我国图书馆立法

【摘 要】本文客观分析了我国图书馆事业立法的必要性和立法基础，探讨了制定图书馆法的立法基础，提出了图书馆立法应注意的理由。
【关键词】图书馆；立法；信息时代
21世纪是信息社会，信息资源日益成为经济发展不可缺少的要素，文献、信息、知识在经济和社会生活中的地位和作用，比以往任何时候都更加显著。图书馆作为社会信息怎么写作系统的组成部分，其重要性日渐加强，更多的读者需要利用图书馆学习科学知识和接受社会教育，图书馆事业的健康发展和读者的权益都迫切需要《图书馆法》来加以保障。我国图书馆事业已经走过了60多年的发展历程我国图书馆立法由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.，所取得的成就是有目共睹的。目前，我国的图书馆事业正朝信息化、数字化、网络化方向迅速发展，数字图书馆的建设也取得长足进步。随着我国图书馆事业的发展，各种矛盾和理由也不断凸显出来，但是长期以来，我国还没有制定一部相应的法律、法规来保障和规范图书馆自己的权利和义务，图书馆立法工作严重滞后于时怎么发表展的需要，这对我国图书馆事业发展是极其不利的，也与我国的法制建设很不相称。因此，我国应尽快制定图书馆法，把图书馆事业纳入法制的轨道，使其得以全面、健康地发展。

1 我国图书馆立法的必要性

1.1 图书馆立法是贯彻新时期“依法治国”基本方略的需要

法治是现代社会政治文明的基本标志。依法治国一直是我国的一项基本国策，其基本理念就是将国家生活中的所有对象纳入到法律调整和规制的范围内。推进图书馆立法是我国依法治国方略的一部分，是构建社会主义法治国家的必定之举，是保护普通读者的基本权力，推动和加强图书馆事业建设与发展的必定要求。“依法治馆”是贯彻“依法治国”基本方略的具体体现，也是图书馆事业和工作发展的根本保证。只有在法律框架下，才能从根本上激发图书馆事业的内在活力，保障图书馆事业高效、和谐运转。

1.2 图书馆立法是实现我国图书馆事业发展战略目标的需要

图书馆事业是一项造福于人类，怎么写作于社会的文化事业。现阶段，我国的图书馆管理工作并没有统一的制度和法律予以规制，这就导致不同的图书馆在管理水平、管理制度、管理效果上有着明显的差距。通过图书馆立法，制定整齐划一的评判标准，既能保障图书馆为社会经济、文化和科技等发展提供有效的信息资源和技术支持，又能推动图书馆管理工作的规范化和效率化，从而实现图书馆事业发展的战略目标。

1.3 图书馆立法是处理图书馆与读者关系以及馆际关系的需要

图书的重要功能就是提高人民的道德修养和文化水平，它对整个文明社会的进步发挥着不可估量的重要作用。图书馆事业是国家举办的文化教育科学事业，它应该成为广大群众所享有的公共设施之一，在提高人民的文化水平上占据着重要的地位。联合国教科文组织倡议每个国家成立“国家资讯系统中心”，以国家图书馆为主，负责推动、连接、发展及交流国家资讯，并通过该中心与各国家图书馆合作，构成一个国际整体的资讯怎么写作网络，达到资讯共享和资讯全球化。要达到这一点，图书馆不仅要遵循我国已加入的国际条约，而且国内要有强有力的图书馆法作为保障。

2 我国图书馆立法的理论基础

我国对图书馆立法的研究已有很长时间，并取得很大进展。许多图书馆的专家、学者对国内外图书馆的立法程序、立法机制以及立法内容进行了大量的深入考察、分析和比较，并取得了许多有价值的理论研究成果，如1981年教育部颁发的《高校图书馆工作条例》，1987年中国科学院颁发的《图书文献与情报工作暂行条例》，1996年上海颁发的《公共图书馆管理条例》，2002年河南省颁发的《公共图书馆管理办法》等等，这些为图书馆立法提供了可靠的理论依据。

3 图书馆立法应遵循的基本原则

在图书馆立法过程中，必须遵循一定的原则，才能够保证图书馆立法的顺利开展， 图书馆立法的基本原则，应包含以下几个方面的内容：

3.1 国家宪法指导原则

宪法是我国的根本大法，是制定一切法律的基础和依据，也是制定图书馆法的基础和准则。因此，图书馆立法必须始终以宪法为指导，严格遵守宪法所规定的有关条文。国家宪法指导原则是图书馆立法必须遵守的根本原则，保证着我国的图书馆立法向着正确的方向发展。

3.2 实事求是原则

实事求是是我们党的优良传统和作风，也是我们从事一切工作都应遵循的一条根本原则。制定我国的图书馆法，必须从我国的图书馆事业实际发展情况出发。它的制订应符合中国国情，体现中国特色，绝不可全部照搬和仿效国外图书馆法的条文。在我国图书馆立法的过程中可本着“扬弃”的原则，仔细筛选、借鉴和吸取国外图书馆法中的长处，绝不能完全生搬硬套，必须实事求是，因地制宜，符合中国国情，体现中国特色，正视我国图书馆事业发展中存在的理由。只有从这些客观实际出发，我国的图书馆立法才会具有客观性，才能解决实际理由。

