简述中朝图们江区域跨境经济合作区承接加工贸易梯度转移

摘要：中朝界河图们江发源于长白山脉，全程505公里，主要流经吉林省延边朝鲜族自治州的五个县市，流域面积达到了3万多平方公里中朝图们江区域跨境经济合作区承接加工贸易梯度转移论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.，是中国通向日本海（韩国称东海）的唯一水上通道，是东北亚地区的核心地区，也是通往俄罗斯远东地区和美国西海岸的最近通道，是中国、朝鲜和俄罗斯三国领土的汇聚地，处于长吉图开发开放先导区的核心地带，地理位置极为优越，极有可能成为东北亚地区经济增长的新的动力。本文对此地区承接加工贸易的发展目前状况及制约因素进行了研究。
关键词：图们江区域 加工贸易梯度转移承接地

1 中朝图们江区域跨境经济合作区概述

图们江地区开发始于1991年，由联合国开发计划署（UNDP）提出了图们江地区国际合作开发项目，并逐步向实质阶段迈进。2012年，中国第十八次全国代表大会报告中提出，“多元平衡”的概念，即：沿海开放地区要转型升级，沿边开放地区要实施特别开放政策，使珲春成为全国沿边开放的六大新支点之一。使得跨境经济合作区成为沿边开放政策的重要载体。2013年，筹建中的和龙国家级边境经济合作区项目，计划将和龙边合区建设成为国家重要的进口资源加工基地；成为集边境贸易、出口产品加工、集散、国际保税物流等于一体的多功能经济区；成为面向东北亚开放的重要门户；成为我国东北振兴的经济增长点，改革创新的先行区、对外开放的先导区；成为经济发展、民族团结、边疆稳定、社会和谐的开放示范区。
1.1 跨境经济合作区的界定 跨境经济合作区是指根据两国边境地区对外开放的特点和优势，划定特定区域，赋予该区域特殊的财政税收、投资贸易以及配套的产业政策，并对区内地区进行跨境海关特殊监管，吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流等各种生产要素在此聚集，通过边境两边地区的对接，实现边境地区两边的充分互动和优势互补，实现该区域加快发展，进而通过辐射效应带动周边地区发展。
1.2 跨境经济合作区建设存在的理由 跨境经济合作区建设中主要存在两个理由制约了其发展。第一个就是主权让渡理由。需要国家之间的相互信任和良好的政治关系作为保障。第二个就是运作的复杂性，包括海关监管、司法、交通、生产要素的流动等。

2 国内外研究目前状况评述

L.Alan Winters和Maurice Schiff（2002）的研究认为，包括相邻地区之间的历史背景信、发展程度、自然资源、人文环境以及公共物品等因素，会对跨境经济合作产生影响；全春（2005）认为，不仅是国际，还有国内的产业转移将可以推动承接地的技术提升和产业升级，推动落后沿边地区的发展，但需要承接地区更新观念、完善政策、创新机制等措施。有关于东北亚地区跨境经济合作的研究，学术界也积累了很多成果，如陈才、袁树人、安庆昌、丁士展等人认为，东北亚地区相关各国应密切合作，共同推进跨境经济合作；战成秀（2013）认为，在未来边境经济合作区发展中必须强调生态化模式的建立。

3 全国加工贸易梯度转移重点承接地

加工贸易梯度转移重点承接地，是商务部制定的，目的在于引导国际和沿海地区的加工贸易向沿边和中西部地区转移，推动沿海地区的产业升级，沿边和中西部地区的产业发展，推动区域经济协调发展，是“多元平衡”“兴边富民”的重要举措。2010年，正好处于中朝图们江区域的沿边朝鲜族自治州成为吉林省唯一的“全国加工贸易梯度转移重点承接地”的地区，也是唯一的少数民族自治地方，本地区可以利用这一良好契机，大力承接产业转移，加速推进跨境经济合作区的建设。

4 长吉图地区加工贸易发展目前状况

随着东部沿海地区向本地区产业转移力度的加强，本地区的加工贸易总额有了很大的提高，从表1中可以看出，吉林省2006年的加工贸易额为4.84亿美元，到了2010年达到了15.94亿美元，有了较大的增长。但是同辽宁省相比，还是存在较大的不足，说明仍然有较大的上升空间。
表1 2006-2010吉林、辽宁两省加工贸易额（亿美元）
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数据来源：候庆志.东北三省承接加工贸易转移理由研究.当代经济.2011.9.97页。

5 本地区承接加工贸易转移的主要制约因素

5.1 较高的运输成本 所谓加工贸易，是指“两头在外”对交通运输的依赖比较明显，而沿边地区离港口较远，运输成本较大，影响了对外贸易的开展。随着图们江区域相关国家经济合作的加强，这一情况渴望得到改善。
5.2 较高的交易成本 配套产业集群、物流和产业链的发展是沿边地区参与承接产业转移的重要因素。而本地区缺乏对外贸易的龙头企业和产业集群，制约了本地区产业转移的效果。
注释：
①樊贵祥.对吉林省延边州对外贸易发展情况的调查.吉林金融研究.2012年第七期.
参考文献：
[1]王元伟.跨境经济合作区发展战略研究[J].时代金融，2011（7）.
[2]商务部，人力资源社会保障部，海关总署.关于推动加工贸易梯度转移重点承接地发展的指导意见.二〇一一年十二月十六日.
[3]候庆志.东北三省承接加工贸易转移理由研究[J].当代经济，2011.9.
[4]马博.中国沿边地区区域经济一体化研究[D].民族大学.
[5]周民良.以边境经济合作区建设推动民族地区发展[N].中国民族报，2012.12.