试议我国所遭遇主要贸易争端与解决措施

摘 要：近年来，中国频繁遭遇各种贸易保护措施的危害，包括通常使用的反倾销、基于环保和安全的进口限制措施等，甚至还有反补贴、一般保障措施、WTO特殊保障措施等新的限制措施。本文将对这种情况进行分析，并提出一定的解决措施。
关键词：贸易争端；贸易保护措施；解决措施

一、我国所遭遇的主要贸易争端形式及基本情况分析

(一)遭遇频繁的反倾销为主的贸易救济诉讼

我国已经成为国外反倾销、反补贴和贸易保障措施的主要诉讼对象，形势严峻。
频繁的反倾销制裁和调查给我国外贸发展带来严重影响。一方面，高额的反倾销税使我国出口创汇损失惨重，反倾销指控使我国某些出口商品的国际市场份额缩小。另一方面，频繁的反倾销指控严重影响了中国出口商品的国际形象，对我国引进外资造成了不利影响。

(二)遭遇技术性贸易壁垒

技术壁垒广泛冲击着我国农产品、纺织品、机电产品、玩具、医药等行业的出口贸易。例如在水产品方面，2002年上半年，欧盟以氯霉素超标为由对我国对虾等水产品实行禁运，苛刻的技术标准给我国水产品外贸造成了极大的损失。医药行业中，发达国家更是严关把守，美国规定进口药品必须通过美国食品和药物管理局（FDA）的检查。目前，我国仅有20多个厂家的单个品种通过FDA检查，我国医药的出口受到极大限制。据商务部公平贸易局的统计，2009年1月份，WTO主要成员共向WTO通报了248项技术性贸易措施，其中通报技术性贸易壁垒（TBT）175项，动植物卫生及检验检疫措施（SPS）73项。与中国贸易关系比较密切的成员美国、欧盟、加拿大、日本、韩国等共通报技术性贸易措施83项，占1月份WTO各成员通报技术性贸易措施总数的3

3.5%，可以看出，中国占了一个相当高的比例。

(三)知识产权争端成为新的贸易壁垒

当前，我国面对的技术壁垒呈现出与知识产权相结合的新特点，其影响从个别产品扩大到整个行业。许多以达不到技术规定而提起的诉讼都是以知识产权为支撑，或直接以知识产权构筑技术壁垒，如我国DVD、彩电、打火机、电池、手机等产品和行业遭遇的贸易壁垒都是这种情况，诉讼提起国在知识产权保护的基础上构成了技术含量更高的双重技术壁垒。
中国的对外知识产权纠纷并不都是中国企业对外侵权，实际上中国的知识产权被侵犯的情形也很严重，比如大量的商标和域名在国外被抢注，几十年的商业秘密被外方窃取。而近年来在国内加工贸易领域，由于知识产权防范意识不强，中国企业吃了不少哑巴亏，例如在服装贴牌生产企业中，境外不法厂商提供订单和侵权商标，中国企业照单生产后成了侵权人，被第三方权利人索赔。中国企业合法采购的设备、原料和零部件等没有获得供应商的知识产权担保，结果侵犯了第三方专利而导致索赔。企业采购零部件时没有获得供应商的专利担保，导致组装后的整机侵权。但是，专利所有人不向零部件供应商收取专利费，而是向中国的整机生产企业收费。
此外，有些国家还采取了“歧视性政府采购”政策的损害和利益信息不对称对中国产品进行“抹黑”等措施来对我国的出口贸易进行限制。

二、我国应该采取的措施分析

(一)宏观政策上

1、坚持“互利共赢”的开放战略和坚决反对贸易保护主义

一是始终奉行“互利共赢”的开放战略，把国家整体利益放在首位，但也必须兼顾其他贸易国家的利益。二是坚持采取适度贸易保护政策，积极倡导国际经济合作，逐步推进贸易自由化，争取一个有利的国际贸易环境。三是参与多边贸易规则的制订和修改，推进符合各国利益与多边贸易体制的WTO多哈回合谈判，通过多边贸易规则来约束和抵制新贸易保护主义行为。

2、对贸易保护主义与贸易摩擦关注的重点产业和领域进行战略性防御

一是重新评估中国当前比较优势，积极推进现有比较优势向长期的竞争优势的战略转变。二是从战略上加大产业结构优化升级的力度，把突破国际贸易保护主义的重点放到科技竞争上，抓住时机提高出口产业技术水平和国际市场竞争力。三是加快完善国内技术标准、环境标准、劳工标准及社会责任标准、知识产权和怎么写作贸易开放等，使国内标准与国际标准逐步接轨。

3、积极应对各种贸易保护主义的战术选择

应对贸易保护主义时必须注意各国国家贸易保护措施差别，特别是发达国家和发展中国家对中国实行贸易保护政策的差异。从战术上，整合贸易争端解决力量，分别应对各种贸易保护主义和贸易摩擦。针对发达国家非关税壁垒引起的争端，可以采取磋商谈判、向WTO提起诉讼和打贸易战等方式解决，积极依靠双边磋商和谈判来解决贸易纠纷和摩擦；支持中国企业积极应诉外国“反倾销调查”。发展中国家频繁使用关税壁垒等措施限制中国出口贸易，必须加强与发展中国家的交流和协商谈判，努力打破区域贸易壁垒，为中国营造一个良好的国际贸易环境。

4、完善应对贸易保护主义的预警机制

在世界经济危机之后，贸易保护主义行为将处于高发阶段，必须加强各种摩擦的应对，建立和完善应对贸易壁垒的预警机制。一是通过建立和完善国内外贸易数据库，及时发布进出口商品的变化信息，依靠专家和企业的力量建立定期信息分析机制。二是提高预警机制的准确性和时效性，对有潜在贸易壁垒风险的产品加强争端发生前的预防和化解。三是组织力量及时应诉贸易争端案件，发挥企业和行业组织参与贸易摩擦的应诉的积极性，并进一步明确政府、企业、相似度检测组织在预警机制中的定位和职责，推动政府管理手段和行业自律相结合，保证出口秩序协调的有效性。

(二)具体措施上

1、加快区域经济一体化建设；

2、增加海外投资，以投资带动出口；

3、应该加强国内相关立法，完善各项技术标准，同时加强对劳工维权的执法；

4、充分发挥进出口商会、行业协会的作用；

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6 积极宣传中国商品，打响中国产品品牌。

参考文献：
[1]徐雯.浅谈美国对华贸易保护主义目前状况及中国应对措施[J].商业现代化，2009（10）.
[2]刘燕玉.贸易保护主义的演变及对中国外贸的启迪[D].厦门：中国优秀博硕士学位论文全文数据库，2006