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谈谈美国支持科技型中小企业发展经验与

收藏本文 2024-03-05 点赞:26516 浏览:119930 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:美国一直高度重视科技型中小企业的发展,对中小企业科技创新给予大力资金支持,为其融资提供便利,给予政策优惠,进行孵化器载体的建设,建立完善的风险投资体系,支持科技型中小企业的技术转移和技术标准的制定。美国推动科技型中小企业发展的做法有一定启迪。
关键词:科技型中小企业;技术创新;孵化器;风险投资
1007-7685(2013)07-0106-04
科技型中小企业是科技成果产业化的重要渠道,也是新兴科技产业发展的重要载体。美国一直高度重视科技型中小企业的发展,扶持科技型中小企业发展并营造良好的发展环境。

一、美国支持科技型中小企业发展的做法

在美国中小企业中,科技型中小企业具有非常重要的地位和作用,是美国技术创新的重要驱动力,在推动科技成果产业化、推动新兴产业形成和发展等方面发挥着重要作用。从20世纪初到20世纪70年代,美国中小企业完成的科技发展项目占全国的55%,80年代后,这一比例上升到70%左右,中小企业的人均创新发明是大企业的两倍。中小企业不仅有很强的发明创造力,而且科技成果推出快,科技投资回收期约比大企业短1/4,其发展新技术、新产品的效率高于大企业。目前,世界知名的微软、IBM、谷歌、苹果、惠普等企业都是从最初的科技型中小企业发展而来。此外,美国科技型中小企业的飞速发展与美国采取的积极主动的支持政策是分不开的。总体看,美国主要采取以下做法支持科技型中小企业的发展。

(一)对中小企业科技创新给予大力资金支持

美国联邦政府从1982年开始实施“小企业研发创新计划(SBIR计划)”,要求有关政府部门至少拿出2.5%的研发经费用于支持中小企业创新。所有参与实施“SBIR计划”的联邦政府部门都设立专门的机构负责确定支持领域、发布申请通知、受理企业申请、审核批准立项。根据项目所处阶段,立项资助分三个阶段,第一阶段是可行性论证阶段,最高支持额度为1.5万美元;第二阶段是产品开发和初步销售阶段,最高支持额度达100万美元,支持期限一般为2年;第三阶段为全面商业化阶段,帮助引导市场化金融机构加大对企业的支持力度,扶持企业尽快发展起来。目前,每年“SBIR”计划的总支出金额超过25亿美元,每年支持企业超过3000家、总立项数超过6000项。此外,为支持科技型中小企业加强与大学、科研机构的产学研合作,推动科技成果产业化,鼓励掌握技术的科研人员创办科技型企业,美国还于1992年开始实施“小企业技术转移计划(STTR计划)”,作为“SBIR计划”的补充,研发经费超过10亿美元的部门需要拿出额外0.3%的经费用于支持此项计划,该计划要求小企业与大学或科研机构共同申报联邦政府机构的研发经费支持,2008年该计划支持第一阶段项目636个、第二阶段项目249个。这些项目的实施对美国科技型中小企业的创立和发展及推动科技成果转化发挥了重要作用。

(二)为科技型中小企业融资提供全面支持

美国政府通过与金融机构合作、引导金融机构加大科技型中小企业提供融资支持。主要包括:
1.贷款融资怎么写作。一是提供贷款担保。美国中小企业管理局(SBA)对中小企业10万美元的贷款提供80%的担保。2008年SBA提供了69434个贷款担保,金额达127亿美元。二是CDC贷款计划。CDC是政府支持的非营利性贷款公司,目前美国共有270家,每家CDC怎么写作于一个特定地区,与私人金融机构合作向中小企业提供贷款怎么写作。2008年CDC共批准8883项贷款,总金额达53亿美元。三是小额贷款计划。通过地方社区相似度检测贷款组织向中小企业提供单笔不超过3.5万美元的贷款,贷款资金由SBA提供给分布在全国的170余家贷款相似度检测组织。
2.风险投资怎么写作。为支持中小企业获得风险投资支持,SBA在全国实施了“小企业投资公司计划”(SBIC计划)。SBA为专业的风险投资者发放成立SBIC执照,并向SBIC公司投入部分资金,再由SBIC向中小企业进行风险投资支持,SBIC收回投资后向SBA偿还投入并支付相应利润。目前,全美共有370家SBIC公司,2008年这些公司投资总额超过2

