试谈通化市林下经济发展

摘要：对通化市林下经济发展目前状况及发展趋势进行了调查，分析了当前存在的主要理由，从规划管理、政策扶持、典型带动等方面提出了解决理由的策略与倡议。
关键词：林下经济；发展；初探
1674-9944（2013）10-0084-02
1引言
林下经济是借助林业生态环境，充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下种植、养殖等主体复合生产经营，提升林地附加值，为林农增收致富提供发展空间，使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态可持续农业模式。近年来，通化市在大力推进农业产业化的同时，积极发展林下经济，有力推动了山区经济持续健康发展。
2发展林下经济的重要作用
作为吉林省集体林权制度改革首批试点市，全市7个县（市、区）主体改革已基本结束，实际完成改革面积1066万亩，占应改面积的98.5%。农民获得了林地的使用权和林木的所有权。围绕着放活经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的配套改革也在扎实推进之中，其目的是实现资源增长、农民增收、林业增效，做到生态得保护、农民得实惠、产业得发展、林区得和谐。大力发展林下经济是林山到户后农民发展林业的首要选择，是林区加快发展、林农脱贫致富重要之路。通过发展林下经济，可以提高林地单位面积产出，使林业生产从单纯的利用林木资源转向林产资源和林地资源结合利用，起到近期得利、长期得林、远近结合、以短补长、协调发展的产业化效应，能更好地巩固林改成果，在兴林中富农，在富农中兴林。这对于缩短林业经济周期、增加林通化市林下经济发展初探由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.业附加值、推动林业可持续发展、开辟农民增收渠道、发展循环经济、巩固生态建设成果都具有十分重要的作用。
3林下经济发展目前状况
近年来，全市林下经济坚持“生态优先、产业优化”的原则，以资源为依托，以市场为导向，以兴林富农为目标，充分发挥林农在林改后发展林业的积极性，取得了长足发展。自2007年集体林权制度改革试点以来，全市林下经济初步形成了林下种植、林下养殖、林下产品采集加工、生态旅游等4大类型，林参、林药、林蜂、林菌、林菜、林禽、林畜、林景等8大发展模式。2012年全市林下经济实现产值83.8亿元，占林业总产值21

2.26亿元的39.5%。

（1）林下种植业初具规模。全市林下种植业实现产值73.7亿元，占林下经济总产值的88%。其中，以红松为主的果林培育业种植面积达4.7万hm2，年产量10.1万t，实现产值5亿元；以林下参为主的中草药种植面积达到2.1万hm2，实现产值46.1亿元；林下山野菜等实现产值0.3亿元；林下食用菌实现产值2.1亿元；山地苗圃、林苗间作和林缘绿化大苗及其他种植业实现产值20.2亿
（2）林下养殖业规模不断扩大。全市林下养殖及驯养业实现产值4.4亿元。其中，以林蛙为主的野生动物驯养面积达到36.5万hm2，开发养殖沟系近1000条，实现产值

3.5亿元；森林猪、森林鸡、冷水鱼等养殖实现产值0.9亿元。

（3）林下产品采集加工业快速发展。全市采集加工业实现产值2.5亿元。其中，山野菜采集加工实现产值1.6亿元；食用菌采集加工实现产值0.5亿元；坚果、鲜果及其他采集加工实现产值0.4亿元。
（4）生态旅游业不断提升。全市共有国家级森林公园6处；具有一定规模的度检测村、山庄、农家乐近200家。全市生态旅游业实现产值

3.2亿元，接待游客达1346万人次。

（5）林业产业组织化程度快速提高。2012年，全市已组建和完善林业产业经济合作组织271个，吸引农户近5万户。其中，林业专业合作社229个，入社农户达3.2万户。2012年，全市农民人均林业收入达到3868元，同比增长20.1%，占农民人均总收入的3

5.1%，入社农户人均收入达到4000元以上。

4林下经济发展存在的主要理由。

4.1规模总量不大，产业化程度不高

全市的林下经济虽然取得了较大进展，但由于缺乏产业带动和行业牵动，林下经济发展小而散、小而全的理由十分突出，发展林下经济的农民和专业合作组织数量多，投资分散，生产集中度不高，产业链过短，行业联合和整合能力较弱，很难实现与加工企业生产能力匹配，也难以与市场接轨，难以形成规模优势，竞争优势不大，林特产品加工“名特优新”品种少，加工档次低、产品科技含量低，产业化经营水平不高，难以满足市场的批量需求。主要表现为原料型产品多，成品型产品少；粗加工产品多，深加工产品少；附加值低的产品多，附加值高的产品少。

