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摘 要：宁夏内陆开放型经济实验区已经上升为国家战略，创新对外开放机制是实验区发展的重要任务之
根据规划的具体要求，我们认为实验区对外开放机制体制的创新方向应该包括开放通道建设创新、开放平台建设创新，开放政策创新、开放内容创新以及开放主体创新五个方面的内容，这在规划的内容中得到了具体体现。
1.构建全方位开放格局。根据国际经济形势和我国经济发展内在要求，我国所面对的对外开放的条件正在发生深刻变化，在全面分析今后我国继续持续快速发展所依赖的新要求新条件，我国必须站在从新的历史起点上继续扩大对外开放的层次和水平，努力开创对外开放新局面。我国的对外开放已经进入到全方位开放的历史时期，所以实验区的建设探索必须首先构建全方位的开放格局。
实验区定位于面向阿拉伯国家和世界穆斯林地区的全方位开放，遵循面向世界，重点突破的开放策略，致力于构建面向阿拉伯国家和世界穆斯林地区的全方位格局。首先要探索建立和完善高级别的中阿多边交流协商机制和互动合作机制。其次建设中阿商务综合略论宁夏内陆开放型经济试验区对外开放机制创新的任务和实现路径由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.门户网站，充分利用互联网时代对传统商贸活动地缘性依赖的革命性颠覆，构建权威、高效、全面的中阿经贸信息平台，为经贸合作交流提供权威的资讯。第三，充分利用宁夏与阿拉伯世界在文化上天然的亲缘关系，拓展交流渠道，深化在恩华上的与阿拉伯国家及世界穆斯林地区的交流，深化文化产业方面的合作。第四，寻求利用国内国外两个市场的途径，充分使国内国外两种资源的进一步优化配置，深化引进来、走出去两种策略，在宁夏搭建国内与阿拉伯世界开放的桥头堡和窗口，继续深入探索区域合作机制，探求宁夏与周边省区的联动发展路径，确立产业合理分工，基础怎么写作高效共享、生态环境协同保护、生产要素合理布局的对外合作机制。
2.完善大通关机制。一国口岸是国家的经济门户，也是区域参与全球化经济的首要平台。口岸管理的效率对区域经济发展的贸易和投资环境影响深远。而 “大通关”是口岸管理效率提高的重要手段，所谓“大通关”就是商品在进出口通的关过程中，运用现代管理理念、信息化技术和高科技手段，对商流、物流、资金流和信息流以及通关手续流程进行整合，使商品进出口过程规范、合理、畅通，从而确保通关时间最短、成本最低，怎么写作企业最佳，进而使政府监管的能力和效率最大幅度得以提升。
为此规划要求要加快诸如银川空运口岸、惠农口岸后续监管区等基础设施的建设，对通关的作业流程加以优化，提高通关效率，着力提升口岸的怎么写作功能建设、增强货物吞吐能力。提速电子口岸信息平台的建设，推动网上报关、电子支付、加工贸易联网监管等信息管理系统的开发和应用推广，促使口岸内信息共享。进一步完善企业信用管理、实施差别化、分类化通关，择机试点通关作业无纸化改革。对符合设立海关特殊监管区域条件的地区给予支持。
3.营造承接产业转移体制环境。产业转移是资源全球化和区域经济一体化发展的必定结果，是经济发展的内在规律。随着区域经济一体化进程的加快，承接产业转移就成为宁夏的一项重要工作，事实表明，承接产业转移的过程实质上是体制机制创新的过程，承接产业转移关键是营造良好的制度环境。规划要求从营造务实高效的政务环境、营造公平公正的法制环境、营造诚信文明的市场环境方面入手，转变政府职能，加强法制建设，加快信用体系建设，营造适宜承接产业转移的体制环境。
4.推进重点领域开放合作。宁夏因其既具有与伊斯兰世界同质性的独特的人文优势，同时也具备资源富集、区域优势特色产品的优势。所以应确立互利共赢的对外开放战略，着力持续提高开放型经济的水平，善用与阿拉伯世界在经贸交往上所积淀的深厚经验，独具一格的人文优势，成为国家向西开放战略的桥头堡和主阵地。首先推进重点领域的开放与合作，强化开放平台的建设，提高向西开放的水平和层次。其次，要积极推进能源合作，探索能源合作长效机制。第三要支持本土企业走出去，尤其是到阿拉伯国家进行合作发展。第四要开展与穆斯林地区在农业技术、农产品加工、防沙治沙技术等方面的交流合作。最后推进面向阿拉伯世界的金融领域的国际合作。
