加快推进九江和南昌两港一体化发展打造驱动江西经济崛起“双核”引擎

在国家依托长江黄金水道建设经济新支撑带和区域经济增长格局发生重大转变的背景下，江西省明确提出把“昌九一体”作为支撑经济崛起的“双核”来打造。区域经济发展普遍存在“双核”结构现象，即核心竞争力强的区域都由一个中心城市和一个港口城市及其连线所组成，如广州～深圳、杭州一宁波、济南一青岛、沈阳一大连。南昌与九江地缘相接，属于典型的“双核”结构类型。南昌是集政治、经济、文化功能于一体的行政中心城市，九江是拥有152km长江岸线的重要门户城市。当前，构建长江中游城市群、打造中国经济增长“第四极”，已成为赣、鄂、皖、湘四省的共识，也得到国家层面的肯定，这是提升江西省在全国战略地位、推动发展升级的重大机遇。周边武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带等发展态势甚为强劲，江西省只有将南昌和九江两市“双核”联动、一体发展，形成强大的区域集合效应，才能在激烈的竞争中赢得应有地位，实现更大作为。
在区域经济合作中，港口是重要的引擎。港口经济对于规模经济相当敏感，区域经济合作有利于港口做大做强，有利于港口在市场经济大框架下最有效地整合和利用资源。江西省内河水运发达，2012年全省内河港口货物吞吐量达到2.52亿t，其中，九江港和南昌港作为全国内河主要港口，货物吞吐量之和占全省内河港口的73%。应根据九江港和南昌港各自的特点和腹地货源变化情况，借鉴国内外港口一体化发展的经验，加快推进九江和南昌两港一体化发展，使港口资源得到更有效利用，功能得到更好发挥，进一步凸显两港在全省综合运输中的地位和作用，提升在经济社会发展和对外开放中的作用，从而打造驱动江西省经济崛起的“双核”引擎。

1 九江港和南昌港一体化发展前景良好

港口整合的作用在于充分利用各港口的岸线资源优势和区位优势，通过有序的资源整合，发挥资源整合效应、规模效应、技术溢出效应和学习效应等正效应，使经济效益获得增长，从而推动港口可持续发展。同时，逐步建成层次分明、结构合理、功能完善、高效协调的现代化港口群，提升港口经济现代化水平，使之立足于全球运输地位的同时，推进区域产业集群融入全球产业价值链体系。港口整合的动因有以下几种：一是提升区域经济竞争力；二是避开同质化，区域内港口资源整合将使岸线资源得到合理利用，从而避开码头、泊位的重复建设和同质化；三是实现资源共享，港口资源整合和区域合作可以共享航线、技术等方面的资源。克服政府管制的贸易或投资壁垒，解决发展空间不足的理由，实现港口间横向资源和功能互补，变竞争为合作，提升港口整体优势；四是推动临港工业发展，一系列围绕港口功能而拓展的上下游产业迅速崛起，实现价值链上行业纵向职能互补，进而在港口周围形成制造产业基地和怎么写作产业基地；五是增强辐射能力和抵御市场风险加快推进九江和南昌两港一体化发展打造驱动江西经济崛起的“双核”引擎由提供海量免费论文范文的www.udooo.com,希望对您的论文写作有帮助.的能力，港口整合有助于提升港口自身的形象和地位，增强港口经济的对外辐射力和影响力，并带动腹地经济的发展，同时，通过整合港口资源和完善港口集疏运体系，提高区域港口整体竞争力和抵御市场风险的能力。
随着区域综合运输和内河通航条件的改善，根据腹地运输发展需求，在未来一段时期内，九江、南昌两港仍将处于快速发展阶段。由于可供开发的岸线资源较为丰富，企业建港积极性也相对较高，若缺乏统筹协调，容易出现港口能力过剩、恶性竞争等理由。因此，需要从更高层面统筹两港的功能定位、资源利用和开发建设，协调两港的分工与合作。总体来看，九江港和南昌港一体化具有较好的发展前景。
（1）统筹利用港口岸线资源。内河港口岸线资源相对丰富，若统筹与规划不合理，容易造成码头布局散、乱等理由，且难以形成规模化的功能性港口。九江港和南昌港一体化发展可以打破行政区划局限，统筹利用港口岸线资源，做到深水深用、合理分工，实现资源效用的最大化。
（2）实现港口企业间优势互补。九江港和南昌港作为我国内河主要港口，港口企业在管理经验、经营资本和人才等方面各有优势。通过两港一体化发展，扫除跨区域发展的体制、机制障碍，有利于港口企业间更加便捷地管理或资本输出，实现优势互补、资源共享。
（3）共享政策和资金支持。九江港作为长江干线港口，是国家推进“长江航运现代化”建设的重点发展港口之一，而南昌港位于省会南昌市，易获得省级政府的政策、资金支持。因此，九江港和南昌港实现一体化发展，可以共享两港的政府资源，从而获得更多的政策、资金支持。
（4）更利于推进“长江航运现代化”建设。加快长江航运现代化是未来十年内河水运的新目标。九江港和南昌港通过一体化发展，能加强基础设施建设，强化科学管理，实现内河水运“畅通高效、平安绿色”的发展要求。

