简析推进集体合作经济理论创新和实践发展

2013年10月11日至12日，由中华全国手工业合作总社和中国工业合作经济学会共同主办的“2013集体合作经济论坛”在北京举行。会议邀请一些长期从事集体经济、合作经济相关理论研究的专家学者和实际工作者参加。出席中国工业合作经济学会第五次会员大会的代表参加了会议。中华全国手工业合作总社步正发主任在论坛发表讲话，总社副主任钱桂敬主持论坛。
本次论坛主题为“中国特色的社会主义与集体合作经济的理论与实践”。这是继总社主办的“2005中国集体经济高层论坛”之后的又一次重要会议。参加本次论坛的学者专家紧紧围绕主题，从顶层设计到具体操作层面，从历史根源到现实发展状况，从理论阐述到对实际工作的倡议，进行了多维度的讨论。
本次论坛取得了多方面的成果，有助于我们高举中国特色的社会主义伟大旗帜，坚持集体合作经济的理论自信、道路自信、制度自信，进一步振奋精神，理清工作思路。现将有关内容综述如下。

一、要毫不动摇地发展多种形式的集体合作经济

步正发主任在主题讲话中指出：要进一步解放思想，科学认识集体经济、合作经济的制度优势、机制优势、自身的生命力和活力。正确看待这一经济对于激发劳动者积极性，推动生产力发展和生产关系的改善的理论内涵和实际效果，正确认识公有制实现的多种形式，以小平同志“三个有利于”为标准，进一步解放思想，克服不符合时代要求的主观、片面的观念，消除对马克思主义理论的教条式错误理解，毫不动摇地发展多种形式的集体经济、合作经济。
要正确看待集体经济、合作经济改革发展取得的成绩和存在的理由及其理由。充分认识我国经济社会各个发展阶段集体经济、合作经济所做出的贡献和独特的宝贵经验，从深刻分析主要理由和困难产生的理由中反思自身观念、思路和工作中的差距，分析外部环境和条件制约所带来的影响；从城乡更宽广领域，正、反多方面的典型，研究概括理论创新和实践创新的新成果和新启迪。
要理性认识集体经济、合作经济面对的新的发展机遇和挑战。我国工业化、新型城镇化进程为集体经济、合作经济发展提供广阔空间。集体经济、合作经济的发展是推进人的城镇化的产业基础。互联网技术的快速发展和应用，为适应个性化、写作化生产方式的集体经济、合作经济创造难得的发展机遇。适应时怎么发表展是企业存活发展的必定趋势，工业化、信息化两化融合正以前所未有的广度和深度加快生产方式发展模式的深刻变革，柔性制造、网络制造、智能制造、3D打印技术、现代怎么写作业迅猛发展，加速了企业由注重规模向注重平台转变，催生了越来越多的小作坊企业、集体企业和合作企业。同时，这也给集体经济和合作经济提出了在观念思路、市场定位、发展方式、人才技术等方面的诸多挑战。
要抓住深化改革机遇，为集体经济、合作经济转型升级注入新的动力，不失时机地深化重要领域的改革。进一步解放和发展社会生产力，是党推进新一轮发展的重大决策。我们要紧抓机遇，首先要深化自身改革，围绕增强自主创新能力和自主品牌影响力，加快生产方式、营销模式、机构职能、人才队伍及各类平台相应调整，按照合作共赢思路，加快资源整合，推进转型升级。同时，要充分运用政府出台的深化改革政策，减轻企业负担，落实扶持小微企业的政策措施，推进企业实际理由的解决。
要努力创造集体经济、合作经济改革发展的良好环境。加强对集体经济、合作经济的宣传和理论研究，总结推广各地改革发展的先进典型，推动有关集体经济、合作经济法律法规的完善，进一步加强对集体经济、合作经济发展的指导怎么写作，加强公共怎么写作平台建设，完善政策法规条件，营造良好社会舆论氛围。