1.开放通道建设是创新对外开放机制体制的支撑条件。构建互联互通的国际大通道是宁夏与阿拉伯世界实验区建设的重要保障，首先要着力构建向西开放战略通道，充分应利用航空、铁路、公路、电网、通信为载体的立体综合网络建设，建设与穆斯林国家的全方位、立体式、全功能和网络化的通道体系，向穆斯林国家辐射，完善国际综合运输通道，提升口岸的综合交通功能，确保宁夏成为我国向西开放的大通道和大枢纽。
2.试验区建设应加快面向阿拉伯国家和穆斯林世界开放平台和窗口建设。要着力培育区域经济发展的新的增长极，提高银川为代表的区域中心城市对外开放的辐射能力和带动能力，加强陆路口岸、内陆开放新区、综合保税区的建设，提升实验区内对外开放的功能。要着力提升银川综合中阿博览会、综合保税区等对外开放平台的作用，创新对外合作机制。
3.试验区建设应进一步完善对外开放的政策。实验区应从贸易、投资、税收、财政等政策体系层面加强对外开放的支持力度，加快体制机制的创新，探索取消制约向西开放的政策壁垒，确保政策的持续性，使政策措施体系成为区域开放的引擎，改善政府公共管理和社会怎么写作的职能，提高政府的怎么写作意识，增强打造西部地区向西开放的软实力。
作者简介：董俭堂（1975- ），河南南阳， 现为宁夏回族自治区党校讲师，从事宏观经济管理、产业经济学研究
一、明晰对外开放机制创新的内涵和实现路径是实现实验区任务的重要条件。
关键词：内陆开放型经济实验区 对外开放机制创新 实现路径一、对外开放机制创新的内涵和任务
对外开放机制体制是在对外开放政策的具体执行过程中，经济主体在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、策略、形式等的总称以及相关政策体系执行中的内在工作方式，有关组成部分的相互关系以及各种其间的相互联系。宁夏作为兼顾对内对外双重开放为特征的向西开放战略的重点区域，在对外开放机制体制方面面对着创新的迫切要求。根据规划的具体要求，我们认为实验区对外开放机制体制的创新方向应该包括开放通道建设创新、开放平台建设创新，开放政策创新、开放内容创新以及开放主体创新五个方面的内容，这在规划的内容中得到了具体体现。
1.构建全方位开放格局。根据国际经济形势和我国经济发展内在要求，我国所面对的对外开放的条件正在发生深刻变化，在全面分析今后我国继续持续快速发展所依赖的新要求新条件，我国必须站在从新的历史起点上继续扩大对外开放的层次和水平，努力开创对外开放新局面。我国的对外开放已经进入到全方位开放的历史时期，所以实验区的建设探索必须首先构建全方位的开放格局。
实验区定位于面向阿拉伯国家和世界穆斯林地区的全方位开放，遵循面向世界，重点突破的开放策略，致力于构建面向阿拉伯国家和世界穆斯林地区的全方位格局。首先要探索建立和完善高级别的中阿多边交流协商机制和互动合作机制。其次建设中阿商务综合略论宁夏内陆开放型经济试验区对外开放机制创新的任务和实现路径由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.门户网站，充分利用互联网时代对传统商贸活动地缘性依赖的革命性颠覆，构建权威、高效、全面的中阿经贸信息平台，为经贸合作交流提供权威的资讯。第三，充分利用宁夏与阿拉伯世界在文化上天然的亲缘关系，拓展交流渠道，深化在恩华上的与阿拉伯国家及世界穆斯林地区的交流，深化文化产业方面的合作。第四，寻求利用国内国外两个市场的途径，充分使国内国外两种资源的进一步优化配置，深化引进来、走出去两种策略，在宁夏搭建国内与阿拉伯世界开放的桥头堡和窗口，继续深入探索区域合作机制，探求宁夏与周边省区的联动发展路径，确立产业合理分工，基础怎么写作高效共享、生态环境协同保护、生产要素合理布局的对外合作机制。
