节水型社会建设背景下区域节水影响因素

摘要 基于甘肃省河西地区水资源开发利用目前状况与节水型社会建设的调查分析，研究了经济发展规模及结构、城镇化、水价、农产品与市场规模等因素与区域节水的关系。研究结果表明，在经济发展的过程中，随着节水技术发展及其应用水平的不断提高，经济增长的用水弹性系数将逐渐降低，用水总量呈现先增加再减少的变化趋势。1996-2008年，河西地区用水弹性系数已由0.11降至-0.06；随着城镇化水平的提高，城镇用水量将不断增加，水资源供需矛盾将不断加剧。2011年河西地区城市化水平已达到42.13%，已远高于多重胁迫约束下城市化水平的阈值35.14%；在不同的水价区间，水的需求弹性具有明显的差异，要充分发挥水价在调节用水需求中的作用，必须在富有需求弹性区间提高水价。目前，河西地区各行业用水普遍较低，特别是地下水供水和水价构成中的水资源费明显偏低，严重影响到各行业节水的积极性；农业生产的投入—产出状况，是决定农业节水技术推广的关键因素之一，而农业产出水平的高低，则取决于农作物的及市场规模。河西地区农业节水技术特别是高新节水技术主要应用于玉米制种、设施果蔬等市场较高且具有一定市场规模的农作物种植，而在普通粮食作物生产中应用程度低、推广难度大。因此，在节水型社会建设过程中，应在加大产业结构调整力度的基础上，着力加强节水技术的研发和推广，建立和完善水价形成及补偿机制，尽快建立与节水型社会相适应的节水技术体系、经济结构体系和水资源管理制度体系。
关键词节水型社会；影响因素；节水潜力；河西地区
A文章编号1002-2104（2013）12-0098-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.1

2.015

中国是世界上水资源严重短缺的国家之一，人均水资源占有量仅为2 200 m3，约为世界人均水平的1/4。随着人口的增长和社会经济的发展，水资源短缺的矛盾日益加剧。然而，中国却存在着严重的水资源浪费现象，用水方式粗放，用水结构不合理，用水效率极为低下，日益严重的水污染更是加剧了水资源短缺的矛盾。20世纪80年代初，中国开始开展国家层面的节水工作，1990年国家提出创建“节水型城市”，2000年首次提出“建设节水型社会”。从研究进展分析，国外有关节水的研究主要集中在水权、水市场、水价、水资源综合管理、公众参与水资源管理、基于web的水资源综合管理决策支持系统、水资源管理组织及水资源管理制度等方面[1-8]。如在水市场研究方面，国外多数学者对研究中引入水市场持积极和肯定的态度，认为市场提供了一个根据机会成本来配置水资源的策略；Lewis Jonker指出，水资源综合管理（Integrated Water Resources Management，IWRM）已被广泛视为21世纪水资源管理的重要体制[5]。国内有关节水的研究相对较晚。从研究内容分析，国内相关研究除涉及水权、水权交易、水价和水市场等内容外，节水型社会建设模式、水资源管理组织、水利基础设施及水资源承载力等理由也开始为众多学者所关注[9-15]。总体来看，已有的研究主要集中在节水及水资源管理的宏观政策制度方面，有关节水型社会建设背景下区域节水影响因素与节水潜力的实证研究相对较少。本文试图以甘肃省河西地区为例，对节水型社会建设背景下区域节水的影响因素进行深入分析，并对区域节水潜力进行计算分析，在此基础上提出推进河西地区节水型社会建设的基本策略。
1研究区域概况与数据来源

1.1研究区域概况

河西地区位于甘肃省西北部，位于37°17′-42°48′N， 93°23′-104°12′E之间，包括河西走廊、省境内的阿拉善高原南缘、祁连山北翼和柴达木盆地北部。行政上辖武威、金昌、张掖、嘉峪关、酒泉5个地级市，20个县（区），17个国有农牧场，总面积27.72 万km2，占甘肃省土地总面积的60.40%，是甘肃省重要的产粮区。2011年，河西五市总人口达482.41万人，其中农村人口279.15 万人。河西地区有石羊河、黑河和疏勒河三大内陆河水系，共有大小河流58条，水资源总量为74.8亿 m3，实际可利用水资源量为61.29 亿m3，人均水资源量为1 145 m3，为全国人均水资源量2 280 m3 的50%。改革开放以来特别是近10余年来，伴随社会经济的不断发展，河西地区水资源供需矛盾日益加剧，严重影响到河西地区社会经济的可持续发展。

