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简析2014中国经济,推进不只看速度

收藏本文 2024-01-30 点赞:11089 浏览:45352 作者:网友投稿原创标记本站原创

接地气的最高级别会议
尽管受关注程度很高,但对于普通大众来说,涉及到经济工作的会议总会有些只知其名,不知其详。加上经济工作会议主要关注经济政策的宏观领域,而且会议级别又很高,人们难免感到会议离自己很远。但实际上,这个会议从准备到召开再到决策,都接着地气。
经济工作会议通常在每年的11月或12月召开,开会时间短则两天长则4天。虽然会期不长,但会议的准备可谓细致。每年七八月份,当一年的经济工作开展刚刚过半时,直属机构和国务院各部门就开始收集有关经济工作的材料,并上报。在对收集上来的资料进行统筹之后,办公室就会着手起草总书记在经济工作会议上的讲话。这就意味着,总书记在会议上的讲话绝非“空中楼阁”,而是建立在对全国经济工作情况的统筹分析之上。
此外,在经济工作会议召开之前,领导人也会花时间,深入基层进行经济调研。他们在调研中经常提起的内容,往往会成为经济工作会议的关键词。11月26日,总书记来到经济还欠发达的山东菏泽调研。指出,欠发达地区和发达地区一样,都要努力转变发展方式,着力提高发展质量和效益,不能“捡进篮子都是菜”。在此之前的11月初,国务院总理李克强在黑龙江同江、抚远、哈尔滨等地考察时指出,农村改革是我国当前改革的重要组成部分,并和当地干部群众探讨了制约现代化农业发展的障碍和矛盾。在完成材料统筹和调研的基础上,政治局委员们会就来年的经济工作方针达成一致,随后召开经济工作会议。
1994年11月28日到12月1日,经济工作会议首次召开,今年是第二十年。纵观这20次会议,每年的主题都有所不同,但在一定时期内又呈现出比较稳定的状态。比如,2000至2004年实施积极的财政政策和稳健的货币政策,2005至2007年实施稳健的财政政策和稳健的货币政策,2008年实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,2009和2010年则实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,而从2011年到今年,则又回到了积极的财政政策和稳健的货币政策。这反映了中国经济的总体稳定发展态势,同时也表明,中国经济的发展离不开每年经济工作会议制定的政策方针。
明年突出“进”
“坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节”,这是继2011和2012年之后,经济工作会议连续第三年将稳中求进作为总基调,但在中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军看来,今年稳中求进的侧重点和以往有所不同。
“前几年更突出‘稳’,而今年则突出了‘进’,尤其是‘进’的方向发生了变化。过去,‘进’更多体现在经济增长速度上,今年则讲到了在哪些具体领域推进改革,比如住房、就业等。”赵锡军说。一般年份的经济工作会议考虑的是明年经济工作具体怎么开展,但2014年作为十八届三中全会召开后的第一年,“经济工作的开展就有一个和全会决议衔接落实的理由”。
提及改革,本次会议提出的“寓改革于调控之中”无疑成了一大亮点。对此,北京大学国家发展研究院教授卢锋认为,这是一个全新的提法,是对宏观调控思路的转变。过去,完善宏观调控更多的是在技术和细节层面,而现在强调用改革的思路,科学地进行宏观调控。
在处理长短期目标的理由上,今年经济工作会议同样有所“进”。“把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点”这一理念首次提出,重点针对的就是长短期目标关系的理由。赵锡军认为,经济社会发展的长期目标可以分为两点,一是建立社会主义市场经济体系,二是在社会制度方面有相应的安排。“但这个长期目标不能被绑在天边、挂在嘴上,必须一步步地实现,通过每年解决多少就业理由、提高居民多少收入的具体工作来实现。解决好具体理由和长远目标的关系,也就是我们要寻找的黄金平衡点。”
追求发展的质量
相比于总基调上的相对稳定,今年经济工作会议在具体的经济领域做出了更为详细的要求。会议提出了六大任务:切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构、着力防控债务风险、积极推动区域协调发展、着力做好保障和改善民生工作、不断提高对外开放水平。几项任务虽然看似宏观,但无一不与老百姓息息相关。任务提出后,将陆续有具体细则出台,我们的生活将因此发生转变。就这些具体理由,赵锡军向环球人物杂志记者说出了自己的看法。
环球人物杂志:怎么看待明年的宏观经济工作?
赵锡军:主要是4点:稳定增长、调整结构、推进改革、防控风险。明年的经济工作不再像以往那样强调速度和规模,而是追求发展质量和素质的提高。
环球人物杂志:会议提出的六大任务中,重点提出了保障国家粮食安全。在我国粮食产量“十连增”的情况下,这样提有哪些考虑?
赵锡军:这是从两个角度着眼的。首先,是供求关系的安全。中国的粮食总产量的确在连年增加,但国家对粮食的需求量增加也很快。原来粮食主要是为了解决人们的吃饭理由,现在随着经济发展,我国很大一部分粮食已经转向了饲料生产、生物能源等用途上,粮食变成了重要的工业原料,需求量比单纯作为口粮时飞速增长。这种情况下,粮食供求之间难免出现不平衡。第二是粮食质量的安全。现在的粮食生产和加工有了许多新技术,农药、化肥、添加剂等都可能2014中国经济,推进不只看速度由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.造成粮食污染,保证粮食质量安全也就被提上了日程。为了应对这些新出现的情况,强调粮食安全是必要的。
环球人物杂志:这次会议还首次提出了防控债务风险,尤其是地方债务的理由,这说明了什么?
赵锡军:从地方债务的产生来看,主要是地方政府多年来过于强调经济增长速度。经济增长需要资金,借债是最容易筹集资金的方式。一些地方政府为了解决眼前的经济增长理由,忽视地方财务的可持续性,只考虑借债,不考虑还债,地方债务越来越重。长此以往,可能导致地方政府无法偿债,给金融市场带来区域性风险。一般来说,政府负债率和GDP的比例不能超过60%。现在据不完全统计,所有地方债务加在一起,这一比例已经超过50%,潜在的债务风险是存在的。
环球人物杂志:今年只提出了解决好住房理由、提高住宅用地比例等,不像前些年提到房地产调控,理由何在?
赵锡军:不提不等于忽视。对于房地产的调控,这些年来从没有放松要求。房地产调控实际上已经成了常规工作,每天都在做。

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