2.完善大通关机制。一国口岸是国家的经济门户，也是区域参与全球化经济的首要平台。口岸管理的效率对区域经济发展的贸易和投资环境影响深远。而 “大通关”是口岸管理效率提高的重要手段，所谓“大通关”就是商品在进出口通的关过程中，运用现代管理理念、信息化技术和高科技手段，对商流、物流、资金流和信息流以及通关手续流程进行整合，使商品进出口过程规范、合理、畅通，从而确保通关时间最短、成本最低，怎么写作企业最佳，进而使政府监管的能力和效率最大幅度得以提升。
为此规划要求要加快诸如银川空运口岸、惠农口岸后续监管区等基础设施的建设，对通关的作业流程加以优化，提高通关效率，着力提升口岸的怎么写作功能建设、增强货物吞吐能力。提速电子口岸信息平台的建设，推动网上报关、电子支付、加工贸易联网监管等信息管理系统的开发和应用推广，促使口岸内信息共享。进一步完善企业信用管理、实施差别化、分类化通关，择机试点通关作业无纸化改革。对符合设立海关特殊监管区域条件的地区给予支持。
3.营造承接产业转移体制环境。产业转移是资源全球化和区域经济一体化发展的必定结果，是经济发展的内在规律。随着区域经济一体化进程的加快，承接产业转移就成为宁夏的一项重要工作，事实表明，承接产业转移的过程实质上是体制机制创新的过程，承接产业转移关键是营造良好的制度环境。规划要求从营造务实高效的政务环境、营造公平公正的法制环境、营造诚信文明的市场环境方面入手，转变政府职能，加强法制建设，加快信用体系建设，营造适宜承接产业转移的体制环境。
4.推进重点领域开放合作。宁夏因其既具有与伊斯兰世界同质性的独特的人文优势，同时也具备资源富集、区域优势特色产品的优势。所以应确立互利共赢的对外开放战略，着力持续提高开放型经济的水平，善用与阿拉伯世界在经贸交往上所积淀的深厚经验，独具一格的人文优势，成为国家向西开放战略的桥头堡和主阵地。首先推进重点领域的开放与合作，强化开放平台的建设，提高向西开放的水平和层次。其次，要积极推进能源合作，探索能源合作长效机制。第三要支持本土企业走出去，尤其是到阿拉伯国家进行合作发展。第四要开展与穆斯林地区在农业技术、农产品加工、防沙治沙技术等方面的交流合作。最后推进面向阿拉伯世界的金融领域的国际合作。
二、落实创新对外开放机制体制的实现路径
为了落实实验区创新对外开放机制体制，有必要把握其关键因素，突出重点，整体突破，确保体制机制建设落到实处。为此我们认为应该从以下几个方面重点把握。1.开放通道建设是创新对外开放机制体制的支撑条件。构建互联互通的国际大通道是宁夏与阿拉伯世界实验区建设的重要保障，首先要着力构建向西开放战略通道，充分应利用航空、铁路、公路、电网、通信为载体的立体综合网络建设，建设与穆斯林国家的全方位、立体式、全功能和网络化的通道体系，向穆斯林国家辐射，完善国际综合运输通道，提升口岸的综合交通功能，确保宁夏成为我国向西开放的大通道和大枢纽。
2.试验区建设应加快面向阿拉伯国家和穆斯林世界开放平台和窗口建设。要着力培育区域经济发展的新的增长极，提高银川为代表的区域中心城市对外开放的辐射能力和带动能力，加强陆路口岸、内陆开放新区、综合保税区的建设，提升实验区内对外开放的功能。要着力提升银川综合中阿博览会、综合保税区等对外开放平台的作用，创新对外合作机制。
3.试验区建设应进一步完善对外开放的政策。实验区应从贸易、投资、税收、财政等政策体系层面加强对外开放的支持力度，加快体制机制的创新，探索取消制约向西开放的政策壁垒，确保政策的持续性，使政策措施体系成为区域开放的引擎，改善政府公共管理和社会怎么写作的职能，提高政府的怎么写作意识，增强打造西部地区向西开放的软实力。
作者简介：董俭堂（1975- ），河南南阳， 现为宁夏回族自治区党校讲师，从事宏观经济管理、产业经济学研究