简论青岛市初步完成食品药品工商质监管理体制改革工作

一、领导重视，统筹推进。对本次改革，青岛市委市政府高度重视。按照、省要求，市政府成立了青岛市食品药品工商质监管理体制改革领导小组，建立起上层协调机制。省政府正式部署体制改革工作后，立刻召开了领导小组第一次会议，正式启动青岛市的改革工作。按照省里的部署和时限要求，市编办倒排工期，制订出详细的工作计划，多次召开领导小组成员单位会议进行部署。领导小组成员单位任务到处，责任到人，保证了体制改革工作有条不紊，统筹推进。
二、深入调研，了解实情。2013年7月，在省编办征求工商质监食药体制改革意见后，青岛市编办迅速组织力量制定调研计划，先后到市食安办、食品药品监管局、农委、畜牧局、海洋渔业局、商务局、工商局、质监局等12个部门逐个进行了调研，详细了解有关部门在食品药品安全监管领域的履职情况，重点调研食品药品监管领域存在的职责不清、职能交叉的理由。到商务、质监部门的检验检测机构进行调研，了解食品检验检测技术人员、设备配备和工作开展情况。召开了区市食安办主任座谈会。充分听取区市对改革的意见倡议，为体制改革工作储备第一手资料。
三、确定改革总体思路，突出青岛特色。1、强化食品安全源头治理，加强基层监管力量。食品安全理由70%左右出现在种植养殖环节。之前，青岛市涉农的镇（街）政府基青岛市初步完成食品药品工商质监管理体制改革工作由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.本设置了农产品质量监管机构，但人员力量薄弱，监管职责履行不到位，种植养殖环节理由层出不穷。此次体制改革，国家、省提出了整合食品生产、流通、消费环节食品安全监管职责和加强基层食品安全监管力量，设置基层食品药品监管所，人员编制不少于5名的要求，但对加强农产品种植养殖环节的源头监管能力方面没有涉及。在严格落实国家、省要求的基础上，青岛市进一步明确：涉农的镇（街道）配备不少于4名人员专职从事农产品质量监管工作，为加强食品的源头治理，切实提高基层监管能力提供了有力的保障。2、建立基层联合执法机制。为加强食品药品犯罪侦查工作，在市和区（市）机关均设置了食品药品犯罪侦查专门机构，加大了食品药品犯罪的打击力度。此外，农业、畜牧、海洋渔业等部门均设有执法队伍，配备了专门人员，负责行业内的执法检查工作。但部门分头执法的模式，分散了人员力量，难以形成合力，执法力度有限，效果不理想。为整合基层执法资源，提高执法效率，建立健全了基层食品安全、农业、海洋渔业、畜牧、工商、等部门的联合执法平台，统一办公场所，加强日常监管，及时发现和处置违法苗头。3、严格按照“一镇（街道）一所”设置市食品药品监管所。为切实加强食品药品监管力度，青岛市将严格按照“一镇（街道）一所”的原则，设置食品药品监管所，确保行政编制不少于5名，所需编制主要从工商部门划转。
目前，青岛市新的食品药品监督管理局领导班子组建完成，市级机构职能、编制、人员等已划转完毕，新的市食药监局已开始运转。山东省副省长王随莲同志对青岛市的食品药品工商质监体制改革工作给予了高度肯定，称赞青岛市的改革措施既原汁原味地贯彻了、山东省要求，在创新监管模式、完善监管体系等方面又有创新和亮点。