简论从经济社会协调发展视角看城市管理

十八大报告首次将经济、政治、文化、社会和从经济社会协调发展视角看城市管理由提供海量免费论文范文的www.udooo.com,希望对您的论文写作有帮助.生态五大建设并列，作为确保到2020年我国实现全面建成小康社会宏伟目标的保障。虽然我们很难把城市管理具体归类于哪类建设范畴，但其全局性、综合性、复杂性的特征决定了城市管理与五大建设密不可分，或者说经济社会协调发展的程度决定了城市管理水平的高低。
以城市人口容量为例，城市管理中的硬件建设，包括基础设施和公共怎么写作资源的配置都与城市的承载能力有关；而软件建设，即市容环境管理又与社会管理紧密相连，而大城市人口规模的调控是一个世界性难题，成为现今城市管理中一个绕不开又难以的理由。这次十八届三中全会《决定》明确提出要严格制约特大城市人口规模。如何理解“制约”两字？我认为它不是一个简单“制约人口数量”的概念，而是建立在人口与资源环境承载能力相适应基础上的“制约”，其出路就是《决定》中提出的市场在资源配置中起决定性作用，即通过产业结构调整引导人口规模适应现阶段城市资源环境的承载能力。在北京，关于人口规模调控的思路已经讨论多年，政府、研究部门和社会机构也做过许多倡议方案，但是“论道”太多，“实施”甚微。我非常支持国务院常务会议提出的“要贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革，必须兑现已部署的各项改革承诺”，希望相关部门尽快梳理以往研究成果，从经济、社会协调发展的角度，明确产业结构调控的方向、思路、实施方案和时间进程表，将改革落在实处，为城市管理的科学化奠定基础。
城市管理是一个复杂的巨大系统，从表象看是对市政设施、环境卫生和市容环境进行综合管理，但其背后却与城市规划、城市建设、民生工程等有着不可分割的关系，而这些关系的整合已经超出了现有城市管理的范畴。因此，在强化城市管理内生制度创新的同时，更应注重与城市管理密不可分的外部环境的治理，包括按照三中全会《决定》提出的统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共怎么写作均等化，稳步推进城镇基本公共怎么写作常住人口全覆盖的要求，在农村城市化建设过程中，除了按照规划要求建设完整配套的公共基础设施之外，还应根据居住地人口的规模、结构和需求配置生活怎么写作配套设施，包括在流动人口集中的地区建设流动人口的集体公寓等。
城市管理与社会管理是一个彼此依赖、相互作用的共同体。以往在城市管理中较多采取志愿者的方式作为社会合作治理的基本模式，三中全会又为城市管理的合作治理提供了新的思路，即适合由社会组织提供的公共怎么写作和解决的事项，交由社会组织承担。社会组织具有专业化、持续性、效率高的组织特征，下一步可以在培育、发展、购写社会管理的社会组织方面做些有益的积极尝试。