4.3亿美元,投资了2121家中小企业的3400个项目。

(三)对科技型中小企业发展制定相应优惠政策

一是对企业研发活动给予税收支持。根据科技型企业研发投入额给予税前抵扣或税收减免,以引导企业加大研发投入力度;州政府结合自身需要对企业研发、新产品应用等给予一定税收优惠。二是政府采购支持。美国联邦政府每年采购预算合同金额的至少23%由中小企业获得,而美国联邦政府是世界上最大的货物与怎么写作采购者,政府采购极大地推动了科技型中小企业的发展及新技术和新产品的应用。三是对新技术、新产品的应用给予补贴。美国政府在新能源、新一代信息技术等领域推动建设了一批应用示范项目,对生产或使用新能源的机构给予一定资金补贴。
(四)高度重视科技型中小企业孵化载体美国支持科技型中小企业发展的经验及启迪由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.的建设
美国高度重视科技型中小企业孵化载体建设,将推进载体建设作为支撑科技型中小企业发展的重要手段。世界上第一个企业孵化器就是美国的乔·曼库索于1959年创建的“贝特维亚工业中心”,奠定了现代科技孵化器的雏形。根据美国孵化器协会(NIA)统计,目前美国共有科技企业孵化器一千余家,数量居世界第一位。美国科技企业孵化器的发展与政府的大力扶持密不可分:第一,各级政府或非盈利组织直接建立孵化器。该类孵化器不以盈利为目的,主要是为了创造就业机会、推动各地经济多元化发展及扩大税收来源。第二,鼓励学术机构建立孵化器。美国很多大学、研究所或研究中心及技术开发中心都有孵化器,将技术成果就近转化。第三,由政府部门或非营利组织与私人部门合作建立孵化器。政府在资金和政策方面给予优惠。第四,通过资金和政策对私人部门(主要包括风险投资家、房地产商和大企业)创办的孵化器给予支持和优惠。据统计,美国政府对孵化器的直接和间接投资占孵化器基本投资的51%~57%,各州议会建立和健全有关法规,使孵化器的运作有法可依,保证孵化器健康、持续发展。在支持孵化器发展的同时,政府不干预孵化器在经营管理方面的自主权,不参与孵化器的运营。在美国孵化器实际经营管理中,有以下几方面经验值得借鉴:一是企业化运作。即使是政府创办的孵化器,也必须像企业那样进行专业化管理,提供综合性怎么写作和必要设施。更为重要的是,美国的企业孵化器与人驻企业的关系严格按照市场原则规范化运作。二是孵化器发展与风险投资紧密结合。部分孵化器同时设立风险投资基金,形成创业孵化集团的模式,对入孵项目给予投资和孵化双重支持。不设立风险投资基金的孵化器也注重搭建企业与投资者间联系的桥梁,推动双方的对接和合作。三是各孵化器都具有高素质的管理团队。据美国孵化器协会1989年的调查,孵化器管理人员中,约60%的人有企业管理经历,43%的人经营过自己的企业,39%的人从事过管理咨询工作,31%的人从事过金融业务,26%的人从事过财务管理,47.5%的人拥有研究生学历,42.7%的人具有大学及大专学历。高素质的管理队伍是美国企业孵化器成功运作的重要保证。

(五)建立完善的支持科技型中小企业发展的风险投资体系

相对于传统企业而言,科技型中小企业具有高风险、高收益的特征,传统的信贷机构由于难以承受科技企业的高风险,往往不愿满足科技型中小企业发展的资金需求,而追求高收益、能接受高风险的风险投资机构成为科技型企业的重要融资渠道,美国科技型中小企业的繁荣与其发达的风险投资体系紧密相关。据统计,过去30年间全美风险投资共为科技企业提供了3000亿美元的资金支持,其中超过80%是在1998~2002年间实现投资的,尤其是在2000年风险投资活跃高峰期,年投资总额高达1020亿美元。2010年第三季度,全美风险投资机构每天共投资5300万美元资金,平均每天投资项目6.8个。风险投资的重点领域从21世纪初的以软件、通信等产业为主,转变为目前的信息通讯(ICT)、清洁能源、生物科技与医疗科技齐头并进的格局,风险投资的发展为美国科技型中小企业的发展提供了有力的资金支持。
与风险投资业发展同步,美国高度发达的资本市场也为科技型中小企业提供了资金支持。1971年创立的纳斯达克市场,很快发展成为全球范围内最大的高科技和成长型中小企业聚集的资本市场,极大地推动了科技企业融资,开拓了风险投资退出渠道。目前,纳斯达克市场共有3200余家上市公司,其中330家企业来自海外35个国家和地区,超过88%的企业是中小企业。

