探究公路管理中会计核算理由

摘要：会计核算是会计基础理论的重要组成部分。在公路会计管理中充分发挥会计核算功能是新时期发挥公路管理效益的重要方法之一。笔者在分析我国公路管理中会计核算存在问题的基础上，提出一些行之有效的改革办法，旨在为新时期公路管理又好又快发展提供参考和借鉴。
关键词：公路管理；会计核算；台账
1001-828X（2012）11-0-01
随着国民经济的高速发展，人们对公路行业的关注度也越来越高。有关公路税费问题和公路管养体制问题时常见诸报端。这对每个从事公路管理的财务人员提出了更高的要求。这需要每个从事公路管养的财务人员，在做好自己本职工作的同时，加大再学习的力度，努力使自身达到一专多能的水平。其次培养公路行业会计核算人员的责任心，提高自己在实际工作中的效率，为公路会计核算工作提供合格的软件（人）设施。文章建立在对我国公路管理会计核算的一些常见问题进行分析的基础上，提出改进的方法，为更好的从事会计核算工作，提高参考依据。

一、公里会计核算中的常见问题

(一)预算管理基础的规范性有待提高

市场经济的高速发展要求企业在日常的经营管理中进行精细化管理。而现行的传统粗放式会计预算管理模式，很难适应日益复杂的市场环境。主要表现在财政资金在实际的运用中缺乏有效的监督和管理，资金支付方式分散，使用效率很低。

(二)会计核算缺乏统一的经费开支标准

现行的财务预算管理体制相较于现在的经济发展水平已经远远落后，早已不适合新形势下的财务核算制度。在执行中往往受到目标单位的抵触，主要表现在，目标单位不按照经费开支标准执行或者根本没有统一的预算经费开支标准，以及目标单位违规自立名目发放奖金等等。

(三)会计核算以收付实现制为基础，具有很大的局限性

会计核算以收付实现制为基础，指在会计实际核算中，确认收入和支出的主要凭据仅仅是流的收入和支出。这种做法，完全违背了事物发展的规律，不能真实的反映公路管理中的资本负债率，更不能客观的反映公路管理单位的财务状况。在这种会计核算管理模式下，“收入”只是当期会计季度内的收入，包含不了应收而未收的部分，此种做法，容易人为的干扰会计核算的准确性，不能为公路单位的发展提供良好的会计支撑基础。

二、公路管理中的会计核算要求

(一)严格执行《基本建设财务管理》规定

在公路管理中的财务核算，要严格执行《规定》的相关法规。在实际的财务核算中，要注意以下几个问题。
其一，试运行期内的公路建设项目不得计提折旧。在公路建设项目的试运行期内，检验公路的实际运行情况时，应按《规定》要求，不得对相关项目投资的固定资产进行折旧。
其二，在公路项目的试运行期间，在财务制度的处理上，注意处理好经营单位和公路建设单位的财务关系。在实际的工作中，在公路项目的试运行期间，公路的经营单位和建设单位是并存的，在会计核算上注意以下几点问题。
（1）了解公路的经营单位和建设单位的性质是不同的，在会计核算中要充分体现二者的不同特点。公路经营单位要严格执行符合其特点的会计制度，公路建设单位要严格执行符合其自身特点的会计制度
（2）经营单位在日常的工作中，实行的财务会计核算制度，要符合建设单位的要求。在财务核算制度管理中，严格执行收支两条线的标准。
（3）经营单位在公路试运行管理期内，对于发生属于缺陷产品的维修费用，应及时通知建设单位。做好双方信息的沟通工作，以方便建设单位及时将此费用列入“建设工程费用”。
（4）在公里的实际运行中，对于公路通行费的收取和财务的支出，由经营单位做好日常的财务报表，建设单位在合并相关报表时，根据公路运行的实际收支差额，设立“基建收入”项目。