1.2数据来源

本文涉及的研究数据包括水资源数据、社会经济数据和河西地区各行业主要用水制约指标。其中水资源数据来源于《节水型社会建设背景下区域节水影响因素由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.甘肃省水资源公报》（甘肃省水利厅，1994-2012）；社会经济数据来源于《甘肃统计年鉴》（甘肃省统计局，1990-2012）；河西地区各行业主要用水制约指标来源于《河西地区节水型社会建设规划》（甘肃省水利厅，2007）。
2节水型社会建设背景下区域节水影响因素分析区域水资源利用状况与节水受经济规模及结构、节水技术发展及其应用水平、区域产业政策及水资源管理制度等诸多因素的影响。本文基于节水型社会建设的基本框架及其内涵，从经济发展规模及结构、城镇化、水价、农作物的及市场规模等方面，对节水型社会建设背景下区域节水的主要影响因素进行分析。

2.1经济发展规模及结构

经济发展规模及结构包括经济总量（GDP），工农业和第三产业比例，能源重化工与制造业的比例，种植业的内部结构，水资源利用的技术结构等方面[9]。在一定技术水平（包括生产技术、节水技术及其应用水平）条件下，经济规模扩大必定导致用水量增长。但随着技术进步及其应用水平的不断提高以及经济结构的不断优化，经济增长的用水弹性系数将逐渐降低，在一定阶段将出现经济总量增长条件下用水量的微增长、零增长甚至负增长。近10余年来，河西五市经济规模不断扩大，2003年以后经济规模呈现加速增长的态势，但河西地区总用水量却在波动中逐渐趋于稳定（图1），用水弹性系数已由1996年的0.11降至2008年的-0.06。有学者通过分析世界部分发达国家经济发展与用水总量增长的关系，发现这些国家在经济发展初期用水总量快速增长，但随着经济发展水平的不断提高，用水总量则逐渐下降，在经济发展的过程中，用水总量先增加再减少这样一种变化，可称为水资源库兹涅茨曲线[10]。图2反映了经济增长与用水量之间的变化关系，图中直线OB为一定技术水平条件下经济规模与用水量的变化关系，曲线OCD为技术进步条件下经济规模与用水量的变化关系，随着技术进步与产业结构水平的不断提高，经济在用水微增长、零增长甚至负增长的条件下仍可保持快速增长。相关范文由写论文的好帮手www.udooo.com提供,转载请保留.of watersing technology图7不同农产品节水技术应用的比较分析
Fig.7Comparative analysis of application of water
sing technology between different agricultural products
物种植，而一般农作物则主要采用大畦改小畦、垄膜沟灌等投入成本较低的工程节水措施。总体来看，节水技术在普通粮食作物生产中应用程度低、推广难度大，而在经济作物种植中应用程度高。需要说明的是，与优质高效设施农业相比，一般经济作物节水技术应用程度的提高主要依赖于市场规模的扩大，而优质高效设施农业节水技术的应用及应用程度的提高，则主要依赖于其较高的市场。
3节水潜力分析
节水潜力是指各行业通过综合节水措施，以可能实现的用水定额、水利用系数、节水器具普及率、工业用水重复利用率等指标为标准，根据目前状况与节水条件下相关指标的差值及目前状况的实物量计算得到的最大可能节水量。根据甘肃省水资源公报数据，2000年以来河西地区人均用水量一直呈下降趋势，主要是各地区在水资源短缺的情况下，积极采取节水措施，大力推进产业结构调整。2007年由甘肃省水利厅主持完成的“河西地区节水型社会建设规划”，在结合河西地区20个节水试点县（市、区）节水型社会建设方案和张掖市节水型社会试点的成功经验基础上，对规划期内河西地区经济社会发展的水资源需求进行了预测分析，确定了到2020年河西五市用水定额管理指标（表2）。本文依据上述定额管理指标，采用水利部节水计算公式，对甘肃省河西地区农业、工业和城镇生活的节水潜力进行计算分析。计算公式如下：
Wn=A0×（Q0/μ0-Qt/μt）（1）
Wg=Z0×（Q0-Qt）（2）
Ws=W0-W0×（1-L0）/（1-Lt）+R×（Pt-P0）×Jz/1 000（3）
式（1）为农业节水潜力计算公式，式中Wn为农田灌溉节水潜力；A0为农田有效灌溉面积；Q0目前状况作物加权净灌溉需水定额；Qt为农作物种植结构调整后作物加权净灌溉需水定额；μ0和μt分别为目前状况水平年灌溉水利用系数和未来某年的灌溉水利用系数。