二、要从巩固公有制基本经济制度高度认识

大力发展集体合作经济的重要性，
进一步加强理论研究和宣传
中华全国手工业合作总社副主任钱桂敬指出，集体经济是公有制经济重要组成部分，发展集体经济符合我国国情，符合建设中国特色社会主义的实际。要从巩固公有制基本经济制度高度认识大力发展集体合作经济的重要性，更加坚定道路自信、理论自信和制度自信。要进一步加强对集体合作经济的理论研究和宣传。要发挥集体合作经济杂志、刊物、网站的作用，加强同主流媒体的沟通、配合，大力宣传集体、合作经济改革发展的先进典型，宣传各地联社职能创新、搞好怎么写作的典型经验。要对集体、合作经济的改革发展，对联社工作中的共性和突出理由组织深入研究。同时，努力使我们的刊物和网站成为学会会员之间、学会与社会之间沟通交流的重要载体。要通过理论研究，加大宣传力度，大力宣传集体、合作经济的理论、方针、政策、成果、贡献和作用，营造良好的集体合作经济发展环境，推动城镇集体、合作经济健康发展。

三、从理论上澄清集体合作经济的相关概念

中国社会科学院马列主义研究院研究员赵智奎对集体经济、合作经济概念从所有制作用和经济组织形式的两个方面提出了明确的界定意见。他认为关于集体经济、合作经济的定义，学界已有很多次讨论，应该说，在学理上已经达到共识，没有大的疑义。我们通常所讲的集体经济（Collective economy），是在所有制的作用上讲的，即集体经济所有制。合作经济（Economic cooperation）通常是指经济组织形式。前者是在所有制的性质上加以界定，后者是从组织形式上加以界定。集体经济与合作经济的关系，我认为可以用内容和形式的辩证关系来说明。从内容和形式的关系上说，内容是主要的、决定的方面，内容决定形式；形式依赖于内容，同时能动地反作用于内容。从内容和形式的统一体来看，我们可以将集体经济视为合作经济，合作经济的实质就是集体经济，合作经济是集体经济的表现形式，是表现为各个层次和类型的合作社组织。因此，在一定的前提条件下，二者可以当作同义语来看待。
天津市城镇集体经济联合会会长张恒杰认为，合作经济是集体经济的起源。把合作经济与集体经济联在一起的是马克思、恩格斯和列宁。马克思认为，合作经济的“合作生产”、“合作经营”具有集体劳动、“集体占有”、“集体原则”、“集体经营”等集体经济概念。马列主义的集体经济观念是我们发展集体合作经济指导思想的理论基础。集体所有制是相对于私有制提出来的，集体所有制是社会共同所有的公有制。马克思和恩格斯认为，当无产阶级夺取政权以后，由于消灭私有制是一个过程，在不推进集体合作经济理论创新和实践发展论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.废除农民所有权的基础上，通过示范和帮助，把农民的私人生产和私人占有变为合作社的生产和占有，把一家一户的生产方式转变为联合生产方式，这种形式就是集体经济。在城市，要发展由工人组织起来的合作工厂，工人自己的合作工厂使资本和劳动之间的对立得以消除，工人们利用生产资料来使自己的劳动增值。资本主义在自我扬弃的过程中，资本家所有制应改造为联合起来的社会个人所有制，联合起来的个人所有即社会所有。张恒杰认为，要澄清界定非公经济的标准。我国界定非公制经济的标准是按出资人划线，“出资人是国家和集体，就是国有或集体经济，称之为公有制经济；出资人是私人（含自然人和私营企业），它就是非公有制经济。”按照马列主义关于集体经济允许职工拥有明晰的个人产权的基本观点，这个标准应予修正，因为它仍然坚持“在集体经济里不允许有职工个人财产权利”的观念。《民法通则》指出，集体共有资产可共同共有，也可按份共有。工商部门坚持“只有用集体积累投资创办的企业才是集体企业”，仍在坚持传统集体经济观念。马列主义认为，由合作社社员出资，实行联合或集体占有，由合作社行使法人财产权利，这就是集体所有。倡议按照马列主义基本观点而不按西方惯例界定非公制经济标准。决定企业性质的是所有权及共其行使，生产关系（包括人与人的关系和分配关系），核心价值观。

