对普定县猫洞乡农业经济结构调整优化

摘 要：近年来，不断加大对“三农”的重视力度。农业经济结构的调整优化是大势所趋，是势在必行的。目前，农业农村理论工作者，尤其是实际工作者比较关注的焦点是怎样调整优化，怎么具体操作，才符合国际国内实际，才能真正推动农村经济的发展。笔者通过对普定县猫洞乡调整优化农业经济结构环境分析，对调整优化中的难点，发展方向进行了深入细致的研究，提出了可靠的措施办法。
关键词：农业经济结构；调整优化；措施
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猫洞苗族仡佬族乡位于普定县东北部，西与本县白岩镇、城关镇，南与安顺西秀区轿子山镇、蔡官镇，东与平坝县乐平乡相邻，北与本县补郎、猴场乡隔河相望。近几年来，乡政府一直把农业经济结构调整作为全部工作的重中之重来抓。2008年末，全乡粮食总产量7772t，农业总产值4336万元，农民人均纯收入2032元。目前全乡共有茶园200hm2，现茶叶可采面积达133.3hm2，平均每667m2产40kg，年产量达8000kg，茶叶综合收益300多万元。预计2015年全乡茶园面积达666.7hm2，全部达到无公害标准，茶叶总产量达100万kg以上，茶业综合收入达1500万元以上，农业经济结构调整初见成效。笔者现就猫洞苗族仡佬族乡农业经济结构的调整优化提出几点深思。

1 农业经济结构调整优化的难点

1.1 农业结构调整的主体错位、缺位

农民是农村农业结构调整的主体，土地的实际操作是农民，农作物的具体操作者也是农民，只有他们才能真正起到调整优化的作用。但是，由于农业种植知识欠缺、文化水平不高、整体意识不强等因素，导致他们在一定程度上不能很好地形成良好的市场主体意识，参与市场运作的能力也很弱，资金积累不够，属于社会中的较为庞大的弱势群体，本应是他们成为农业结构调整优化的主体，由于上述理由形同虚设。

1.2 政府管得太严，农民的主体地位不能很好突现

在农业结构调整中，政府部门在调整优化中干预太多，管得太严，权力下放还不够，很大程度上忽略了农民在农业结构调整优化中的主体作用，让农民在结构调整优化中失去积极性，更多强调的是政府部门的主导作用。这样的目前状况，在很大程度上挫伤了农民在结构调整优化中的积极性，降低了农民作为主体农业结构进行调整的效果，从而给农业结构调整优化带来相当大的压力和阻力。

1.3 农业基础设施薄弱，农民生产、生活能力还比较弱

近几年来，加大了对“三农”工作的重视力度，从政策、资金、人力等方面给予了大量的倾斜和照顾，在这样的大环境下，从省、市、县到乡镇，各级党委、政府均不同程度上加大对农业的重视力度，强化了农业基础设施建设，但由于乡镇一级的财政收入增长相比较为迟缓，政府投入的资金远远不能满足基础设施建设实际所需资金，抵御自然灾害能力不强，农民在农村中靠天吃饭的局面一时还不能打破，一旦出现较大的天灾人祸，就会发生粮食生产严重下滑的现象。

1.4 农产品区域布局分工合理，同质化严重

近年来，农业结构调整优化中，有一定的起色，但在较大范围内的产业间、产品间同质化还较严重，农民种植植物大都是“随大流”，基本上都还是“他种什么、我种什么”的现象，不能很好地形成区块式的种植模式，高档产品、深加工产品太少，造成农产品供给与城乡居民的需求不相适应，脱节较为严重。

1.5 培训力度不够，科技支撑严重缺乏

主要表现在两个方面：一是现有部分农业农技人员农业技术知识匮乏，创新理念不够，农技人员从事普通农技的多，而从事特种的技术人员却几乎没有，农技人员的专业结构极为不合理。二是由于信息网络覆盖面还不够，不能完全覆盖到农村田间地头、乡村角落，因此，农技推广得不到充分发挥，农民基本不能接受农技知识方面培训。

2 农业经济结构调整优化的方向

目前，由于农民素质不高，农村经营体制改革和创新不够，还有待进进一步的完善。因此，农业经济结构调整优化要结合农业调整优化的实际情况，把握进度，积极向农业的广度和深度发展。
农业经济结构调整优化过程不是一蹴而就的，不是一朝一夕能够完成的，这个过程是一个递进的过程，这为农业经济结构调整优化带来一定的困难。因此，农业经济结构调整优化要坚持可持续发展战略，从粗放经营转向集约经营，从自给型经营转向规模效益型经营。
市场经济潮流的不断涌入，市场变化多端，调整优化的进程不可能是一帆风顺的，而是崎岖不平的，这也为农业结构调整带来很大的难度。因此，农业经济结构调整优化农业经济结构还要注意以市场经济为导向，从而很好地实现农业现代化的目标。

3 农业经济结构调整优化的措施办法

3.1 要切实体现农民在结构调整优化中的主体作用，加大保护农民在结构调整中利益的力度
在农业经济结构调整优化中，农民是具体操作者，是主体。要通过深入细致的工作，充分调动农民的生产积极性和主动，深入他们对经济结构调整优化的认识，让他们投入大的热情到农业经济结构调整优化工作中。

3.2 要真正实现农业经济结构调整优化

要出台相应的扶持保护政策，切实保护农民的利益；不能为调整优化而调整优化，而要在调整优化中切实解决农民在生产和生活中的实际困难，增加农民收入，提高农民的生活水平和质量；要加大对农村劳动者——农民的培训力度，强化农村人力资源开发工作，努力提高劳动者素质，提升劳动者能力水平。

3.3 深入调研，认真分析研究，找到经济结构调整优化的切入点

经济结构调整优化不能违背自然发展规律和经济发展规律，不然会受到大自然的惩罚。要经过深入调研，通过分析研究，找到猫洞乡的自然资源优势和市场优势，根据本地实际，走特色产品种植之路，充分发挥本地农业资源的作用。猫洞乡位于普定县东北部，西与本县白岩镇、城关镇，南与安顺西秀区轿子山镇、蔡官镇，东与平坝县乐平乡相邻，北与本县补郎、猴场乡隔河相望。位于交界之地，区位优势非常特殊，对于经济结构调整优化很有利，要加大农产品区域优势布局规划力度，形成自己的农业产品种植特色，走特色化产业之路。
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