事业单位内部会计制约对策之我见

摘要：为了提高我国行政事业单位内部的管理水平，加强廉政建设，提高行政效率，自2014年1月1日起我国行政事业单位都要实行内部制约制度，对经济活动的风险进行防范和管控，而内部会计制约制度在单位内部制约中起着重要的作用。本文旨在指出现阶段内部会计制约制度在实行中所存在的一些理由和相对应的改善措施，希望能为将来事业单位工作的开展，提供一些意见加以参考。
关键词：事业单位；内部会计制约；管理模式
在《行政事业单位内部制约规范（试行）》中，明确规定，会计制约是事业单位内部制约制度中的一种策略，即要求事业单位要完善现代财会管理体系，并进一步强化会计机构的建设工作，最终在最大限度提高相关人员业务水平的基础上，更为优化的落实会计工作。因此，本文以目前会计工作的环境出发，指出会计制约在实行当中所出现的一些理由，并针对性地提出一些相对应的改善措施。
—、现阶段内部会计制约工作存在的不足
（—）对制度的错误性认识
因为一般事业单位，其均代表政府职能，最终达到为民众怎么写作这一目的。所以，是区别于企业公益性、非公益性职能单位。它主要从事教育、卫生、科技、文化等活动，履行其管理和怎么写作的职能，宗旨就是对社会进行怎么写作。所以，由此来看，其并不以盈利为目的，经过时间的不断延长，形成了不良局面，即重公共怎么写作、轻财务管理的偏差性管理格局。事业单位的负责人在这种管理格局的影响下，形成了思维定式，认为内部会计制约是财会人员的事，与自己没有太大关系，轻视会计制约制度的作用，也就没有投入多少时间与精力在内部制约的监督与执行上，造成内部会计制约制度的作用没有得到发挥，形同虚设。

(二)职责不清，管理混乱

许多单位只是形式上建立了岗位责任制，实际上却是岗位设置不合理、职责重复，所以也就很难达到内控职能分离的管理要求，使得内部会计制约制度的实施和监督困难重重。

(三)会计人员职业素质低下或为小集体利益使会计信息失真

一些靠人情关系且自身根本不具备会计从业资格的人员混进会计队伍，利用内制约度的一些漏洞，无视法律法规，为了个人利益，人为地捏造会计事实，篡改数据，虚报收入，做检测账等。还有一些单位为了解决资金不足或者为了谋取小集体的利益，要求会计人员向外界提供虚检测信息，违法会计事项或者偷逃国家税务等。这些使会计信息失真的行为都会导致事业单位出现会计核算口径不统

一、资金流向不明等理由，并最终会影响到日常工作。

(四)会计制约制度不够严谨不够科学

一些企业虽然建立了会计制约制度，但是仍然存在很多漏洞，不够科学、不够严谨。例如，有的单位仅仅把执行业务规章制度算作是加强了会计制约。还有的单位并未建立自我防范机制和约束机制，当遇到违法违规的行为时才采取补救措施，只注重事后制约，忽视了对实物资产的制约，或者轻视了对人员素质的制约。还有单位并没有明确的划分会计制约制度的职责，奖惩标准也不够分明，并且稽查范围有的过于狭窄，这些都会影响会计制约制度的执行效果。

(五)缺乏有力的外部监督

要想更好的实行内部会计制约制度，光靠单位内部的监督是不够的，必须要同时加上行外监督，才能更好的加强监督效果。而我国现阶段已形成包括政府监督和社会监督在内的行外监督体系。政府监督，包括财政、税务、审计、证券等监督部门的监督。社会监督包括注册设计师、社会舆论等监督。虽然监督系统很庞大但效果却不是那么好，理由很多，如监督功能交叉，标准不一，管理分散，缺乏横向信息沟通等。这些理由都间接制约着内部会计制约制度的实施和发展。

二、健全和改善内部会计制约制度的一些措施

(一)加强对内部制约制度的认识，创造良好的内部会计制约环境

在《行政事业单位内部制约规范（试行）》中提到：单位负责人对本单位内部会计制约的建立、健全及有效实施负责。所以单位的领导干部要带头认真学习内部会计制约制度，要从思想意识上重视内部制约制度的执行，在单位形成良好的执行内部制约制度的环境。

(二)职责分工明确，程序规范化

单位要明确规定每一个部门的权利与责任，岗位要划分明确，要坚持不相容职务分离的原则，必须明确每一个部门每一个人的职责，杜绝管理人员交叉任职。单位要规定让责任与利益挂钩、过失与处罚对等。对于会计业务的处事业单位内部会计制约对策之我见由提供海量免费论文范文的www.udooo.com,希望对您的论文写作有帮助.理程序一定要规范化、标准化。将每一项业务活动都具体划分出几个步骤，并严格执行。

(三)强化会计从业人员职业素养，加强单位负责人法律意识

要对会计从业人员的选择、使用、培训采取一定的措施和策略，以制约从业人员的素质，坚决杜绝“南郭先生”。要对从业的会计人员进行职业继续教育和培训，提高其业务素质和法律意识。还要注重培养会计人员良好的思想品德，和职业品德。在业务上单位最好组织定期轮岗，让从业人员定期轮换职务，不仅能让从业人员的弊端或错误在短时间内被发现、纠正，而且还能保证从业人员的工作态度认真负责。对于单位的负责人也要定期进行法律意识和相关的培训，提高其的意识。

(四)发现理由解决理由，完善内部会计制约制度

内部制约制度正在实施中，它的体制并不是十分严谨的、科学的。所以它要在实施中进行检验、修改。我们要做的就是在其实施的过程中，发现理由、发现漏洞，然后具体理由具体分析，把发现出来的理由解决掉，修补它体系的漏洞，让其不断发展，从而完善内部会计的制约制度，使内部会计制约制度发挥出最大的作用。

(五)强化内部监督职能，同时充分利用行外监督体系

内部监督，是内部制约制度实施和改善的保证。内部监督做的好坏，直接影响内部制约制度作用的发挥。单位要想建设好内部监督体系，就先要抓住重点，在内部监督体系中内部审计是必不可缺的制约机制，一方面它能保证会计资料的准确性和可靠性；另一方面通过它也可以对经济活动进行全面及时的监督。所以强化内部监督体系就先要强化内部审计，抓住这个重点才能做好完善内部监督系统的工作，从而保证内部制约制度作用的发挥。
本文之前说过，单靠内部监督体系监督内部制约制度是不够的，还要靠行外监督体系。行外监督体系虽然很多，但也很杂。所以要在诸多的行外监督体系中找到适合自己本单位的监督策略，并及时进行全面的信息沟通，不能闭门造车，积极接受行外监督体系的监督，结合内部监督系统，让监督体系对内部制约制度发挥出最大的作用。
总结：
单位内部会计制约制度是单位内部制约制度的核心，做好内部会计制约制度的实施有利于内部制约制度的完善和发展。随着内部制约制度不断的改革深化，也许还会出现更多的理由，有待我们的讨论、研究和解决。我们只能通过单位内部各方面的共同努力，和外界的监督帮助等使单位内部制约制度越来越完善，发挥其最大的作用，才能使事业单位为社会提供更好的公共怎么写作，产生更多的社会效益。（作者单位：长岛县财政局）
参考文献：
[1]关旭青.事业单位内部会计制约制度研究[J].内蒙古科技与经济，2012.
[2]徐艳.事业单位内部会计制约制度的建设与完善[J].财经界（学术版），2012.
[3]郝麟.事业单位内部会计制约研究[J].中国乡镇企业会计，2012.