简论新时期制造业预算管理创新

摘要：随着经济全球一体化进程的加快，全面预算管理已经成为目前国际各企业常用的管理策略。全面预算是从制造业企业开始产生并逐渐发展起来的。他在推动整个制造业的全民发展与成熟中起到了至关重要的作用，已经成为制造业企业实现战略发展目标的一种有效的管理手段。如何在新时期创新制造业预算管理是每个制造业企业亟待解决的理由。
关键词：新时期 制造业 预算管理 创新
随着全球经济一体化进程的加快，制造企业面对的竞争环境越来越复杂。传统的粗放式的企业经营方式已经不能再适应经济发展的需要，另外，由于国内外环境的瞬息万变、全球环保意识的增强、人们生活水平的提高，我国国内的资源与劳动力成本也在迅速攀升，这在一定程度上阻碍着制造企业的存活与进一步发展。制造企业要想在复杂的经济环境中存活与发展除了要根据市场的需求不断的增加科技创新的投入、提高企业的创新能力外，还必须将全面预算应用到企业管理中，不断规范、加强企业的内部制约，提高制造企业的整体经营与管理水平。

一、制造企业实施全面预算的必要性

(一)能够全面提升制造企业的战略管理能力

制造企业主要是通过有计划、有步骤的将预算管理体系中的各个预算的编制进行具体化和有机的结合来实现制造业企业的战略发展规划与经营策略。可见，制造业企业的全面预算不仅能明确各职能部门的职责，更能是企业的员工更加积极地参与到企业的经营目标的实现中，这有利于制造企业战略发展目标的实现，同时也能在很大程度上提升企业的战略管理能力。

(二)有利于制造业企业各种资源的整合

制造业企业中的全面预算将企业中有限的资源全部统一纳入到计划中，通过全面预算的编制，实现各经营单位的经营目标与制造业企业目标的一致性。最终达到推动制造业企业内部各职能部门之间的协调与合作，使制造业企业在供应、生产、销售、管理等方面的活动能够有机的整合。最终为制造业企业总体战略目标的实现作保障。

(三)有利于制造业企业内部管理水平的不断提高

全面预算管理是制造业企业经营管理工作中的基础性工作，也是对企业的日常经济活动展开制约的最根本依据。在制造业企业中建立起完善的全面预算管理体系，就可以将企业经济活动的事前、事中、事后内容进行全面的制约与管理，促使企业的内部制约向着合理、客观、科学、有序的方向发展，这在很大程度上将提高企业的内部管理水平。

(四)能够对企业的工作绩效进行科学、合理、有效的评价

全面预算在制造业企业中的实施，使制造业的经营计划实现了数据化、指标化、货币化，这也为制造业的工作业绩进行评价提供了可观的数据依据。因此，全面预算在制造业企业中的实施，在对企业的内部经营单位实施量化的业绩考核同时，也可以对企业的员工进行适当的激励与制约。这有利于更加有效的评价企业内部各经营单位的工作绩效。

(五)能够全面提升制造业企业的核心竞争力

随着我国社会主义市场经济的不断发展、现代信息技术的普及、网络的普及，制造业企业面对的竞争环境越来越复杂。全面预算管理体系在制造业企业的深入实施，可以让企业的每一位员工更真实的感受到企业的发展方向、更清晰的认识到企业各经营部门的主要职责。全面预算体系的构建，改善了制造企业的内部制约机制，为企业提供了正确识别风险、合理规避风险的策略，从而提高了制造业企业的核心竞争力。

二、全面预算管理在制造业企业中存在的理由

我国的制造业企业在全面预算的实施上已经取得了一定的成效，特别是对于那些具有较大资产规模的制造企业，他们应用全面预算对企业进行管理的比例更高。但是，对于有的制造业企业在全面预算管理中还存在着诸多理由。

