有关于创新审计思维 强化经济责任审计

1009-4202（2013）10-000-02
摘 要 十八大以来，党、国务院对经济责任审计的重视程度再创新高，为了进一步提升经济责任审计工作的质量和水平，充分发挥经济责任审计工作在加强对领导工作的管理和监督，维护财政经济秩序、推动党风廉政建设，以及保障经济社会平稳、快速发展等方面的作用，本文将对经济责任审计当前面对的理由加以分析，并提出加强和创新经济责任审计工作的倡议。
关键词 经济责任 审计 开放思维 理由 倡议
随着经济责任审计工作的全面开展和不断深入，社会各方面对经济责任审计工作的期望也越来越高，审计机关要扎实有效地开展工作，努力提高经济责任审计工作水平，与此同时，经济责任审计也面对许多困难和理由，引起了各级领导及审计机关的高度重视，如果不开放思维、认真加以改善，则很难达到经济责任审计的目的。因此，审计部门应该从以下几个方面入手分析理由，以便更有效地解决理由。

一、深入分析经济责任审计面对的困难和理由

1.经济责任审计的执行力度不够

一些单位未能真正认识到经济责任审计的目的不仅仅是一种经济监督，而且是加强干部监督管理、构建惩治预防腐败体系、保障经济社会健康发展的一个重要手段和措施。从思想认识上将经济责任审计视为一种表面形式、一种程序，多数审计项目是临时上阵，审计效果很不理想。思想认识不够，执行力度不强，不但影响经济责任审计的组织与实施，而且影响审计结果的推广和运用，使审计工作流于形式，缺乏实际作用。

2.审计工作在时间点上存在理由，且难以在要求的时间完成

经济责任审计一般应当遵循“先审后离”的原则。但在近年来的实际操作中，大部分项目是先离任后审计，存在为了得到评价和为了任用干部而委托审计部门走形式的现象。此外，由于大部分审计对象任期时间长，进行经济责任审计时，要对被审计对象整个任期履行经济责任情况进行审计，涉及多个会计年度、时间跨度大，涉及的内容多，不仅要审查财政财务收支情况，还要审查重大投资决策的效益情况，内部制约制度的建立和执行情况以及个人廉洁自律情况等，工作量大，审计部门必须投入大量的人力，需要较长时间才能完成这项工作。而委托部门又相对集中分批次下达审计任务，且要求完成的时间较短，这样，就必定会影响审计的广度和深度，有些理由难以审深审透。创新审计思维 强化经济责任审计论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.

3.审计对象、内容、策略上存在理由

在对象上，不能完全做到在任期内相关领导干部都已“应审尽审”，不能完全体现公平；多数审计项目是匆忙上阵，总体审计的质量不能保证；大部分员工对领导干部公开赞扬的多，而客观批评的却很少，促使很多领导产生“审计走过场”的心理误区，因此很难体现经济责任审计的权威性。
在内容上，看重财务数据，忽视理性分析，重理由，轻责任。大多数情况下，只看重理由的罗列，忽视引发理由的责任划分，造成审计内容重点不突出，审计质量难以提高。
在策略上，目前主要采取了查阅、设箱、公告审计、座谈等策略，使审计的理由难以查深查透。

4.审计力量、审计经费、人员素质严重制约着经济责任审计工作质量的提高。

一是审计部门编制比较紧张，专门从事经济责任审计工作的人员严重不足，而领导干部的调整变动又往往相对集中，内部审计要在有限时间内进行几个、十几个甚至几十个领导干部的经济责任审计，不但要面对由于干部任期长短不同、履行经济责任范围不同和审计指标不同等带来的审计难度大、审计力量不足的困难。二是随着经济责任审计工作的全面开展和不断深入，对审计人员的要求越来越高，这就需要不断加强对审计人员的业务培训，但是，由于审计任务重和审计力量相对不足的矛盾以及审计经费的缺乏，根本无法安排审计人员培训和深造，这就使一部分审计人员在这样重大的任务面前显得力不从心，审计质量也难以保证。

5、审计结果的利用上存在理由。

经济责任审计的最终落脚点是对责任人的评价，即从审“事”入手，以评“人”告终。审计结果直接关系到对领导干部的奖惩和使用，是考核干部政绩的“量身尺”，要求审计结果必须真实可靠，评价必须客观公正。但是，在进一步加大经济责任审计结果的运用力度方面，还存在很多理由。首先，审计结果不够客观公正，利用率不高，审计结果报告滞后于组织部门选拔、任用干部，目前最为普遍的现象就是用人和审计严重脱节；二是审计质量制约力度不强，缺乏制度保障，使审计结果在运用时大打折扣；三是审计结果运用的衡量标准不一致。由于审计结果运用中没有统一的衡量标准，导致有些审计结果很难适应当前改革用人机制和加强干部管理的需要；最后，未能正确使用科学的审计策略，使经济责任审计成果时效性不强，这样不仅造成被审计的领导干部不重视审计结果，被审计单位也会消极应付，影响审计结果的利用。