2 国内外港口一体化发展经验借鉴

2.1 国外港口一体化发展经验

（1）纽约一新泽西港纽约和新泽西州港口的各个港区通过港口资源整合形成纽约一新泽西港。目前，纽约一新泽西港是美国东海岸最大的集装箱港口，合作模式的主要特点是共同组建港务局，负责统一规划、建设与管理。纽约一新泽西港一体化发展的经验有以下几个方面：一是纽约一新泽西港务局实施“地主港”管理模式，将设施租赁给有专业技能的私营企业经营，既能发挥私营企业的经营优势，又可以保证港务局的收入相对稳定；二是加强港口基础设施建设与维护，纽约一新泽西港务局制约着一个纵横交错、四通八达的庞大交通运输网；三是加快两港信息系统建设，其1986年启用“信息港”，成为世界上第一个高科技企业园区和通信中心，2001年建成“实时货运信息系统”，为码头、船公司、海关、海岸警卫队等提供港口货运情况的第一手资料；四是港城联动，支持港口区域内经济建设，主持建造著名的世界贸易中心，吸引众多企业聚集在此发展国际贸易业务；五是拥有发达的决策支持团队，港务局专家咨询团队具有权威可信的名牌效应，港务局与高盛、关林、所罗门美邦、世界银行以及国际财团、私人投资商、政府开发研究机构等关系密切且合作多年，保证了决策的科学性。
（2）日本湾港口群湾内有港、千叶港、川崎港、横滨港、木更津港加快推进九江和南昌两港一体化发展打造驱动江西经济崛起的“双核”引擎由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.、横须贺港等6个重要港口，首尾相连，绵延百里，形成沿海岸向东南开口的马蹄形港口组合及工业城市群体。为提升竞争力，六港一体化形成新的组合港，主要特点有以下几个方面：一是运输省协调港口群发展，港口基本管理权下放给地方港口机构，但运输省掌握着港口群规划协调的最终权力，从而确保国家利益，避开港口间恶性竞争；二是内联外争、形成合力，湾港口群在运输省的协调下，采取了大幅降低港口收费、简化繁复的商船进港手续等措施，与国外港口展开竞争；三是分工明确、错位发展，根据临港工业带的布局，港口定位和建设各有不同。