(六)支持科技型中小企业的技术转移

美国高度重视技术转移、科技成果产业化和产学研合作,通过资金支持、设立专门机构、税收优惠等手段大力鼓励大学、研究所开展研发活动,推动大学、研究所的研发成果尽快转化为产业化的产品和怎么写作,支持大学、研究所将科研成果转让、授权给企业,并鼓励产业界与大学、研究所联合设立研发机构、共同开展科研项目。
1.组建面向产业的研究中心,推动应用技术研究开发,引导科研成果尽快转化为产业化的产品和怎么写作。如,美国加州政府支持在伯克利大学设立信息技术中心,其主要职责是研究开发面向应用、产业、居民生活的信息技术成果,将信息技术领域前沿成果尽快转化为生产。该研究机构采取政府引导、大学与企业合作的运营模式,加州政府于2001年为其创立之初提供1亿美元的研发资金并且每年提供500万美元的运营经费,同时要求该机构从企业按照不低于1∶2的比例募集匹配资金,目前该机构与许多知名大企业都建立了紧密的合作关系。另外一个典型例子是联邦政府在加州大学设立的特异介质与器件工程技术中心,该中心同样采取政府引导、产学研合作的运作模式,整合材料、电子信息、医疗等多学科研发力量,与知名企业建立紧密的产学研合作关系,主要将纳米研究从战略性基础研究转变为具有很强应用性的技术。
2.推动大学、研究所的成果向产业界转移和授权。美国的知名大学和研究所通常都设有技术转移办公室(OTL),专门从事研究成果的转移和授权工作,其工作流程通常是首先对研究成果的商业价值进行评估,根据评估结果决定是否申请专利保护,对成功申请专利的成果授权给企业,由企业进行产业化,企业向OTL支付费用,OTL将收取的费用按照一定比例分配给学校、院系和成果发明人。美国斯坦福大学OTL最为著名,该办公室极大地推动了斯坦福大学的技术转移和成果转化,对硅谷地区科技型企业发展起到重要作用。斯坦福大学OTL成立于1970年,成立当年仅受理了28个技术转移项目,其中3件与企业签订了授权合同,当年收取费用仅为5000美元,而到2009年,共受理443个技术转移项目,其中77件成功向企业授权,当年收取费用达到6500万美元。
3.鼓励企业与大学、研究机构共同承担科研项目。在美国联邦政府支持中小企业技术创新资金中,专门设立了“小企业技术转移计划”(STTR计划),该计划要求小美国支持科技型中小企业发展的经验及启迪论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.企业与大学或科研机构共同申报联邦政府机构的研发经费支持,推动小企业与大学、研究所之间的产学研合作。

(七)重视新型产业和技术的标准制定,通过标准战略主导未来产业发展方向

美国于1901年成立了联邦标准局(NBS,现联邦技术与标准局NIST),其主要职责是与工业企业合作共同制定各类标准并从事相应的研究活动,制定标准的主要领域包括建筑和基础设施、能源、环境、医疗卫生、IT、制造等。以新能源领域为例,NIST目前高度重视智能电网的标准制定,利用2009年近一年时间制定了第一版智能电网标准,该标准包括智能电网的全部环节。标准制定过程有27个企业和机构参与,其中77项标准成为国际标准。目前NIST正在加速推进智能电网标准应用,组建了全球范围内的智能电网标准战略联盟,联盟已吸纳620个成员,包括全球范围内一些知名的企业、研究机构、政府机构和协会组织,共同推动该标准在全球范围内应用。通过标准的制定和推广,在很大程度上提升了美国智能电网领域企业的国际竞争力和话语权,增强了智能电网新兴产业在全球的主导地位。
二、启迪
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