二、开放思维加强经济责任审计工作

1、提高思想认识，建立必要的协调工作机制，确保经济责任审计工作有序开展。

提高相关单位对经济责任审计工作的认识和重视，可实行审计、纪检或司法部门联合审计的方式，通过联合审计，从根本上解决审计执法手段不足的矛盾。一是要建立全方位、多渠道、完善的监督机制，形成监督合力，部门之间要加强协作和沟通，将相关领导干部监督均纳入法制化的轨道，切实提高经济责任审计的覆盖范围和执行力度；二是要创新审计方式策略、科学确定审计方案，加强部门之间协调，提出经济责任审计工作计划倡议，尽量避开集中下达，以避开审计机关因人力、时间等各种因素而影响经济责任审计工作及时有效实施；三是要切实完善经济责任审计联席会议制度，加强协调配合，整合优势力量，共同做好经济责任审计工作；四是要加强联系和配合，在下达委托书时，有关部门应及时主动地将所掌握的有关材料等重要事项通报审计机关，使审计实施时有的放矢。

2、应逐步完善以任中审计为主经济责任审计模式，由事后监督变为事前、事中监督。

目前一部分党政机关和单位经济责任审计采用任中审计的模式，但是应用的范围不够广泛。任中审计被喻为领导干部经济行为的“矫正器”，不仅能有效地保护干部，还能客观公正地评价干部的功过，全方位构筑预防腐败“防火墙”，充分发挥经济责任审计的“免疫”作用。因此应进一步完善任中审计的经济责任审计模式，特别是要对主要领导干部任中审计常态化、制度化、规范化，用这种关口前移的新模式，对党政领导进行实际权力行使跟踪，对在审计中发现有重大违纪或违反相关规定理由的干部不予提拔、进行调整或免去职务。

3、通过相应措施的执行，促使审计结果有效运用

第一，建立规范的质量制约制度，审计质量是经济责任审计工作的生命线，要提升审计干部队伍素质，合理下拨经费，打造政治、技术、作风过硬的审计队伍，防止经济责任审计走过场和隐瞒经济责任审计结果的真实情况，避开经创新审计思维 强化经济责任审计由提供海量免费论文范文的www.udooo.com,希望对您的论文写作有帮助.济责任审计中的舞弊行为，保证审计结果质量，提高其运用率；
第二，健全审计评价体系。经济责任审计评价指标作为经济责任审计对象的量化形式，其体系的构建及其科学与否直接影响了经济责任审计结果的科学、准确和作用的大小。在健全审计评价体系时要注重合理选择评价指标，力求评价定位准确，对领导干部守法、守纪、守规、尽责情况作出实事求是、客观公正的评价，促使审计结果的有效运用；
第三，建立经济责任动态档案，对领导干部进行动态管理。审计部门要建立经济任审计档案，及时向有关部门提供情况；组织人事部门，将审计结果报告放入领导干部实际档案，作为干部管理的参考依据；纪检监察部门要建立廉政档案，把审计结果作为领导干部廉洁自律的重要依据，真正发挥经济责任审计怎么写作领导干部、怎么写作政府决策、怎么写作经济发展的作用。

4、增强经济责任审计作用的警示性

加大对领导干部违纪违规理由处理及问责力度，推动领导干部增强法纪观念，正确履行职责。积极探索和推行经济责任审计结果公告制度，逐步扩大审计结果公开范围，更好地发挥经济责任审计的警示性。
国家审计机关积极推进依法行政，逐步深化经济责任审计，2010年度共审计干部3.69万人，其中省（市）部长23名、企业领导人员10名，共查出领导干部对违规行为负有直接责任的理由金额249亿元，82名被审计的领导干部和465名相关人员的理由被移送司法纪检监察机关处理。
2012年山东省审计厅向有关部门移送了一批违规违纪理由线索，有2人被追究刑事责任，52人受到党纪政纪处分，23人受到通报批评或行政处罚，10个单位受到行政警告或通报批评。
这些事实起着很大的警示作用，达到审计一人、教育一片目的，切实发挥经济责任审计的作用，扩大经济责任审计的社会影响力。
参考文献：
[1]李江涛.发挥经济责任审计预防腐败的“探测器”作用.领导之友.2012（4）.
[2]丁鸿利.经济责任审计结果运用探讨.会计之友2011（26）.