2.2 国内港口一体化发展经验

（1）河北港口集团有限公司
河北港口集团有限公司集港口建设与开发、国有资产管理与运营、投融资功能于一身，开展异地码头经营、港口货物装卸、仓储等业务，其成立具有以下经验：一是有利于统筹规划全省港口建设，最大限度地解决因货主码头过多而无法有效利用有限深水岸线资源的理由，推动省内港口之间合理分工和优势互补，推动港口功能和结构调整，提升港口整体竞争力；二是有利于理顺全省港口的投融资体制，构建港口行业发展的资本运作平台，利用国内外资本市场为港口行业发展提供资金保障；三是有利于推动港口城市临港产业的快速发展，发挥港口资源在区域经济中的带动作用。
（2）宁波一舟山港 宁波一舟山港的形成旨在通过资源整合，发挥宁波和舟山两港、两地的整体优势，形成长江流域与沿海地区中部的运输枢纽和最具国际竞争力的浙江沿海临港工业带，借宁波港的品牌优势带动舟山群岛的开发，实现两地经济共同发展。2006年1月，浙江省政府根据“统一规划、统一建设、统一品牌、统一管理”的原则，将两港合并，成立宁波一舟山港，并设立宁波一舟山港管理委员会，主要负责宁波港和舟山港的规划管理及深水岸线的有序开发，统筹规划两港一体化重大项目建设，协调两港生产经营秩序及有关规章制度的制定与执行，负责两港统计数据的汇总、上报和统一发布，以及两港对外宣传和招商引资工作。宁波一舟山港一体化发展有以下两个效果：最大效果是实现资源配置最大化，两港优势互补，使舟山港得以加快开发，宁波港得以突破资源瓶颈，从而达到共赢发展，实现港区功能优化和布局优化；另一明显效果体现在公共航道建设方面，合并前由两港分别建设各自航道，合并后由政府出面建设一条公用航道。
（3）厦门港福建省政府打破行政区划界限，将多个港区合并组成新的厦门港，成立厦门港口管理局，统一行使对厦门湾港口、航道和水路运输等的管理职责。厦门港一体化至今，逐步形成大港口、大通道、大物流的格局，三大效应初步显现：一是规模效应，2008年厦门港货物吞吐量完成9701万t，是2005年的2.03倍，年均增长26.6%；二是互补效应，整合前，厦门港虽有品牌优势，但缺乏如漳州地区港口所具有的深水岸线资源和临港腹地优势，整合后，南北岸优势互补，形成“1+1>2'’的效应，实现固定资产投资90余亿元，建成万吨级以上泊位45个；三是带动效应，通过整合带动两地经验和技术方面的有效合作，而厦门港的品牌效应使其他港口在对外营销时能共享该品牌，扩大业务量。

2.3国内港口一体化实践的借鉴作用

（1）全国沿海港口掀起一体化发展浪潮，港口资源整合成为一种趋势。近几年，从北向南参与港口资源整合的依次有辽宁沿海港口、河北港口集团、青成集装箱码头有限公司、上海港、宁波一舟山港、湄州湾港口群、厦门湾港口群、深圳港、广西北部湾港口群等。
（2）政府在港口一体化发展的过程中发挥了重要作用。例如，成立组合港港口管理委员会、建立协调机制、制定统一规划、给予港口扶持政策等，为港口顺利进行资源整合和一体化发展提供了有力支持。
（3）具有政府主导推动和企业主导推动两种阶段性特征。以政府为主导推动港口一体化发展旨在扩大港口规模，统一规划整体布局，如目前厦门港、宁波一舟山港等港口进行的资源整合；以企业为主导推动一体化发展，以提高市场份额、追求更高利润为目标，如上海港的“长江战略”、青威集装箱码头等。这两种模式作为阶段性特征相互交融，无法割裂。
（4）国内省域港口群多为单中心的港口群，核心港口的领先优势明显。省域港口群中的核心港口在具体发展上应采取以下策略：一是充分发挥领导型港口的引导示范作用，实现多样化合作方式，通过契约约束、相互参股、产权互置等方式开展合作，密切港口群内各港口之间的利益联系；二是协调好核心港口与周边喂给港和专业化能源港之间的关系，在专业化分工的基础上，协调各港之间的利益冲突；三是改善中心港口与周边港口之间的交通运输条件，缩短两地通航时间，从而提高核心港口对周边港口的制约力；四是加强以资本为纽带的联合，通过共同建设、参股、控股等形式加强与周边港口的合作。