四、集体合作经济发展前景广阔

赵智奎认为，要充分认识到集体合作经济在中国特色社会主义道路中历史的、现实的地位与作用。集体合作经济是建设中国特色社会主义的积极力量。集体合作经济的发展对中华民族的复兴，对中国梦的实现具有重要作用。集体经济、合作经济的发展前景广阔。大力发展集体合作经济是时代的选择、历史的必定。从理论上讲，我们正处在小平同志设计的第二次飞跃——大力发展集体经济的前夜。他认为，现在对全国城乡发展的整体态势做出了这样的判断：我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。要认识到我们正处在这样的历史阶段和关键时刻。大力发展集体经济与合作经济，是时代的呼唤和历史的必定。从中国经济发展的现实来看，城镇化建设迫切需要集体合作经济的发展壮大。从国际经验看，无论发展中国家还是发达国家，集体、合作经济正面对前所未有的发展机遇。
吉林省手工业合作联社副主任姚忠龙对国际合作社日的主题进行了全面分析后说：合作经济既符合人类社会发展的前进方向，又致力于解决这一进程中出现的热点、难点理由，为世界的合作发展、和平进步、和谐繁荣做出了积极贡献。他认为，合作经济是推动社会公平正义的重要力量，是弱势群体实现自身价值的平台，在经济危机中仍有强大的生命力。100多年的国际合作社运动证明，合作经济的蓬勃兴起是市场经济发展的必定结果，在许多国家都成为了国民经济的支柱性力量。发展合作经济大有前途、大有可为。
武汉市工业合作联社主任朱刚桥认为，150多年来，合作社的发展证明合作经济是国际化的经济形式，尤其是每当经济社会发展处于转型的关键阶段，合作经济就会有一个快速发展的时期，理由就在于社会经济的转型变化使经济活动的风险性和不确定性增加，而组建或加入合作社就可以借助集体的力量分散和减小势单力薄的个人独立从事经济活动的风险。合作经济是建设中国特色社会主义的积极力推进集体合作经济理论创新和实践发展由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.量。当前农村合作经济呈现兴旺势头，城镇合作经济也出现萌动发展迹象。

