关于对城市燃气管道安装与施工管理

摘要：随着燃气管道施工的增加，暴露了很多施工管理中存在的理由，本文笔者结合自身多年工作经验，对城市燃气管道的安装技术及工程管理做出如下探讨，供业内人士参考。
关键词：业主；城市燃气；施工阶段；工程项目管理

1 埋地燃气管道安装自身特点：

1.1 工程受涉及面广影响大

埋地天燃气管道管线的敷设常需要建设单位或政府出面协调。此外，为保证人身安全，RT检测时须采取隔离措施或空旷的区域.
1.2 工程受施工复杂影响大埋地天燃气管道施工情况复杂，特别是老城区，原有的地下管网十分复杂一般都未经统一的设计规划，地下排水管道普遍破裂、渗漏严重，无法按原设计管线施工。

1.3 工程受气候条件影响大

埋地天燃气管道安装系现场施工，不同于厂内制作的锅炉、压力容器等一切均可按部就班，野外工程一旦遇到连绵阴雨、风雪、雷电等恶劣天气，焊接质量无法保证，且有关安全技术规范也不允许管沟带水覆土，须暂停施工，特别是黄梅季节以及夏季雷阵雨频繁，为防管沟塌方有时不得不赶进度。

1.4 工程受工期紧张影响大

埋地天燃气管道工程往往是当地政府“为民办实事”的民心工程，对百姓往往有“某月某日供气”的（口头）承诺。施工过程中涉及到的小区内绿化须尽快恢复，道路开挖后须尽快履土，特别是交通主干道必须尽快恢复交通，否则严重危及通行安全。这一切决定了工程受工期紧张的影响很大。

2 工程项目施工阶段的项目管理

因城市燃气工程项目规模小、点多面广、配合施工进度要求高、不确定因素多以及易燃易爆等特点，加上现阶段国内工程市场上鱼龙混杂的环境以及政府相关职能的缺失，施工阶段的项目管理存在很多理由，而这些理由是业主有效推动行业的良性循环所无法回避的，只能通过不断的摸索和改善，实施科学的管理来解决。
工程施工阶段存在的理由及理由分析以最近几年的施工单位承建情况分析，施工单位的理由主要有以下几点：
（1）施工管理人员编制与投标承诺不相符，与工程项目的实际要
求存在较大的差异；
（2）为了配合市政道路和房地产小区建设，不确定因素造成的停工、赶工情况较多，

3 城市燃气工程项目存在的理由

3.1 燃气工程项目因其自身的特点存在以下理由：

（1）点多面广，施工力量分散，效率不高；（2）协调工作量大，燃气管道与道路、小区建筑以及其他管线的交叉施工极为普遍，施工配合和管线保护等理由均需要大量的现场协调工作；（3）实施过程中存在较多干扰因素，开停工次数多，进度管理可控性较差；（4）隐蔽工序较多，燃气管道的主要工序如管道焊接、管沟回填、室内管道暗埋等均属于隐蔽工序，需要配套的监控人员及时检查确认，工程质量难以制约；（5）不确定因素较多，现场签证多。

3.2 项目管理的应策略略

3.

2.1 对施工单位的管理

针对施工单位素质良莠不齐、投标承诺人员不到位等理由，业主主要是通过施工合同的条款和相关制度对其进行约束，具体的做法如下：
（1）检查核对施工合同要求配置的人员、机具，并通过合同条款限制其变更，以此保证技术、管理力量。（2）通过对施工单位的工程量增减奖罚调动其积极性。（3）施工过程的奖惩。