3 加快推进九江和南昌两港一体

化发展的思路
根据九江港、南昌港的发展目前状况，以及腹地运输需求和综合交通的发展变化，借鉴国内外港口一体化发展的经验，两港应采用组合港的模式，成立九江一南昌港港口管理委员会，采取“统一管理、资源整合、资本联合、差异发晨”的思路，实现一体化发展，做到“统一规划、统一建设、统一品牌、统一管理”四个统一。九江一南昌港的一体化发展可分为两个阶段：有限一体化阶段和港政一体化阶段。有限一体化是指两港基本维持现有的港政、航政、口岸等管理体制不变，从省级层面来统筹和协调两港的规划建设，采取市场化运作方式来推进两港资源整合和联合开发；港政一体化是由一个管理机构对两港的港政、航政实施统一管理，通过“四个统一”将两港联合成为同一港口。
（1）进一步突出两大枢纽港的重要战略地位。九江港和南昌港是江西省最大的两个港口，在江西省水运中具有举足轻重的地位。九江港不仅是江西省唯一一个通江达海对外开放的国家一类口岸，还是水陆联运国家级主枢纽港和长江中下游重要港口，怎么写作范围辐射江西全省和毗邻的鄂、皖、湘等部分地区，成为众多企业原材料进口和产成品出口的战略通道。江西省每年近50%的铁矿石、41%的原油和60%的原煤均经九江口岸进口，75%以上的集装箱也经由九江港中转至上海港后运往世界各地。由此可见，九江港在全省外向型经济和交通大格局中具有不可替代的地位和作用。南昌港地处赣江下游，是全国28个重要内河港口之一，赣江穿城而过，形成一江两岸的港口格局。2010年南昌新港规划以第一期工程龙头岗综合码头项目为核心，打造互联互通的铁路、航空、水路、公路立体交通大格局，吸引铁路物流、民航物流、水路物流、公路物流相互衔接并聚集，力争把南昌市建成水、陆、铁、空四种运输方式有机衔接的现代化交通物流基地和承东启西的综合运输枢纽，进一步加强南昌作为中西部地区“桥头堡”承接长三角、珠三角、海峡西岸经济区辐射的作用。高度重视九江港、南昌港在打造江西核心增长极中的战略地位，充分依托和发挥两大港口通江达海的独特优势和良好产业基础，进一步强化“以港兴市”“以港兴区”理念，实现“依港建城、港城一体、互动发展”。以建设大港口、推动大物流、催生大工业为抓手，以优化产业布局和推进产业集聚为重点，以强化基础设施建设和生态环境保护为保障，加快搭建承接产业转移的大平台，着力提升承接产业转移的能力和效率；吸引国内外更多的大产业、大资金、大项目聚集，使之成为重大项目建设的密集区和主阵地，带动经济腹地成为率先发展的新增长极，成为国家中部崛起战略和鄱阳湖生态经济区建设的重要支点和先导区。（2）进一步完善两港及江西省内河航运规划。以九江港为龙头，重点加强长江九江段、赣江中下游、鄱阳湖湖区的港口码头建设，加快九江、南昌等港口综合枢纽建设，强化枢纽的辐射、集聚和带动作用。强化腹地大宗散杂货的组织配置功能。重点建设长江（江西段）、赣江、信江“两横一纵”高等级航道和鄱阳湖湖区高等级航道，同步建设区域性、地区性航道，构建层次分明、干支相连、通江迭海的航道网络；加快重要枢纽节点建设，以进出港航道和大型专业化码头泊位建设为重点，实现枢纽节点与通道的紧密衔接。
（3）进一步推动两港资源整合，科学培育喂给港。发挥九江港、南昌港对周边港口尤其对省内港口的带动作用，将赣江、信江等内河港口群作为两港的喂给港，畅通航道与集疏运体系，协调分工与合作；注重港口经济腹地的扩张，重视省内及周边集装箱生成量大的地区，通过战略合作、企业联盟或合资合作等形式，吸引周边地区货源向九江港聚集；引导省内“无水港”建设，优先利用九江港口岸发展海铁、江海等多式联运，并出台优惠政策，吸引周边地区货物经九江港进出；加强九江港至长江中上游港口的集装箱班轮小支线建设，增强九江港口岸向上海港口岸的喂给能力，积极为上海港口岸国际集装箱业务怎么写作，带动九江港集装箱业务的发展；加强九江港与上海港口岸船公司的合作力度，吸引更多的船舶所有人到九江设立机构；增加九江至上海支线航班，提高九江港至洋山港区直达航班的财政补贴额度。
