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欠发达地区科技投入理由

收藏本文 2024-03-08 点赞:30270 浏览:142045 作者:网友投稿原创标记本站原创

党的十八大报告指出,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置,要坚持走中国特色自主创新道路。下面以吉林省白城市为例进行研究分析,旨在挖掘欠发达地区科技创新的潜质,明确科技投入中存在的理由及理由,进而提出提高自主创新能力的策略。

一、白城市科技设入的基本情况

十一五以来,白城市政府在财政资金上对科技投入较大,呈逐年增长态势,并帮助相关企业、科研院所和有关企业单位争取国家、省级科技发展计划项目587项,争取项目资金9800万元。在这些项目的支持下,全市培育12个省级工业企业技术研究中心,2个企业工程技术研发中心,4个国家级研究中心,2个国家级国际农业科技合作基地和一个省级湿地院士工作站,与中国科学院、中国工程院、北京大学、吉林大学等64个省内外知名院校和科研单位建立了紧密的科学合作关系;与加拿大、俄罗斯等20多个国家加强了国际科技合作,完成重点科技协作项目6项。全市高新技术企业发展到5户,省级科技型企业发展到38户,民营科技型企业发展到74户。
在农业方面,白城燕麦、绿豆、油葵等8个产品获国家地理标志保护产品,有30欠发达地区科技投入理由论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.余个农业新品种通过省级审定。建设了吉林省西部林木品种创新中心,建立了国内第一个蒙桑基因库,成功造育了向海桑1号;向日葵育种技术及生物技术研究在全国处于领先地位,玉米、蓖麻、杂粮、杂豆的育种研究在全省及至全国都占有重要位置,白城市已成为全国绿豆、红小豆主要出口基地,出口分额占全国出口量的30%-40%。
在工业方面,已形成以汽车零部件、医药化工、能源和农产品加工四大领域为支撑的高新技术产业群体,成为白城市新的经济增长点。2012年,全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达5。7%。白城中一精锻股份公司开发的轻轿车发动机连杆,填补了国内空白,2012年实现销售收入2.3亿元。白城市金事达电气有限公司自主研发的柴油发动机电控线速总成和OBD发动机线总同取得6项专利,填补了国内空白,累计实现产值7亿元。

二、白城市加大科技投入,提高自主创新能力面对的理由

(一)人才资源稀缺,缺乏有效的激励机制。目前,全市现有科技人才中的高技术人才数量极少,约占专业技术人员的7%,人才引进难度较大,人才总量不足,专业人才分布不够合理,大量的专业技术人才集中在教育、卫生、文化等领域,高层次的人才尤其匮乏。另外,白城市现行的税收优惠政策和创新奖励基金的资助工作,只针对企业进行资助,对人才缺乏有效的激励机制。
(二)科技投入资金少,缺少有效的监管机制。白城市财政资金对科技投入呈逐年增长态势,且增长幅度上升较大,但受财力限制,财政投入的总体规模仍然偏小,总量不足。大多企业自身投入能力弱,金融机构对企业科技创新扶持力度有待进一步加大。政府对企业的科技投入主要是采取无偿资助和贴息贷款的方式进行,但对投入的资金缺少监督管理机制。
(三)企业的创新动力不足,创新能力不强。通过对白城20家企业的调研可以看,这些企业都很重视科技创新,坚持创新发展的战略思维,R&D投入占销售收入比重超过3%的有9家企业。但由于创新需要大量投入,且存在极大的风险,弱化了企业自主创新的内在动力。因此,白城绝大多数企业创新意识明显不强,创新动力明显不足,自主创新能力很弱,还没有真正成为有竞争力的技术创新主体。
(四)科技创新支撑体系不健全。白城国际农业科技合作基地、省级工业企业技术研究中心、吉林省西部林木品种创新中心等研发中心和基地,在聚集产业和创新资源、培育创新主体、引领企业创新发展上发挥着重要的作用,形成了以汽车零部件、医药化工和农产品加工为支撑的高新技术产业群体。但支撑企业自主创新的怎么写作体系还很不健全,缺乏公共的技术创新平台和为企业提供投资评估、金融担保、法律怎么写作、信息咨询和其他配套怎么写作的机构。

三、白城市加大科技投入,提高创新能力应采取的策略

(一)提高认识,加强自主创新的紧迫感。一是各级政府及领导加强自主创新的紧迫感,切实增强自主创新意识,把建设创新型城市作为白城市推进跨越发展、引领未来的重大战略,努力走出一条适合白城市情、符合欠发达实际、有利于白城产业发展的科技自主创新之路。二是要提高全社会对科技经费投入的认识,完善科技投入政策体系。各级政府、企业和民间机构,都要树立科技经费投入是提高自主创新、推动经济有效增长的观念,推动科技经费投入的有效增长。
(二)加大财政投入并加强科技经费使用的监管。一要加大财政科技的投入。坚持突出重点、有保有压的原则,优化支出结构,把科技支出摆到优先的位置,完善政府科技投入为引导,企业、社会投入为主体的多元化、市场化新型科技投融资体系。二要建立财政科技投入稳定增长机制,充分发挥政府科技投入的引导作用。三要加强投入资金的监管工作,切实提高科技经费使用效益。
(三)加强科技人才队伍建设,完善人才激励机制。首先,各级政府和企业要制定人才培养规划,大力培养本市重点项目建设和产业发展急需的各类创新型人才。其次,制定和完善本市有关科技人才的政策规定,做好创新人才的引进工作。再次,完善激励机制,为创新人才的成长营造良好的社会氛围。最后,充分发挥白城市人才交流中心的作用,大力实施“人才兴业”战略,为白城经济社会又好又快发展提供有力的人才保障和智力支持。
(四)完善鼓励自主创新的政策体系。完善创新政策体系是提升自主创新能力的重要保障。要落实国家、吉林省有关高新技术企业的财政税收政策,切实做好白城自主创新型企业的培育和认定工作,从白城实际出发,制定和完善本市鼓励自主创新的地方性规章和措施,进一步完善企业自主创新的激励机制。有关职能部门要加强对企业的指导和怎么写作,引导企业用足、用好、用活国家和吉林省的各项科技政策。
(五)科技金融支持为主,构建多元化科技投入体系。一是构建多层次的科技投入金融体系,发展多层次的资本市场体系,改善社会信用环境,加强全社会信用体系建设及相关基础设施建设。二是要构建科技金融平台,拓宽科技成果产业化融资渠道,引导金融风险机构加大对科技的投入,使其成为高新技术企业创业的重要资金来源之一。三要积极引导非营利组织加大科技投入,形成科技投入的全社会支持。
作者简介:王艳龙,男,副教授,白城市委党校。

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