五、忽视轻视集体合作经济的理论根源在于

西方传入的新自由主义的影响
上海交通大学农业与生物学院教授孙仲彝对目前集体经济资产和国有经济资产在社会总资产中比重下降及长期以来忽视集体合作经济的理论根源进行了分析。他认为，由于20世纪80年代国内不加分析地大量输入西方经济学多种流派、特别是新自由主义，淡化了马克思主义中国化——中国特色社会主义理论体系的指导地位，惯于按照西方经济学的观点和策略深思理由，影响了以中国特色社会主义理论体系的正确观点来观察和处理理由的正确思路。有的主张“国退民进”，根本不考虑公有制为主体与发展非公有制经济的关系；有的主张公有制企业（国有企业、集体企业）民营化，以民营化为名，通过“改制”造成国有资产、集体资产大量流失，将公有制企业转变为私有制企业；有意无意地从思想理念到实际操作上大搞所谓的“民营经济”。这实质上是非公有制经济向公有制经济争夺主体地位在理论上的反映，在经济体制改革的政策措施上也有表现。这是导致理论上集体经济“消亡论”盛行，实际工作中忽视、轻视集体合作经济发展的思想根源。
孙仲彝认为，集体经济在改革开放过程中处境艰难，特别是城镇集体经济的改革发展在学术理论界较被忽视，在实际工作中环境营造缺失，在政策措施上出现较被乏力的状况的理由是：在改革开放过程中，事实上一直存在着两种不同的改革观。对于我国社会主义初级阶段基本经济制度，一种是主张按照党、国务院相关文件精神，坚持以公有制为主体，要在所有制结构中公有制经济占优势并居于主体地位，集体经济是公有制经济的重要组成部分，应该大力发展，同时要鼓励、支持、引导发展非公有制经济。另一种主张是曲解党、国务院相关文件精神，要发展没有“社会主义”前置词的市场经济，随意用“市场化改革”的提法，认为公有制不能与市场经济相结合，要把公有制企业“民营化”，实际上是把公有制企业转变为私有制企业，要毫无限度地发展非公有制经济、竭力宣扬发展所谓的“民营经济”，造成国有经济、集体经济的资产在全社会总资产中的比重无限度地下降，有意无意地要让私有制经济在整个国民经济中发挥主体作用。
孙仲彝还对民营企业、“民营经济”与集体经济的关系理由进行了正误。他认为“民营经济”的提法，在理论上是不属于所有制经济形式层次的概念。有的学者、有的部门把“民营经济”的范畴界定为包括集体、个人、联营、私营、非国有股份制经济的观点，缺乏科学依据，把经济形式和经营方式拼合为“民营经济”的提法，在理论上并不科学，在实践上造成混乱。集体经济不能包括在非公有制经济范围之内，更不能放在检测想的“民营经济”范畴之中。这种把党、国务院相关文件提到的发展非公有经济曲解为发展“民营经济”，不仅在理论上抹杀集体经济的公有制性质，而且在实践上造成削弱对集体经济的发展，有意无意地试图动摇公有制经济的主体地位。
六、突破传统观念束缚，推进集体合作经济理论创新和实践发展论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.推进集体合作经济理论创新和实践发展论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.山东省联社监事会主任柴本成认为，轻工集体经济大有可为。山东是全国第二轻工大省，近十年实现利税据全国榜首。联社充分发挥行业协会的平台，积极探索联社（协会）+特色产业集群（基地）+企业（合作社）的发展模式，已建立国家和省级特色产业集群（基地）72个。今年，1号文件提出要培育股份合作、家庭农场等新型经营主体。山东联社以工促农、以城带乡，为城镇集体经济转型创新趟出了新路子。在城乡一体化中，山东联社推进产业转型、安排人员就业，推动社会和谐发展。他认为政府部门千万不要忘记大力推进集体合作经济的发展。各级联社推进集体合作经济理论创新和实践发展由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.更要紧紧抓住集体合作经济实现第二次飞跃的机会。
十