（4）进一步壮大临港产业，搭建综合物流产业平台。港口经济的发展离不开产业集聚，通过与港口周边地区产业基地的联动发展寻求产业支撑，按照“大项目——产业链——产业基地”的产业升级路径，引进规模大、技术含量高、附加值高、带动能力强的大项目，将单一化产业转变为多元化产业群，推动企业向特定生产区域集聚，进而形成若干主业突出、产业链完整、特色鲜明的产业密集区；重视铁路、公路对水运口岸物流的集疏作用，加快发展与港口物流业相配套的公路主枢纽系统，构建口岸物流怎么写作网络；大力发展以集装箱为主的现代物流业，对水路集装箱进出口运输给予与海铁联运同等的优惠政策，对集装箱运输公司给予一定补贴，对省内外向水运口岸集疏运的集装箱车辆路桥通行费降低收费标准；积极加强与公路、铁路、航空等领域的横向合作，以及与海关、商检、银行、保险等机构的纵向合作；拓展物流配送中心、仓储中心等功能，重点扶持以交通、仓储、船舶写作技巧、货运写作技巧等专业怎么写作为主的第三方物流企业，保证物流链畅通、高效运转；以产业聚集为基础，吸引船舶运输、仓储、贸易、制造、第三方物流、货运写作技巧、相似度检测、金融等产业链中的各行业共同建设完整、畅通的物流运营平台。
（5）进一步扩大两港基础设施建设，科学利用港口岸线资源。进一步扩大港口基础设施尤其是公用码头设施建设，完善相关规划与港口总体规划衔接，优先满足港口发展。土地规划应优先保障港口岸线、码头后方堆场、库房等港口设施建设用地，满足港口未来发展的需要；应科学区分不同功能区域，严格制约港口后陆域，以确保港口物流、临港工业、港口经济产业未来有充足的发展空间；统筹规划港口集疏运网络和港区基础设施建设，使港区成为城区的有机整体，从而推动港城一体，推进以沿江工业为主的产业开发向港城联动综合开发转变，建成集港口、航运、仓储物流、商务贸易、人居休闲、观光会展、生态环境为一体的临港新城；坚持资源开发与效能提升相结合，合理开发和利用岸线资源，加强港口岸线管理，严格把控项目审批，防止高污染性企业对港口岸线资源的破坏；根据区域资源总量和环境承载能力，按照“深水深用、浅水浅用”和“集中、集聚、集约”的原则，提高工业用地和岸线等资源的投资强度和产出效率，以港口大型化、深水化、集约化为导向，强化装卸仓储、中转换装、运输组织、现代物流、综合怎么写作等港口主体功能，构建以公用码头为主、专业（业主）码头为补充的多功能、多类型沿江港口群。
（6）进一步优化口岸怎么写作环境，提升港口信息化水平。在加快推进九江和南昌两港一体化发展进程中，要切实营造良好的口岸怎么写作环境，充分发挥九江港作为江西省唯一的对外开放国家一类水运口岸和海峡两岸“大三通”直航口岸的作用；优化口岸通关作业流程，推进跨加快推进九江和南昌两港一体化发展打造驱动江西经济崛起的“双核”引擎由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.关区“属地申报、口岸验放”和关区内“多点报关、口岸验放”的通关模式，降低企业通关成本；加快电子口岸建设，搭建九江口岸海关、国检、边检、海事、港口、外资、外汇、船舶写作技巧、货运写作技巧及进出口企业一体化的公共信息平台，实现口岸监管部门之间、企业之间的数据交换和共享；对九江、南昌两港现有信息资源进行统一整合，建立EDI信息平台，实现物流全过程的可视化、自动化、智能化，以信息化带动港口产业升级，增强两港综合竞争力。