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国家发改委最近发布文章回顾2013年农村经济形势，并提出2014年农村经济重点工作。
发改委发文指出，2013年，各地各部门认真贯彻落实各项强农惠农政策措施，农业农村经济继续保持稳定发展势头，粮食生产连续?十连增?，农民增收实现?十连快?。
尽管当前农村经济形势总体较好，但也存在一些需要关注的理由。特别是农业发展受水土资源和环境的约束不断增强，亟需进一步探索农业可持续发展之路。近年来农田水利建设步伐加快，有效灌溉面积达到9.25亿亩，但继续改造中低产田单位投资大幅提高，有效灌溉面积的增加空间有限，再加上缺乏全局突破性、区域带动性强的新品种和新技术，农业单产提高的技术瓶颈短期内难以突破。由于需求不旺，加上受禽流感、镉大米等事件影响，粮食、棉花、生猪、家禽等部分大宗农产品走弱，而成本继续增加，导致生产效益大幅下滑。与此同时，国内粮食已较多高于国际，进口压力明显增加，农业生产成本持续上升与日益趋近?天花板?的矛盾更为突出，农产品调控机制面对新挑战。
二是提高粮食安全保障能力。实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，加快实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，优先以产粮大县较多的地市为单位，着力建设区域化、规模化、集中连片的商品粮生产基地，提高粮食综合生产能力。继续支持新疆优质棉生产基地建设，启动实施油料、糖料生产能力建设规划。努力抓好?菜篮子?产品生产，支持海南冬季瓜菜生产基地建设，加强生猪、奶牛、肉牛肉羊标准化规模养殖小区（场）和畜禽良种工程建设。推进农产品质量安全检验检测体系建设。继续支持远洋渔船更新改造，加强渔港、水产良种工程等渔业基础设施建设。
三是加强以水利为重点的农业基础设施建设。突出抓好中小河流治理、病险水库水闸除险加固等防洪薄弱环节建设，加快大型灌区、大型灌排泵站、规模化节水灌溉增效示范等农田水利设施建设与改造步伐。完善农田水利建设管护机制，深化水利工程管理体制改革。持续推进林业生态建设，加快重点区域生态环境治理，加大重点地区、重点流域水生态保护和水土保持力度。加大草原建设和生态保护投入力度，加快实施退牧还草工程。继续推进农村饮水安全、农村道路、电网改造、农村沼气、危房改造等农村基础设施建设。
五是完善农产品市场和调控机制。在保护农民利益的前提下，更好发挥市场在农产品形成中的决定性作用。探索推进农产品形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标制度，在市场过高时补贴低收入消费者，在市场低于目标时按差价补贴生产者。2014年选择部分品种和地区先行开展试点。继续实行稻谷、小麦最低收购价和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。进一步完善生猪调控预案和大宗农产品储备吞吐调节机制。继续支持骨干农产品批发市场建设，积极发展农产品冷链物流，加快主产区粮食仓储设施建设。
六是加大对新型农业经营主体的支持力度。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导农民合作社规范运转，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社。尽快制定新增农业补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社倾斜的具体办法。鼓励地方政府出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保怎么写作。发展新型农村合作金融组织。完善政策性农业保险制度，加大农业保险支持力度，不断提高主要粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平。引导农户在自愿基础上，与新型经营主体之间形成稳定的土地流转关系，发展多种形式的土地适度规模经营。加快健全农村土地经营权流转市场，完善县乡村怎么写作和管理网络。鼓励有条件的地方对流转土地给予奖补。
发改委：今年农村经济重点关注7大任务由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留. 七是加快推进农村各项改革。深化农村土地制度改革。完善农村土地承包政策，稳定农户承包权，放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。深化农村集体建设用地管理制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场。改革农村宅基地制度，完善农村宅基地分配政策。加快推进农村征地制度改革，完善对被征地农民的保障机制。健全城乡发展一体化体制，积极推进户籍制度改革，推动有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口市民化。加快农村金融制度创新。
发改委发文指出，2013年，各地各部门认真贯彻落实各项强农惠农政策措施，农业农村经济继续保持稳定发展势头，粮食生产连续?十连增?，农民增收实现?十连快?。
一、2013年农村经济形势
（二）农民增收实现?十连快?，增幅连续第4年高于城镇居民。全年农村居民人均纯收入8896元，实际增长9.3%。其中，工资性收入比上年名义增长16.8%，家庭经营纯收入增长7.4%，财产性收入增长17.7%，转移性收入增长14.2%。全年农民工总量26894万人，比上年增加633万人，增长2.4%。外出农民工月均收入水平2609元，比上年增长13.9%。