3.3 发展原则

图书馆所保存的文献资料是社会共同的财富，理应供全社会共享。文献资料的社会属性决定了图书馆工作活动的公益性。作为一种公益性的事业，图书馆必须随着社会经济文化的发展而发展，也必须随着人们物质文化生活水平的提高而不断完善。发展原则在立法上要求国家和政府要把公共图书馆的发展纳入国民经济发展计划，切实保障图书馆事业的经费来源；并且要积极鼓励和扶持社会各界兴办各类图书馆，推动这一文化事业的发展。在图书馆事业体系内部，发展原则要求加强图书馆信息网络建设，推动图书馆之间资源共享和馆际合作。

3.4 平等原则

平等是人类社会永恒的价值追求和理想，是现代社会的基本原则和法律精神的实质，图书馆立法应该保证图书馆怎么写作惠及社会的每一个公民，使任何一个公民在任何地方都可以方便地利用图书馆和图书馆系统来满足自身的信息、文化、教育、休闲需求。图书馆怎么写作的对象不应是少数人，应该是广大人民群众，并且保证各个主体享有平等的权利，不允许特权的存在。平等原则还应体现在图书馆法主体间关系，只有坚持平等原则，才能够体现我国图书馆立法的真实性与有效性。4 我国图书馆立法应注意的几个理由
4.1 图书馆我国图书馆立法相关范文由写论文的好帮手www.udooo.com提供,转载请保留.法与国家其他法律的协调理由
图书馆法是我国法律体制的一个重要组成部分。图书馆立法不仅需要《宪法》的保障，还需要其法律法规与之相协调， 一方面，要对图书馆现有的各种条例、规范、标准和制度进行全面地整合分析，为图书馆立法提供较完整的参考依据；另一方面，图书馆立法应综合考虑其它法律，如有关教育法、高等教育法、版权法、档案法、知识产权法、文物保护法、信息资源法和软件保护法等。因此在立法中应妥善处理好与其他法律法规的关系，避开与其他法律法规内容的矛盾、冲突，使它们相互补充和协调。我国的法律是具有内在联系的统一整体，只有在立法过程中顾全大局，才能保证图书馆法与国家其他法律的协调一致。

4.2 知识产权理由

图书馆的许多怎么写作都与版权紧密相关。如外文期刊的影印理由、信息资源数字化理由、数据库的版权理由、网上信息资源下载与侵权理由，以及图书馆复制怎么写作中的版权理由等等。有些国家知识版权方面的工作做得非常好，象英、美、日等均用法律来规定图书馆影印品需支付版权费，而我国现行的《著作权法》对图书馆知识产权保护理由的规定比较简单，仅规定图书馆为保存版本之需而复制其所的作品属“合理使用”，但在实际工作中，图书馆大都为满足读者需求而复制。因此，在我国已加入WTO的今天，图书馆立法有必要对图书馆工作中知识产权理由进行重新审视并进行规范，做到既能够合理使用文献资源，又能够很好地保护知识产权。

4.3 读者权益保障理由

读者是图书馆立法中的重要主体。在图书馆活动中，读者既是权利的主体又是义务的主体。读者权益保障与图书馆怎么写作密切相关。在我国图书馆现行的条例、规定中，均过分强调了读者的义务，忽视了读者的权利。我国图书馆立法应对公共图书馆的怎么写作对象、怎么写作范围、开放时间等怎么写作事项做出具体规定，图书馆应当创造良好的阅读环境，为读者利用文献信息资源创造便利条件，满足读者需要，使社会中的每一个公民能够平等、自由地利用图书馆、享受文献信息怎么写作。因此，在我国图书馆立法时，应避开这种“重义务，轻权利”的现象再次发生，切实保障读者的合法权益。
5 结论
人类社会已经进入21世纪的信息时代，图书馆作为社会信息怎么写作系统的重要组成部分，其重要性亦日渐增强。图书馆立法的目的，就是要通过具有国家强制力和普遍约束力的图书馆法，规范图书馆的行为，保护图书馆和读者的合法权益及图书馆的地位，保证图书馆各项工作的正常、顺利实施，保证图书馆事业按科学规律健康、稳定地发展。“法律的使命是面向未来的”， 只有循序渐进，逐步建立成熟完善的图书馆法，才能确保图书馆事业高效、有序、健康发展，从而在国家经济建设以及社会生活的各个方面发挥更大的作用。
【参考文献】
[1]李南征.略论我国图书馆立法的几个理由[J].国家图书馆学刊，2000，2.
[2]吴静珍.我国图书馆立法理由的探讨[J].情报探索，2007，11.
[3]范明泉.图书馆立法理由之我见[J].医学信息，2008，21.
[责任编辑：曹明明]