山东省乡镇文化站点 状况与策略

摘 要：本文从乡镇级文化站点依附旧有体制而存在；乡镇文化站点受固有模式制约，注定其不稳定性；组织无力，领导淡视；追求形式主义极大危害乡镇文化站良性发展；经费捉襟见肘，设施不健全；保证资金充足、加大财政投入；建立健全文化站建设长效机制等角度阐述了推动乡镇文化站发展的举措。
关键词：山东省；乡镇文化站点；目前状况；策略
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[文章编号]：1002-2139（2014）-06--02
乡镇文化站是基层的文化事业单位，它的使命任务是组织农村文化活动的开展，辅导和培训农民群众以增强其文化素质，提高其精神文化水平。随着时代的进步，新农村的建设也取得了长足进展，农村经济蓬勃发展，物质生活水平上了一个大的台阶，但是举足轻重的乡镇文化站却没能跟上时怎么发表展的步伐，它的发展面对新的形势、机遇与挑战并存。本文就山东省乡镇文化站的目前状况及发展策略展开分析。

一、山东省乡镇级文化站点发展目前状况

1、乡镇级文化站点依附旧有体制而存在

乡镇级文化站点是计划经济的产物，它是与当时的计划经济相适应的。随着我国经济的发展，特别是改革开放的推进，我国逐步引进市场经济体制，计划经济体制逐渐退出历史舞台，农村生产力逐步提高，随之农村的文化市场也逐步兴起，国办文化独尊的格局被打破，各种力量多元化发展，文化娱乐的格局逐步形成，私人办的所兴起，这极大地丰富了农村群众的精神文化生活。在这样的情况下，处于乡镇文化事业单位主导地位的文化站，其地位逐渐动摇，功能逐步萎缩，其存在的价值和不可替代性受到挑战。

2、乡镇文化站点受固有模式制约，注定其不稳定性

山东省乡镇级文化站点有这样的固有模式：为完成乡镇文化工作任务，每个综合性文化站至少应有1-2个编制，比较大的乡镇可适当增加编制。这种固有模式具有很大的不稳定性，正是这种不稳定性常常使文化站不可避开的陷入困境。山东省乡镇级文化站点基本上都是一站一人，只有少数规模较大的乡镇文化站有两至三人。一个单位只有一个人或两个人的话，这个单位是很不健全的。

3、经费捉襟见肘，设施不健全

经费理由一直是困扰乡镇文化站建设的瓶颈理由。理由首先是上级财政投入少，欠账多。我国《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》中明确指出“西部非国家级贫困县及中部享受西部待遇的县，每个乡镇综合文化站建设项目平均补助16万元，约占单个项目总投资的67%；其他中部地区，每个乡镇综合文化站建设项目平均补助12万元，占单个项目总投资的50%；东部地区，一般项目不安排补助投资，由地方自筹资金负责乡镇综合文化站建设。”山东省在我国的划分上属于东部地区，依照《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》一分补助都拿不到，即使后来山东省财政拿出一部分投入建设乡镇文化站，仍然存在着很大的缺口，这使乡镇政府出现了一种 “不建不欠、一建就欠”现象；其次是乡镇政府财政不宽松。山东省有很多贫困县，他们的县财政有的仅能维持工作人员的薪酬，更不用说这些县辖区内的乡镇财政了。

4、文化站管理队伍老龄化，缺乏创新意识

由于山东省乡镇级文化站点编制少的理由，大部分文化站点工作人员编制理由得不到解决，专门从事文化怎么写作的人员地位不高，得不到重视；工作人员工作待遇福利与事业单位人员有很大差别，造成人员队伍工作积极性不高，人才队伍流失严重。由于多年来文化站点没有录用新人，文化工作人员大都趋向老龄化，他们思想跟不上时怎么发表展的要求，怎么写作意识跟不上时怎么发表展的节奏，怎么写作技术达不到农村文化建设的要求，因此，人才队伍结构严重不合理。就是这样的文化怎么写作队伍还经常被抽调到其他岗位从事行政性事务工作，从事本职文化怎么写作的人员少之又少。大部分乡镇文化站点不清楚文化站职能职责，乡镇政府不管不问，文化站点形同虚设。

5、民间、网络文化对乡镇级文化站点造成冲击

随着时代的发展，乡镇中也出现了品质更高的文化健身所，如卡拉OK厅、书店、台球室、羽毛球场、乒乓球馆、篮球馆、游戏厅等，这些民间文化娱乐活动的兴起，更加动摇了文化站的主导地位，成为群众新的休闲娱乐天地。随着科技的进步，宽带网络、无线广播、有线电视早已进入寻常百姓的家庭，群众足不出户就可以了解天下事，他们通过电视收看各种综艺节目、军事节目，通过网络掌握各种信息。在科技信息腾飞的时代，文化站逐渐淡出人们的视野。

二、山东省乡镇级文化站点的发展策略

1、培养高素质的文化站管理人才队伍

要加强文化站建设，必须打造一支素质过硬、作风优良、精神饱满、意识超前的文化怎么写作队伍。一方面要保证专业队伍用在刀刃上，防止文化专业干部身兼数职，或是被抽调从事其他行政性工作，同时加大对专业文化干部的培训指导，不断提高其专业素质；另一方面大力搞好业余文化怎么写作人员的挖掘工作。努力把社会各阶层先进知识分子吸收到文化怎么写作的队伍中来，把他们列为编外人员，为他们提供一定的条件，使他们发挥各自的才能，为文化站的怎么写作工作起到较好的辅助作用。努力完善文化干部录用机制和文化干部退出机制。