（三）农业农村基础设施建设继续加强，农村民生工程加快推进。2013年，着力构建三农投入稳定增长长效机制，继续把农业农村作为国家固定资产投资的重要投向。预算内投资用于农业农村的占比达到了50.6%，主要用于新增千亿斤粮食田间工程、重大水利工程等农业基础设施建设，农村水电路气房等农村民生工程，以及天然林资源保护、重点防护林、石漠化治理、退牧还草等生态建设。其中，安排投资225亿元，解决了规划内5500多万农村人口的饮水安全理由；安排农村沼气投资24亿元，支持建设户用沼气47.8万户。游牧民定居工程、垦区危房、林业棚户区（危旧房）改造加快推进，启动实施以船为家渔民上岸安居工程，全国新增定居游牧民5.1万户、改造垦区危房51.1万户、林业棚户区（危旧房）18.3万户、定居以船为家渔民2.5万户。退牧还草工程继续实施，新增草原围栏5810万亩，补播改良重度退化草原1936万亩。尽管当前农村经济形势总体较好，但也存在一些需要关注的理由。特别是农业发展受水土资源和环境的约束不断增强，亟需进一步探索农业可持续发展之路。近年来农田水利建设步伐加快，有效灌溉面积达到9.25亿亩，但继续改造中低产田单位投资大幅提高，有效灌溉面积的增加空间有限，再加上缺乏全局突破性、区域带动性强的新品种和新技术，农业单产提高的技术瓶颈短期内难以突破。由于需求不旺，加上受禽流感、镉大米等事件影响，粮食、棉花、生猪、家禽等部分大宗农产品走弱，而成本继续增加，导致生产效益大幅下滑。与此同时，国内粮食已较多高于国际，进口压力明显增加，农业生产成本持续上升与日益趋近?天花板?的矛盾更为突出，农产品调控机制面对新挑战。
二、2014年农村经济重点工作
一是加大强农惠农政策力度。在稳定完善强化现有政策基础上，健全?三农?投入稳定增长长效机制，积极拓宽?三农?投入渠道。继续把?三农?领域作为公共财政支出和预算内投资的优先领域，确保投入力度不断增加，重点向主产区和优势产区集中。继续增加农业补贴资金规模，完善农业补贴办法，提高补贴精准性、指向性，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜，推动补贴资金发挥更大效益。完善主产区利益补偿机制，增加粮食、油料、生猪生产大县奖励资金。稳步推进涉农资金整合，提高资金使用效率。二是提高粮食安全保障能力。实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，加快实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，优先以产粮大县较多的地市为单位，着力建设区域化、规模化、集中连片的商品粮生产基地，提高粮食综合生产能力。继续支持新疆优质棉生产基地建设，启动实施油料、糖料生产能力建设规划。努力抓好?菜篮子?产品生产，支持海南冬季瓜菜生产基地建设，加强生猪、奶牛、肉牛肉羊标准化规模养殖小区（场）和畜禽良种工程建设。推进农产品质量安全检验检测体系建设。继续支持远洋渔船更新改造，加强渔港、水产良种工程等渔业基础设施建设。
三是加强以水利为重点的农业基础设施建设。突出抓好中小河流治理、病险水库水闸除险加固等防洪薄弱环节建设，加快大型灌区、大型灌排泵站、规模化节水灌溉增效示范等农田水利设施建设与改造步伐。完善农田水利建设管护机制，深化水利工程管理体制改革。持续推进林业生态建设，加快重点区域生态环境治理，加大重点地区、重点流域水生态保护和水土保持力度。加大草原建设和生态保护投入力度，加快实施退牧还草工程。继续推进农村饮水安全、农村道路、电网改造、农村沼气、危房改造等农村基础设施建设。
五是完善农产品市场和调控机制。在保护农民利益的前提下，更好发挥市场在农产品形成中的决定性作用。探索推进农产品形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标制度，在市场过高时补贴低收入消费者，在市场低于目标时按差价补贴生产者。2014年选择部分品种和地区先行开展试点。继续实行稻谷、小麦最低收购价和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。进一步完善生猪调控预案和大宗农产品储备吞吐调节机制。继续支持骨干农产品批发市场建设，积极发展农产品冷链物流，加快主产区粮食仓储设施建设。
六是加大对新型农业经营主体的支持力度。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导农民合作社规范运转，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社。尽快制定新增农业补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社倾斜的具体办法。鼓励地方政府出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保怎么写作。发展新型农村合作金融组织。完善政策性农业保险制度，加大农业保险支持力度，不断提高主要粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平。引导农户在自愿基础上，与新型经营主体之间形成稳定的土地流转关系，发展多种形式的土地适度规模经营。加快健全农村土地经营权流转市场，完善县乡村怎么写作和管理网络。鼓励有条件的地方对流转土地给予奖补。
发改委：今年农村经济重点关注7大任务由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留. 七是加快推进农村各项改革。深化农村土地制度改革。完善农村土地承包政策，稳定农户承包权，放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。深化农村集体建设用地管理制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场。改革农村宅基地制度，完善农村宅基地分配政策。加快推进农村征地制度改革，完善对被征地农民的保障机制。健全城乡发展一体化体制，积极推进户籍制度改革，推动有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口市民化。加快农村金融制度创新。