(一)全面预算缺乏全程性与系统性

制造业的全面预算是企业根据市场的需求、产品的变化等因素来确定产品的销售结果而提出的一个整体解决策略。全面预算的实施可以在很大程度上帮助企业能够在微小的市场变化中更快、更好的制定出不同的措施与方案。有数据统计显示，目前只有一部分制造业企业开展了系统性的全面预算，对应付账款实施预算的只有28%，对实施全面预算的制造业企业只有40%。但是，全面预算的有效发挥离不开企业所需预算的共同编制。因此，目前虽然很多制造业企业在不同范围内实施了预算，但是由于缺乏有效的跟踪与调查而并未对全面预算的全面执行予以重视。

(二)全面预算的组织体系主导作用的缺乏

目前，我国制造业企业虽然对不同项目实施了预算管理，但是，全面预算的全面性并未真正在各项生产经营活动中得以体现，这主要是由于缺乏固定的组织体系而造成的。另外，全面预算管理组合体系的缺乏使得制造业企业在预算的编制、运转、考核、监督等方面的执行效果较差，预算管理的作用也未得到充分发挥。

(三)合理性与科学性的严重缺乏

众所周知，全面预算编制的起点是由市场的变化引起的，但是有的制造业企业仍将企业内部生产作为编制预算的起点。例如：有的将企业自身的生产能力作为预算的起点，有的企业将上一年度的数据拿来稍作改动后作为今年的预算数据进行编制，这样编制的预算并没有按照企业所面对的市场变化来编制，这样的预算结果最终将导致生产、销售等各项决策严重的缺乏科学性、合理性。直接导致的后果就是产销脱节、企业的产品与消费者之间的巨大差距。

(四)对目标考核力度的缺乏

目前很多制造企业中的全面预算指标、执行、考核之间的关联并不密切。例如：考核部门的考核内容不明确、考核缺乏制度化、考核部门职责不明确、考核标准存在较大的随意性、执行力度小，最重视全面预算成为一种形式，无法发挥其制约职能。

三、新时期制造业企业预算管理的新思路

(一)树立以市场营销为主的全面预算管理新理念

改革开放三十多年来，我国的经济发生了腾飞，我国制造业也在市场经济中逐渐得到了适应。但是，由于中国长期存在的计划经济理念，对于现造业而言，必须树立起以市场营销来进行全面预算的新理念。企业的领导层必须及时关注市场的变化，并根据市场的变化合理的、科学的、全面的制定预算内容，有效的额防范各种市场风险的发生。建立在市场营销理念基础上的全面预算体系才能合理有效的配置企业资源、企业的领导层及员工才能真正理解全面预算管理体系。

(二)完善企业组织结构

现代企业的管理中要求制造业必须“政企分开、产权明晰、权责明确、管理科学”。因此，经常出现的企业组织机构设置不完善，职责的不明确、全面预算的执行效果差等理由从本质上分析就是我国的制造业还没有达到现代企业管理所要求的标准。因此，必须不断完善企业的组织结构，保证全面预算的顺利实施。

(三)加强对企业员工的激励

企业全面预算的顺利执行依靠的是制造企业的每一位员工，要完善制造企业全面预算体系，就必须具备一批高素质的全面预算管理人才。而高素质人才是依靠企业的引进、培养来获得的。对企业所有员工如何通过全面预算管理体系中的评价体系进行激励，对企业全面预算的实施具有积极的推动作用。

(四)改善预算管理技术

目前，国内外关于预算管理技术的研究已经比较成熟，制造企业可以通过与大学、管理咨询公司、研究所等的合作与学习，引进最先进的全面预算管理技术与科研成果，并将其运用的企业的实践中，以此不断提高制造业的预算管理体系的构建水平。
总之，随着我国社会主义市场经济的不断发展和经济进程的逐步推进，全面预算管理体系在我国制造业企业中的实际运用是符合企业发展的实际情况的，不仅能够在很大程度上推动我国制造业企业的整体发展水平，更能够不断增强我国制造业企业的国际核心竞争力，为实现我国制造企业的战略发展目标奠定基础。
参考文献：
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