项目实施各阶段成本控制重点

【摘要】项目实施过程分解到不同阶段有不同的成本控制重点，项目成本控制贯穿项目始终，实施过程中各阶段的成本控制相互统一且侧重点不同。
【关键词】成本控制项目实施各阶段重点
一个项目的成功运作，怎样能在确保工程安全、质量、进度的前提下，更好的进行项目成本控制？项目实施过程中不同阶段有不同的成本控制重点。现结合自身工作经验，浅谈一下项目实施各阶段成本控制的侧重点及应注意事项。

1 设计阶段：

项目经过了评估、初步设计概算、详细设计概算等过程后，进入项目设计阶段。设计阶段的成本控制往往被忽视，正常理解为设计人员只需按业主要求和工程性质及规范进行设计就可以了，往往忽视了设计方案优化的问题。尽管设计费对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。
其实在设计阶段优化的设计方案与不优化的设计方案在成本上差距很大。例如一个框架别墅小区，层高2~3层，地基等条件均很好，设计人员为了保守起见设计的含钢量为66kg/m2,根据正常的设计含钢量在44~50 kg/m2之间，超出16~22 kg/m2，这就导致每平米成本增加近100元，整个别墅按22万平米计算，要多出成本2200万元。设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。为避免设计阶段出现的成本重大偏差，应该做到：

1.1 推行设计招标，择优选择设计单位

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

1.2 开展限额设计，有效控制造价

积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。

1.3 采用合同措施，有效控制造价

针对目前设计人迥经济观念淡薄，设计变更随心所欲。设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

2 项目实施前期控制预算：

根据施工图设计的主要工程量，依据合理的费用综合指标编制整个项目的控制预算，作为项目的最高成本限额。项目控制预算的测算要相对准确，根据项目当地的人工、材料、机械等水平，依据当地概、预算定额，结合以往同类项目才能测算出准确的综合指标，进而编制出有水平的项目控制成本。在项目实施过程中对项目控制成本进行动态管理。有了前期控制预算也算是有了项目成本的方向标是非常重要的。

3 招投标阶段：

招投标阶段最有效的成本控制是确定好招投标方式，分为以下几种有效的方式：
3.1 在施工图具备的情况下，根据工程项目大小划分为几个标段，以施工图总价包干加变更签证的方式最合适，同时要注意约定好变更签证的计取方式。对工程项目工期短，总价不是太高的工程以总价包死不作调整的方式招标并签订合同。如果项目建设周期长，合同总价高，以施工图总价包干的方式就要另外约定好钢筋、混凝土及特材的市场变化的调整方法，这样才能做到抵御因市场风险造

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成的合同纠纷、索赔、停工、亏损等问题。采用这种方式进行费用控制最省时省力。
3.2 在具备施工图条件，但预计后期变更很大的情况下，可采用工程量清单计价方式招标，工程量清单中的工程量为暂定，将来结算时按实际发生工程量调整，但综合单价可根据具体情况选择包死，这样避免了今后材料小幅度涨跌进行的调整。这是采用最多的一种方式，对施工单位来说风险很小，对建设单位也是最真实最合理的成本控制方法，对工程量计算规费理解的不同和套价上对定额理解的不同等都存在分歧和争议。
3.3 在不具备施工图招标条件时，可按同类项目的工程量清单或结构做参考，可以按粗犷式工程量清单报价进行招投标，按工程结构形式列出工程量清单列项（暂定工程量），并描述清楚每个列项所含的具体施工内容。让投标单位填报全费用综合单价，全费用单价可一次包干，或约定好对钢材、砼和特材涨价幅度超过一定比例时如何调整。这种方式避免了费率结算中套价的分歧，提供了结算工作效率。对脚手架、措施费、大型机械进退场费、临时施工道路等不容易界定的费用做包干价处理，把费用控制在招投标阶段。如果上述不确定费用最终按现场实际发生计取的话，施工单位在优化方案上就不会下功夫，不会考虑降低成本，况且措施费计算时很难量化，不仅要现场工程师付出很多时间确认工程量，而且费用界定时没有固定的定额参考应用，容易扯皮。

4 项目实施过程中的成本控制：

根据合同签订的结算方式确定此阶段的成本控制重点。
4.1如果是总价包干的项目，项目实施阶段就很轻松了，只需要注意按合同约定施工内容控制成本即可。
4.2如果不是总价包干的合同形式，成本控制的重点在变更和现场签证上。变更费用可依据设计变更单计算工程量，按照合同约定计价方式计算费用。签证费用是按现场实际发生计取，随时发生随时核定工程量，例如隐蔽工程，如果不随时确定工程量，后期补签审核工程量有分歧时，现场已经隐蔽很难再次确认，同时对费用也是一样，发生后即确定费用避免了后期的扯皮。
4.3还有最重要的一点在材料的控制上要做到施工前确定，施工前让施工单位上报材料品牌、规格型号、材料，经业主确定品牌后进行市场询价，对上报以书面形式进行批复，现场实际施工即可按确定品牌执行，结算时按确定结算，避免了施工中以次充好和结算中虚报价格的现象。

5 结算、审计阶段：

项目实施过程费用资料的及时收集整理最重要，这样避免了后期结算审计时因没有第一手资料的意见纠纷，这是一种很好的工作习惯，做好了能很大的提高工作效率，避免结算、审计过程中的扯皮纠纷，也避免了后期再补充资料的麻烦，有依有据的资料可降低很多不可预计的成本增加，做到了项目成本的最真实性。

6 分析总结阶段：

在项目完成后，对所有的费用做横向对比分析，把结算数据归纳终结，作为经验资料整理好，为以后的工作提供最有力的参考。

7 结论：

项目实施过程中的各阶段成本控制都有各自的侧重点，即相互联系又各自侧重，能做到各阶段严密把关，对可能存在成本控制的漏洞提前预防并有效避免，这样项目的成本才能得到更好有效的控制，项目费用成本控制过程才会顺利真实，结果才能达到甲乙双方共赢，共同满意的状态。
参考文献：
刘文旸，《建设工程造价与合同管理》，中国建筑工业出版社，2011
苗曙光，《工程造价禁忌及实例》，中国建筑工业出版社，2010
[3] 唐连珏，《工程造价的确定与控制》，中国建材工业出版社，2001
[4] 肖时辉，《建设项目各阶段造价管理实务与操作》，中国建筑工业出版社，2011
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。