前，要切实加强农村防洪、灌溉、道路、电网等基础设施建设，迅速改变目前农业基础设施老化的窘境，切实增强抵御和抗击自然灾害能力。要有计划、有步骤地改造中低产田，实现旱涝保收、高产稳产。在通过加大财政对农业投入的同时，还可采取股份合作、承包租赁等方式引导投资者对农村的水、电等基础设施进行市场化经营，鼓励村民自发组织筹资筹劳进行建设，以尽快改变农村基础设施落后状态，为农民增收提供保障。
（四）实施科技兴农战略，提高农民科技文化素质
首先必须大力发展农村教育事业，提升农民素质。突出办好青年农民的技术教育，扩大农村职业教育，致力培训一批科技型、知识型的现代农民队伍。其次要提高农用科技的水平和能力。一方面要做好农业现代科技的宣传和推介，帮助农民了解现代农业知识，指导农民有针对性地采用现代适用技术，使现代科技成果能够尽快在农村转化为现实的生产力。另一方面，要健全各级农业科技推广怎么写作体系，加强农村社会怎么写作联动网建设，重点做好新品种、新技术的引进和推广工作，加强科技示范和扶持，帮助农民解决生产过程中遇到的各种技术难题。
（五）加快小城镇建设，促进农村剩余劳动力转移就业
在农村地区发展小城镇，可以繁荣当地经济使工商业得到一定的发展，从而为吸收农村剩余劳动力创造必要的条件。只有农村剩余劳动力从有限的土地上分流出去，在小城镇中从事非农产业的经营活动，可开辟增加农民的收入的新途径，提高农业生产效率，促使从事农业生产的劳动者获得较高的收益。当前各级政府及有关部门要抓住发展小城镇建设的难得机遇，进行合理规划建设，狠抓基础设施建设，完善城镇功能；树立经营城镇理念，运用市场机制，多方筹集资金，加快小城镇建设的进程。
（六）加强党的基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用
要把加强党的基层组织建设与农村经济发展紧密结合，注重抓好支部班子建设，认真选好支部书记，配好配强支部班子，进一步发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。要定期选调一批年轻优秀干部到相对后进、薄弱村挂职。抓好非公企业党支部的建设。围绕创建效能型、怎么写作型、责任型“三型”乡（镇）政府，营造优良政务环境，全面提高政府怎么写作“三农”工作水平。切实把与农民群众利益密切相关的土地承包、土地征用与补偿、村集体财务收支、计划生育、选拔后备干部以及政府对农业和农民的直接补贴等有关事项，及时向群众公开，接受监督。加强干部作风建设，落实干部驻村活动制度，加强检查，坚决纠正驻村中蜻蜓点水和干部“走读”现象。进一步加大廉政建设力度，按照提出的“八个坚持，八个反对”和“两个务必”的要求，坚持从严治政，严肃政纪，树立廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。