式（2）为工业节水潜力计算公式，式中Wg为工业节水潜力；Z0为目前状况水平年工业增加值；Q0为目前状况水平年万元工业增加值用水量；Qt为未来某年万元工业增加值取水量。
式（3）为城镇生活节水潜力计算公式，式中Ws为城镇生活节水潜力；W0为目前状况自来水厂供出的城节水型社会建设背景下区域节水影响因素由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.镇生活用水量；L0为目前状况水平年供水管网综合漏失率（%）；Lt为未来某年供水管网综合漏失率（%）；R为目前状况城镇人口；Jz为节水型器具的日可节水量（L/d·人）；P0为目前状况水平年节水器具普及率（%）；Pt为未来某年节水器具普及率（%）。
由式（1）、（2）、（3）及相关指标计算可知，2020年河西地区总节水潜力可达22.503亿m3，其中农业节水潜力为16.99 亿m3，占总节水潜力的75.50%；工业节水潜力为5.29亿m3，占总节水潜力的23.51%；城镇生活节水潜力可达0.223 亿m3，占总节水潜力的0.99%。计算结果及相关指标详见表3。
表2河西地区各行业主要用水制约指标
Tab.2Main control index of water consumption of different industry in Hexi region
行业
Industry4指标
Index4目前状况指标
Status index42020年用水制约指标
倡议
（1）区域水资源利用状况与节水水平受经济规模及结构、节水技术发展及其应用水平、区域产业政策及水资源管理制度等诸多因素的影响。随着技术进步及其应用水平的不断提高以及经济结构的不断优化，经济增长的用水弹性系数将逐渐降低，在一定阶段将出现经济总量增长条件下用水量的微增长、零增长甚至负增长。
（2）水价对用水需求具有显著的调节功能，在不同的（水价）区间，水的需求弹性具有明显的差异。由于对水资源管理体制、供水制度、水价形成和水价补偿机制等理由缺乏系统深入的研究分析，甘肃省河西地区各行业目前状况用水普遍较低，特别是地下水供水和水价构成中的水资源费明显偏低，严重影响到各行业节水的积极性，造成节水产业发展落后，节水技术难以推广等突出理由，这些理由在全国也较为普遍和突出。因此，应积极推进水价改革，重点在富有需求弹性范围内提高水价，切实发挥水价对用水需求的调节作用。
（3）农业生产的投入—产出状况，是决定农业节水技术推广应用程度的关键因素之一。而农业产出的高低，则取决于农作物的及市场规模。农产品价值与市场规模中任何一个因素的提高或扩大，都会促使该农产品节水技术应用程度的提高。河西地区节水技术应用的实际情况表明，农业节水技术主要应用于市场较高且具有一定市场规模的农作物，而在普通粮食作物生产中应用程度低、推广难度大。与优质高效设施农业相比，一般经济作物节水技术应用程度的提高主要依赖于市场规模的扩大，而优质高效设施农业节水技术的应用主要依赖于其较高的市场。
（4）尽管区域节水的影响因素极为复杂，但归根结底取决于节水技术及其应用水平的高低。无论是水价，还是农产品与市场规模，都是通过影响节水技术的应用而对节水产生影响。城镇化背景下城镇用水需求的降低，也有赖于通过水价有效抑制不合理的用水需求以及节水技术的推广应用。因此，在节水型社会建设进程中，应在加大产业结构调整力度、推动产业结构优化升级的基础上，着力加强节水技术的研发和推广，建立和完善水价形成及补偿机制，尽快建立与节水型社会相适应的节水技术体系、经济结构体系和水资源管理制度体系，切实提高水资源利用效率和效益。节水型社会建设背景下区域节水影响因素由提供海量免费论文范文的{#GetFullDomain},希望对您的论文写作有帮助.[13]方创琳，孙心亮.河西走廊水资源变化与城市化过程的耦合效应分析[J].资源科学，2005，27（2）：2-9. [Fang Chuanglin，Sun Xinliang. Coupling Effects between Water Resources Change and Urbanization Process in Hexi Corridor of Northwest China[J]. Resources Science， 2005，27（2）：2-9.]
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