2、加快乡镇级文化站体制改革创新

为推动山东省乡镇文化站建设取得实效，必须进行文化站的体制改革。乡镇文化站点隶属于上级文化主管部门垂直管理的体制应该得到重视，这样既减轻了乡镇政府的负担，又解放了乡镇文化站，使其直接获得更加专业、科学、有序的管理。不管文化站的体制如何改革，文化站点作为从事人民群众文化生活怎么写作的机构不能撤销，不但不能撤销，反而应该得到加强。在强化文化站体制改革中，文化站必须抓住机遇，开拓出一片新的天地，重塑文化站当时的“群众精神天堂”的地位。只有这样，文化站才有其存在的必要。

3、解决好人员编制理由

关于山东省乡镇文化站工作人员编制的理由，倡议县（市）区文化行政管理部门对乡镇文化站实行垂直管理，由文化行政管理部门统一管理乡镇文化站业务、人事、工资等关系山东省乡镇文化站点的发展目前状况及策略相关范文由写论文的好帮手www.udooo.com提供,转载请保留.，并且对乡镇文化站实行定编、定岗、定员，把乡镇文化站的工作人员全部纳入事业编制。按照2009年颁发的文化站管理办法规定，结合乡镇文化站实际，每个乡镇文化站核定编制数应为2至3人。只有把乡镇文化站工作人员的身份、工资待遇等编制理由从根本上解决掉，才能推动工作人员更好地开展文化工作。

4、提高领导对文化站的地位、作用的认识

乡镇文化站的建设发展离不开领导的重视，只有领导重视文化站的建设，文化站才有可能得到长足发展。乡镇综合文化站属于公益性事业单位，它是群众文化活动和精神文明建设的重要阵地。上级政府应当把文化站的建设工作纳入乡镇级领导的年度考核指标，把抓文化站的建设工作摆在与抓人口计划生育工作、抓地方经济建设工作、抓地方安全生产工作、抓地方环境保护工作同等重要的地位，把抓文化站建设工作也列入乡镇领导考核一票否决的范围，彻底转变乡镇领导认为文化站建设工作是软任务，干与不干一个样，干好与干坏一个样的错误观念。到那时，相信乡镇领导一定会高度重视文化站的建设工作。

5、强化文化站管理与利用，落实乡镇文化站标准化建设

山东省要做好乡镇文化站的建设工作，首先要贯彻落实省委宣传部、文化厅的指导意见，搞好乡镇文化站标准建设工程。切实把满足“五项条件”作为建设乡镇文化站的标准。“五项条件”具体是指：一座房屋，这是乡镇文化站最基础的硬件设施。这座房屋最少应该包括图书室、棋盘室、电子网络信息室、乒乓球活动室、羽毛球活动室、多功能会议礼堂等。一块面积至少在300平方米的活动地，这块场地必须具备可以供农民群众组织一场篮球友谊赛和供农民群众组织一场广场文化演出活动的功能。一个富有凝聚力、勇于负责的领导班子，应具备专业的文化知识，并且有超前的文化创新意识。一套多功能音响娱乐设备，这套设备具备使农民群众的娱乐活动锦上添花的功能。一辆交通工具，这辆交通工具担负着给农民群众送文化的重任，比如送书、送电影等活动。切实做到以上五项条件，真正建造一座符合以上五个标准的乡镇文化站。

6、建立健全文化站建设长效机制

现阶段山东省的乡镇级文化站点建设经费的主体投入者是各级政府，仅依靠政府的财政支持，这无疑给任务繁重的政府造成更大压力，同时无益于文化站工作人员工作积极性的提高以及文化怎么写作水平的提高。各级政府在给予文化站财政支持，不断推动文化站参与市场运作的同时，还应该大力号召社会各界积极参与到援助乡镇文化站建设的行动中来，有钱的出钱，有力的出力，逐渐掀起全民参与乡镇文化站建设的热潮，形成全民参与乡镇文化站建设的全新局面。
乡镇文化站在基层发挥着重要作用，它为党、政府和农民群众的交流沟通架起了一座桥梁，它为活跃农民群众的精神文化生活提供了一个重要阵地。山东省乡镇文化站在建设、发山东省乡镇文化站点的发展目前状况及策略由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.展中，应结合本省实际，正视文化站点的理由和目前状况，加快乡镇级文化站体制改革创新，铸造高素质的文化站管理人才队伍，加强领导重视，加大财政投入，确保资金充足，建立健全文化站硬件设施，果断行动，真抓实干，开拓创新，努力把文化站建设的更加有效地怎么写作群众、更加科学、美好、充满生机和活力。
参考文献：
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[2]董善凤：《浅谈乡镇文化站的目前状况与发展思路》.A .文章编号1 007-77 31（2 009）1 6-02 3-002.
[3]侯伟丽：《乡镇文化站建设初探》.砀山县周寨镇综合文化站.