摘 要 近年来，泗阳县始终坚持党的纪检工作与党建工作同步，进一步拓展从源头上预防和治理腐败工作领域，积极探索在“两新”组织中实施的新方法、新举措，走出了一条纪检监察工作与企业经营管理相互促进、共同发展的新路子。
关键词 非公企 纪律防线 民营经济
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目前，泗阳县530家建立党组织
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的非公企业全部建立纪检组织，596名专纪检人员活跃在企业生产经营、监督管理、维权维稳的各个环节，实现了“党组织设置到哪里，党的纪律监督工作就延伸到哪里”工作目标。非公企业纪检组织已经成为泗阳优化企业发展环境、助推经济社会发展的一支重要力量。截至2012年底，泗阳县已有3家民营企业被中纪委、监察部授予“廉政保护单位”殊荣，5家获评江苏省“厂务公开”先进单位，宿迁全市非公有制企业纪检组织建设现场推进会连年在泗阳召开。
一、以机制创新为抓手
以制度建设为抓手，以组织建设为保障，先后制定出台《关于在非公有制企业开展工作的实施意见》、《非公有制企业纪检组织标准化建设意见》等一揽子县委文件，紧密依托较为完善的党组织网络，按照以点带面、成熟一个、带动一批的原则，不断扩大基层党风廉政建设覆盖面。一是扣住重点。紧紧抓住非公企业相对集中的县乡工业园区和规模以上企业两大重点，积极开展非公企业纪检组织建设示范点活动，采取多方动员、深入调研和展现成果等方式，据政策说话、用成效说服，破除企业主思想桎梏，不断提高企业管理者对纪律监督工作的认识，逐步实现非公企业纪检组织建立工作从多数不认同，到积极支持、主动组建的转变。泗阳2008年建立纪检组织的非公企业仅4家， 2011年发展至115家，2012实现了“全覆盖”目标。二是扣住难点。针对部分企业党员较少的实际情况，依托行业联合支部，探索设立非公企业联合纪检组织，有效整合力量，解决人员少、选人难的问题。同时积极探索实践党内监督与企业内部监督管理相融合途径，建立企业监督室，与企业纪检组织合署办公，承担厂规厂纪的监督检查等工作，突破了企业纪检组织只能在党内发挥监督作用的体制问题。
二、以队伍建设为载体
以“执行党的路线方针政策、有较强的事业心和责任感、在职工中有较高威信”作为纪检队伍选人用人的三项基本条件，按照“规范、精简、高效”原则，坚持非公企业建立党委的都建立纪律检查委员会，建立党总支和党支部的都明确纪律检查委员。企业纪委委员及纪委书记一律由党员大会选举产生，并报上级党组织批准；企业监督室成员一律由企业纪检组织考察提名，交企业董事会研究任命。为找准纪检工作与非公企业发展的结合点，纪检组织实行四项基本制度。一是集体议事制，凡重大问题皆召开全体人员会议，集体讨论、表决。二是学习培训制，定期组织学习党和国家有关路线、方针、政策和上级有关文件，不断提高政策水平和工作能力。三是工作例会制，阶段性对工作进行总结和部署，分析问题与不足，制定工作计划，明确工作流程、操作规范。四是工作报告制，每年向同级党组织和上一级纪检组织报告工作情况。
三、以履行职能为根本
非公企业纪检组织和企业监督室主要履行四项基本职能，不断提高怎么写作企业的能力和水平。一是履行协调职能，畅通企业内部诉求通道。加强与董事会、监事会、工会等部门的联系与沟通，积极推动企业管理层与员工互动，传达双方意见心声，消除矛盾，进而保障党的各项方针政策在非公企业中得到落实。二是履行教育职能，提升企业凝聚力和战斗力。着力抓好企业廉洁文化建设，通过开展形式多样的警示教育活动和正面引导，并充分发挥党员的模范带动作用，增强企业员工的拒腐防变能力和自律意识，促进企业依法经营、诚信经营、廉洁经营，进一步在企业内形成诚实劳动、遵纪守法、爱岗敬业、正气宏扬的良好氛围。2012年，全县非公企业纪检组织累计开展法律法规知识竞赛、一把手上廉政课、观看警示教育片、签订勤廉承诺书、参观党风廉政教育基地、举办廉政书画展览等各类廉洁主题教育活动达2500余次，涌现出迎难而上的模范党员、优秀员工19人。三是履行惩处职能，做好企业维权维稳工作。督促企业完善各项内控规章制度，执行国家相关法律法规，积极推动企业党务公开、企务公开；受理企业党组织、党员和其他职工违纪违规行为的检举、控告、申诉，并及时查处，切实维护企业和职工的合法权益。2010年以来，全县非公企业纪检组织受理各类投诉236件，立案调查党员违纪违规案件19起，职工违纪违规案件87起，挽回经济损失185万元；32家非公企业在纪检组织建议下，为合同制员工了养老、失业和医疗保险，促进企业和谐稳定，保障了企业发展。泗阳苏丝集团作为典型代表，先后获评省级“和谐劳动关系模范企业”、“依法治企先进单位”、“百家优秀民营企业”。四是履行监督职能，保障企业生产经营管理规范运行。监督企业合法经营、依法纳税，保障国家利益不受侵害；围绕降低成本、技术改造、新产品开发等关键环节开展监督检查，切实减少经营管理上的漏洞；积极协助企业推行项目、物资采购公开招投标制度，全过程参与。2010年以来，全县非公企业纪检组织人员先后参与企业招投标180余次，涉及金额
1.67亿元，节省资金1600余万元，“廉洁兴企”氛围蔚然成风。□
（作者：泗阳县委常委、纪委书记，硕士研究生）
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