1.建立相关辅助台账

在公路管理会计核算上，应注意相关台账的建立。在公路的日常工作中购置的企业财产，应根据财务制度的要求做好财务上的登记备案制度。在公路建设中购置的大件设备，如工程建设机器，以上设备的价值已经超过了财务制度上一般办公用品的标准，应该列入固定资产项目部分。但《规定》要求，在公路建设试运行期间不得进行固定资产项目折旧。此种做法不适合在工程完工后，工程建设单位和工程运行单位的固定资产移交。为了在实际工作中方便相关单位的工作，应建立相关资产辅助台账。该台账的建立，内容应该包括，固定资产使用年限、购置时间、购写、相应税费、折旧率等等。

2.建立合同辅助台账

在公路管理会计核算中，进行有效的合同管理是非常重要的。据有关部门统计，在公路管理会计核算中，合同管理所涉及的资本金额达到4/5以上。在实际的公路项目建设过程中，关于合同的施工进度、工程质量都是需要进行多次的计量才能达到实际目标要求，因此，需要建立合同辅助台账。在每次的计量中，使用合同辅助台账与支付报表以及工程账目进行仔细的

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核对，实现建立合同辅助台账的功能。同时也能更有效的反映工程的建设进度，工程款的支付情况，方便财务制度更高效更科学的运行。

3.贷款及利息台账

众所周知，公路属于基础设施建设，在实际建设中资本投入巨大。需要大量银行贷款的注入。为了保证公路建设和管理单位能够高效的筹集建设、管理资金，低成本的使用资金，公路建设中不能一次性的筹集公路建设所使用的所有资金。因此，建立贷款和利息台账制度显的尤为重要。建立贷款及利息台账，可以实时了解贷款和利息等重要信息，方便管理层能够统筹规划，更有效的制定贷款偿还计划，提高企业的信誉度，方便单位更好的发展。

4.其他类型的台账

在公路项目的建设过程中，不可避免的一个重要问题就是拆迁。因此，建立相关的拆迁台账，做好土地补偿费用的相关工作，是公路建设高效、有序的重要保证，同时也是建立和谐社会的必然要求。
在公路项目的会计核算中，做好诸如税费台账、工程监理台账的相关工作，运用现代化电子办公的经验，实时对会计核算工作进行检索，满足公路管理中各种工作的需要。

(二)公路实际经营中的经费开支核算

在公路管理会计核算中，所有实际产生的费用都属于公路经营成本。根据企业管理和会计核算的需要，公路养护成本可以划分为：日常公路保养成本、公路大修成本和改建公路设施成本。多年的经验表明，公路养护成本在实际公路运营成本费用中所占的比例非常大。如果在公路管理会计核算中，将这一部分纳入日常公路管理费用，将无限夸大了日常管理的费用，不符合实际。也会导致财务会计数据真实性欠缺，与企业要求的精细化管理相去甚远。因此，在实际的会计核算中，将公路经营总成本进行有效的划分是非常必要的，同时，统一经费开支标准，也是财务会计管理的必然要求。

(三)公路管理中的收费权转让

在公路管理中的收费权转让，首先必须在法律允许的框架范围内进行。在公路管理中的会计核算，可以将收费权的转让视为对公路项目的回收投资。在会计理论的框架下，将转让费用计入固定资产账面。在会计核算中，将当期固定资产账面价值减去公路管理转让费用，所得差额为当期投资收益。如若将公路资产作为无形资产入账，在收费权的转让中，财务上可以直接视同无形资产出售，将其账面价值减去转让净收入，所得差额为当期投资收益。
三、结论
综上所述可以得知，公路建设是国家基础设施建设的重要组成部分。完善公路建设、运行中的财务管理制度，是全社会共同的心声。在我国公路管理会计核算中，仍存在一些常见的问题。文章建立在对这些常见问题进行分析的基础上，从会计核算的角度提出一些行之有效的解决办法，为新时期公路管理运行的又好又快发展略尽绵薄之力。
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