4 施工阶段的项目管理应用和策略

针对燃气工程的理由和特点，业主方的项目管理应用主要体现在组织架构、质量、进度、投资等方面的目标管理，具体策略如下：
（1）对工程进行分区管理，实行业主代表项目负责制。
该组织机构主要特点是实行了分片区管理，因应各片区的工程类型和数量、施工条件以及地区行政审批管理等的差异，引导施工单位、监理单位按片区进行的人员部署，从而能够较集中处理工程项目中遇到的理由，有利于提高工作效率。需要特别指出的是，其甲方代表是整个工程项目的跟踪负责人，督促协调从业务拓展到方案确定、规划报建、材料采购、施工管理等一系列的进展情况，作用极为重要。
（2）质量管理
1）施工准备阶段的质量制约。业主在此阶段的制约具体工作为：组织施工蓝图会审及技术交底，审查施工组织设计或施工方案，建立质量制约体系，明确质量负责人，检查场地是否满足施工质量要求，材料设备供应程序与供应方式是否能保证施工顺利进行，所供应的材料设备的质量是否符合国家有关法规、标准及合同规定的质量要求等；2）施工过程中的质量制约。主要内容有以下四个方面：对施工单位的质量制约工作进行监控、在施工过程中进行质量跟踪监控、做好施工跟踪档案工作、施工档案的整理和补充工作；3）工程变更监控；4）施工过程中分段或分项的检查验收；5）处理已发生的质量理由或质量事故。
（3）投资管理
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2）可行性方案的比选。在燃气工程中，可行性方案的比选包括设计方案和施工方案两大类。业主在实际监控过程中需要从设计方案时开始监控，包括管道过障碍的方式、特殊材料、工艺的采用等；施工方案则包括实际发生的工程量的合理性、目前状况路面开挖修复与定向钻施工的比较等；
3）变更管理。工程上不能避开出现签证，业主在签证管理需要从变更方案开始进行费用干预，同时设置审批权限，提高签证的效率。
4）索赔管理和反索赔。燃气工程常见的索赔有：不利自然条件和人为障碍引起的索赔、工程变更引起的索赔、工程延期及其费用的索赔、加速施工引起的费用索赔、物价上涨引起的费用索赔等。索赔管理的方式基本是通过完善合同文件和工程综合单价以及通过签证方式进行。常见的反索赔有工程延误反索赔、施工缺陷反索赔、业主合理终止合同或承包商不正当放弃工程的反索赔。
（4）进度管理
城市燃气工程项目的施工阶段进度管理主要是对工程项目各施工环节的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按要求进行，对出现的偏差分析理由，采取补救措施或调整、修改原计划直至竣工、交付使用。施工进度制约的目标是建设工期。业主方工作内容主要包括以下几项：
1）确定工程项目的开、竣工时间。
2）编写月度工程计划要求并滚动式更新，同时审核施工单位的在建施工进度计划。燃气工程项目的业主方掌握了大量的工程实施前期信息，包括工程立项完成时间、材料准备情况、审批手续完成时间、用气单位通气时间要求等等。
3）协助承包单位实施进度计划。甲方代表和监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的理由，并帮助承包单位予以解决，特别是承包单位无力解决的内外关系协调理由。
4）业主对施工进度的制约策略：
a）工程进度的检查。
施工进度的检查策略主要是对比法，利用横道图将经过整理的实际进度的数据与计划进度的数据相比较，从而发现是否出现偏差和偏差的大小。
b）组织施工进度协调会议。
甲方代表和监理工程师应定期组织召开监理例会和不同层次的进度协调专题会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合理由。对于某些末曾预料的突发变故或理由，甲方代表和监理工程师还可以通过发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施，维持施工的正常进度。
5 结论
燃气管道安装工程是涉及千家万户的民生事业。只有在安装及施工管理中，做到高效、安全、保质保量。才能安民生，保稳定。近几年，项目管理方式策略在不断推广应用，在燃气管道工程中也得到推广，并有一定的成效。可以预见的是，积极的采用新管理方式，势必能简化安装及施工管理，提高效率与质量。
参考文献：
[1] 王建安. 论燃气管道施工的工程管理[J]. 中国新技术新产品. 2010（24）