三、鼓励和支持集体企业建立

有集体合作经济特色的共享机制和激励机制
北京市手工业生产合作联社主任李玎认为，要积极探讨集体合作经济“两个联合”走共同富裕的道路。他认为，集体经济的实质是合作经济，包括劳动联合和资本联合。党的十五大报告就曾指出：“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励”。这个论述阐明了集体经济的本质特征，体现了劳动和资本之间的平等合作关系，调动了企业劳动者和出资者的积极性。两个联合丰富了马克思的集体经济理论。集体企业中员工既是劳动者，又是出资者，是劳动联合与资本联合相结合，这种联合方式转变了劳资对立，劳动者之间、员工之间享有平等的权利，所以集体企业员工对集体资产的共有性、共享性及在经济上享有平等性，这是集体企业劳动者实现共同富裕的基础。
北京联社根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》中“集体积累、自主支配、按劳分配、入股分红”的原则及新型集体经济“两个结合”的特点，从2007年开始，联社每年拿出净收入的10%左右，对全体在职会员进行分红。分配原则是会员的工资奖金按多劳多得的原则，适应市场经济；分红按照共同富裕的原则平均分配。
2010年，北京联社在“两个结合”方面又进行了新的尝试，在职联社会员人均按一定的资金入股，虽入股的资金不多，但运转3年来，调动了广大在职会员的工作积极性，关心联社发展的人多了，联社每年的经济效益与每位在职联社会员的切身利益联系起来，推动了联社集体经济的发展。
在全体联社在职会员范围内进行奖励分红，一是体现了联社在增利前提下贯彻了提高会员收入和福利待遇的宗旨；二是在联社全体会员中建立了利益共享、风险共担的利益机制；三是体现了坚持构建和谐社会、走共同富裕的道路。联社在建立和贯彻分红制度的基础上，增强了联社全体会员的凝聚力和向心力，推动了联社事业的发展，作用十分重大。
上海市工业合作经济研究所所长姚康镛、上海市集体经济研究会咨询部副主任顾元康根据对上海浦东、徐汇、静安、长宁、嘉定等区属集体经济的跟踪研究，总结其深化改革、转型发展的新路，针对进一步推进区属集体经济发展需要跨越的障碍，对集体合作经济的发展提出了许多共性的倡议。他们认为，上海区属集体企业在鼓励和支持集体企业建立有集体合作经济特色的共享机制和激励机制方面提供了新鲜的经验。公有制经济是社会共同富裕的经济基础。集体经济的制度优势是劳动者实现共同富裕愿景的经济保障。改革中出现的新型集体经济转变了过去集体经济名为“集体所有，实际空有”的状况，在企业中建立集体所有和职工个人所有相结合的产权制度和共享利益机制。按照《物权法》等法规，由企业章程规定本集体财产占有、使用、收益、处分权利的行使，为劳动者共同富裕提供了法律支持。深化改革中，集体资产不能全部分光，而是要建立共享利益机制，其主要功能是：保持企业经济活动协调、持续发展的推动功能；建立有集体经济特点的员工养老补充的保障功能；形成对经营者和企业优秀专用人才的激励功能；提高员工共同利益，实现共同富裕的共享功能；培养集体合作经济的专用人才的教育功能；抵御风险，加强企业间合作的发展功能。例如，新徐汇集团进一步创新、发展职工共建共享机制，坚持尊重历史、统筹兼顾，坚持注重公平、公正、公开的原则，根据企业发展，建立了全区集体工业系统共建共享的制度。区属集体企业一万多名职工，包括协保职工、退休人员，在岗职工等，区别不同情况和贡献大小，享受“共建共享补充保障制度”。这种制度安排体现了市场经济条件下集体经济组织制度和理论创新的前瞻性。
十

四、积极营造有利于城镇合作经济

发展的法制政策环境，建立健全创新
发展城镇合作经济的怎么写作体系，
鼓励手工艺合作经济率先发展
武汉市工业合作联社主任朱刚桥认为，当前，城镇合作经济发展面对的主要理由是城镇合作经济在现有经济格局中出现空白；发展城镇合作经济的政策出现空白；发展城镇合作经济的法律法规出现空白；发展城镇合作经济的支持怎么写作体系出现空白。
朱刚桥对推进城镇集体合作经济发展提出几点倡议：一是在集体企业深化改革中，发展合作经济；二是适应劳动者创业就业的现实需求，发展合作经济；三是借鉴农民专业合作经济发展的经验，推进城镇合作经济发展。要积极营造有利于城镇合作经济发展的法制政策环境。建立健全创新发展城镇合作经济的怎么写作体系：一是建立公共技术支持平台；二是建立合作经济发展基金；三是鼓励和支持社会力量发展合作经济；四是倡导将老企业改制为合作制企业。
朱刚桥倡议，要鼓励手工艺合作经济率先发展。手工艺产业具有劳动密集的特点，适宜于发展合作经济。要学习借鉴农民专业合作社示范社发展经验，支持兴办一批具有引领作用的手工艺示范合作社。制定支持手工艺合作社发展的指导意见，鼓励工艺美术大师、名人开办手工艺专业合作社，支持企业与专业人才联合发展手工艺合作经济。在工商登记、税收政策等方面，借鉴支持农民专业合作的做法，支持手工艺专业合作社的发展。加强对手工艺者进行专项能力的培养和考核，对通过考核的人员颁发职业技能证书。支持手工艺合作社的产品作为旅游商品进入市场。