4.2管理手段落后，林地生产力水平低

很多林下产品在种植、养殖上都是采用传统的管理策略和生产方式，靠自然生长，靠手工操作完成产品的初加工，影响了产品的产量，提高了经营成本。全市现有耕地430.7万亩，农民人均耕地只有3.5亩，每亩耕地每年产出效益达到800元以上。而全市现有集体林地1062万亩，农民人均拥有林地8.2亩，年均每亩产出仅有160元左右；国有林地403.5万亩，职工人均拥有林地276亩，年均林地每亩产出不足百元，产出效益根本无法与农业相比。

4.3产业基础设施脆弱，资金短缺理由突出

通化属于山区，普遍存在着水、电、道路等基础设施建设不完善的理由，制约着林下经济规模化发展和集约化经营。大多数农户对发展林下经济热情很高，但由于缺乏启动资金，在做大规模、拉长产业链等方面止步不前，林下经济发展缺乏后劲，承担市场风险的能力较差，支持农民林业专业合作组织发展的政策扶持不到位，林权抵押贷款、小额信用贷款等信用业务开展相对缓慢。

4.4科技支撑能力不够，林产品市场流通体系不健全

对于种植业和养殖业的一些科学技术，大多数群众还未掌握，也没有相应的科技作支撑，导致种养成本高，而经济效益低的局面。林下经济合作组织中的农民带头人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，很大程度上制约了林下经济合作组织的创新和发展。林下经济产品的专业市场有待于开拓，市场需求信息公共怎么写作平台建设尚需进一步加强，产销一体化的销售网络还不健全。5发展林下经济的主要措施

5.1因地制宜，科学规划

通化市林地面积大，各地的自然条件和资源状况不同，林产品市场需求也千变万化，发展林下经济必须因地制宜，科学规划。在充分摸底调查的基础上，根据林地资源状况、产业发展水平、市场需求等情况，科学制定林下经济发展规划，并纳入林业产业发展总体规划，注重培育地方主导产业。以规划指导操作，要突出特色，科学确定发展林下经济种类和规模，允许发展模式多样化，防止搞“一刀切”，避开盲目跟进、一哄而上。要坚持生态优先，确保产业发展与生态建设良性互动。

5.2完善政策，全力推动

要制定和完善支持林下经济发展的各项政策，建立健全林权流转、林木采伐、公共财政、金融支撑和社会化怎么写作制度，争取财政、金融、保险、税务等相关部门的支持，在项目资金、配套资金、贷款贴息、森林保险等方面给予扶持。充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用，积极开展林权抵押贷款、农民小额贷款和农民联保贷款等业务，解决农民发展林下经济融资难的理由。积极争取农村综合开发、扶贫、新农村建设等专项资金，加大对林下经济发展资金和建设项目的支持力度。

5.3强化怎么写作，保障到位

加强对林下经济工作的指导，为农民提供全方位的科技怎么写作，帮助解决资金、生产、销售等理由。要加强农民专业合作社建设，引导农民开展合作经营，实现林下经济的规模化、集约化经营，提升林下经济的组织化程度、抗风险能力和市场竞争力。积极搭建企业、林农与高校、科研院等单位之间的合作平台，推进产研协作，重点研发林产品采集加工新技术、新工艺，延长林下经济产业链，提升产业素质和产品附加通化市林下经济发展初探论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.值。引进和推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术；建立林下产品产前、产中、产后的技术怎么写作体系；加强对企业、示范户和农民技术骨干的信息咨询和技术培训怎么写作。要培育林下经济产品的专业市场，加强林业综合怎么写作中心建设，建立信息发布平台，为农民发展林下经济创造良好条件。

5.4树立典型，示范带动

要善于发现和总结发展林下经济的先进典型，及时推广他们的好经验、好做法，充分发挥典型引路、示范带动的作用。打造一批各具特色、优势互补的林下经济生产基地，强化标准化建设，严格实行标准化生产，确保林下经济产品质量。实施品牌战略，形成产品竞争力，形成“龙头企业+合作组织+基地+农户”的林下经济生产经营格局。要通过新闻媒体、技术培训等形式，大力宣传发展林下经济的重大作用、政策措施和实用技术，充分调动林农发展林下经济的积极性，形成全面推动林下经济发展的浓厚氛围。
参考文献：
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[3] 杨春霞，杨军.东平县林下经济发展存在的理由及策略[J].环球市场信息导报，2011（5）.