论机关财务收支审批制度设立要求

摘要：财务收支审批制度的制定，对于加强财务收支管理、规范财务人员行为、填补财务漏洞、节约活动经费以及明确审批职责范围和权限有着重要的作用，且对于提高资金的使用效益具有深刻的意义，因此，本文就机关财务收支审批制度设立的相关原则、内容以及要求方面上展开论述。
关键词：机关财务 收支审批 制度 设立

一、机关财务收支审批制度在制定时的原则

(一)应注重全面控制和重点控制的结合

全面控制和重点控制相结合的过程中应注重两个方面，其一，相关的机关单位应对各个环节进行全面控制，包括财务计划、收入及支出等，同时要加强对单位员工及领导等的控制，此外还应加强全要素的控制，比如说业务接待费、工资薪酬及怎么写作费与办公费等；其二，在加强财务全面控制之上，还应进行重点控制，比如说基础建设的投资与兼并等财务收支项目等，同时应加强严格审批。

(二)应加强事前审批和事后审批的结合

财务审批制度属于机关部门财务收支中主要的一类途径，除了要做好事前预算审批，还应做好事后审批控制，也就是要加强事前审批与事后审批的结合。这特别是体现在一些重大金额的财务支出上，为了确保财务支出的准确与有效，就必须经过相关部门进行会议研讨之后再做决定，以此体现事前审批与事后审批的真正作用。

(三)科学划分不相容的职责

财务收支审批制度作为单位内部会计监督制度的重要内容，在进行职务划分的时候，应遵照不相容职务来进行划分，即必须将不相容的职务分开，而这也是当前内部控制中不可或缺的基本要求之一。就目前来看，在会计法中有这样的规定：应将机关部门以下财务人员明确区别开来，如记账人员和会计事项的审批人员、财务保管人员与经办人员的财务权限等，同时要加强这些人员之间的相互制约，对于机关单位而言，应该通过更加严密的监督和复查，以此来弥补职责划分上的不足。

二、机关财务收支审批制度的具体内容

（一）财务

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收支审批人员和审批权限
在确定审批人员和审批权限时，必须坚持可控性的原则，即审批人员对权限内的经济业务具有控制权，所以，财务收支审批人员为单位的法定代表人或者其他授权人员（财务处处长及办公室主任），只有做好了这些方面，才能最大化保障审批人员在授权中，正确做好财务收支的审批，真正做到合理性、合法性及真实性。

(二)财务审批的内容

财务审批的主要内容是对财务收支的真实性、合法性以及合理性进行审核，具体包括：员工的工资薪酬、差旅费、招待费、办公费的内容数据是否真实；资产购置是否符合财务收支计划以及建设项目等费用是否符合效益性原则，总之，所有财务收支的原始凭证都应该符合国家统一的会计法规和内部会计管理制度。

(三)财务审批的程序

单位发生的各项财务收支，应该按照规定的程序进行审批，而在实际的机关单位中，通常采用的是一支笔式的审批程序，经由单位的法定代表人或者其他授权人员（财务处处长及办公室主任）一人审批，以下就是各项财务收支的具体审批程序：

1、工资薪酬的发放

在每月终了后，由劳资员根据各处室所呈报上来的考情表作为发放工资的明细表，由单位的法定代表人或者其他授权人员（财务处处长及办公室主任）审核以后，再由会计人员出具付款凭证，最后由出纳人员发放。

2、差旅费的报销

出差人员须按照一定的审批手续对出差通知单进行填写，驾驶员则填写派车单，而差旅费的报销单应由处室领导进行审签后，再由会计审核，最后交予单位领导人核批之后进行报销。

3、业务接待费

在需要安排接待时，应由部门先提出申请，经过领导批准后，负责接待的人员填写业务接待费用的使用审批表，然后给予报销；而对于外来的接待单据，需要相关证明人的签章，经由法定代表人审批后才能报销，其中对于接待费使用审批表填写不全的，财务部门有权不予报销。

4、办公用品的购置

在每年年初，由办公室上报相关的办公室用品购置计划，待财务处审查后上报法定代表人批准，之后再进行统一的购置，在未经得到批准就擅自购置办公用品的，财务部门有权不予报销。

5、车辆的使用费

对于单位的小车，如果需要进行修理，驾驶员应共同向办公室和财务部门提出申请，并填写车辆的送修申请表，经办公室和财务部门共同提出意见后，上报单位的主管领导批准后才能进行修理；另外，在修理的过程中，如果出现与修理计划出入较大的情况时，应及时向财务部门通知，再经确认之后重新调整，最后驾驶员凭借有效的审批手续和票据以及维修单，交予办公室主任审核签章后，由法定代表人审核后报销；此外，因为意外事故而引起的修理，应在费用报销单上填明原因，并交付明细单以后，由办公室、财务处共同审核后再上报法定代表人批准，才可以报销。

6、购置固定资产

对需要的办公设备及资产进行购置时，首先应递交资产购置申请单，由办公室、财务处审核后上报法定代表人批准后才可购置，否则财务部门不予报销。

7、建设项目

当需要进行的基本建设项目的造价超过一定数额的计划支出时，须开展全局办公会议集体研究讨论后再确定，未经会议研究的建设项目，财务部门不予资金调动。

三、结束语

财务收支审批制度作为内部控制制度的重要组成部分，其在设立上是否具备合理性、科学性以及完整性对单位的财务管理来说都具有十分重要的意义。因此，应坚持相关的会计原则、并按照财务收支审批制度的标准内容及程序来设立机关财务收支审批制度。
参考文献：
谢冬梅.浅议财务收支审批制度[J].财经界，2011
赵旭.财务收支审批制度设计[J].经济师，2008
[3]解美玲.试论机关财务收支审批制度的设立[J].绿色财会，2006