谈谈输变电工程项目管理

【摘 要】笔者根据输变电工程建设的一般程序，从输变电工程的质量成本进度等方面对输变电工程的项目管理，并提出了输变电工程项目管理的制约措施。
【关键词】输变电；项目管理；成本

1 输变电工程项目建设程序

我国输变电工程建设程序一般分成以下几个阶段：提出项目倡议书；编制可行性研究报告；根据咨询评估情况对建设项目进行决策；根据批准的可行性研究报告编制初步设计文件；初步设计批准后，做好施工前各项准备工作；组织施工，并根据施工进度做好生产准备工作；项目按照批准的设计内容建设完成，经验收合格并正式投产交付使用；生产运营一段时间，进行项目后评估。

2 输变电施工企业成本管理中存在的理由及成因分析

输变电施工企业成本管理中存在的理由较多，本文主要就以下几个方面进行研究。

2.1 企业管理层成本管理意识薄弱，竞争观念不强

由于长期处于计划经济的发展模式下，习惯于依靠行政手段按所属区域分配施工任务，输变电施工企业注重的大多是质量、工期，缺乏成本管理意识，即使到目前，重施工生产和技术而轻经营管理的倾向依然严重，对财务、成本管理不重视，缺乏市场竞争意识。面对新的市场竞争压力，不少企业盲目承揽任务，垫款垫资施工，缺乏市场调查和竞争对手比较，材料采购过于草率，导致大量无效成本增加，给企业造成严重的经济损失。

2.2 成本管理机构不健全，施工成本制约缺失

输变电施工企业项目点多、线长，年均一二百个工程项目的行业。因此，经营管理体制多为总公司、分公司、项目部的管理，岗位人员的配置一般到分公司一级，分公司作为成本的核算主体。项目部是由项目经理、施工人员和劳务分包队伍组成，不配备经营、财务成本等管理人员，项目经理全面负责发生在本项目部的工程直接成本。项目经理的配备，多为施工技术人员，成本意识淡薄，缺乏成本管理知识；即使有一定的成本管理知识，一个人也很难将施工、材料、外协及成本核算等各方面做得面面俱到。因此，在施工过程中缺乏有效的成本制约。

2.3 缺乏切实可行的成本管理制度，制度执行情况不佳

虽然，现在输变电企业的规模都比较大，制度化建设也取得了较大进展，但对应的规章制度并不完善，要么责任分工不明确，造成各部门相互推卸责任；要么奖罚办法不得力，难以调动职工的积极性。有些企业由于规章制度不具有可操作性，所以只把它当成应付检查的工具，没能起到实际效果。

2.4 成本管理人才匮乏、人员素质偏低

输变电行业高水平的复合型管理人才匮乏，部分管理人员思想观念、知识结构和专业水平亟待完善，学习的主动性和自觉性不够，习惯于被动接受任务，缺乏工作主动性、超前意识不够，个别人员工作责任心不强，工作不够扎实，创造性地解决理由的能力不够，工作效率有待进一步提高。

3 输变电工程项目管理制约研究

根据输变电工程项目的建设程序，可以看出输变电工程的项目管理主要包括三方面的内容，即进度管理、成本管理、质量管理。进度管理的目标与成本管理、质量管理的目标是对立统一的，一般说来，进度快就要增加投资，但工期提前也会提高投资效益；进度快可能影响质量，而质量制约严格就可能影响进度；但如果质量制约严格而避开了返工，又会加快进度。进度、质量与投资三个目标是一个系统，工程管理就是要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好。

3.1 输变电工程项目的进度管理

输变电工程项目的建设进度是衡量承包商项目组织与实施能力的标准之一。工程进度工期拖延势必会造成承包商财务成本增加，影响输变电工程成本制约的目标。加强输变电工程的进度管理，应做好三面的内容：（1）组织方面，包括建立进度目标管理体系，明确建设工程现场进度管理人员及其职责分工；建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等；建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。（2）技术方面，包括审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工；采用网络计划技术，并结合项目管理软件的应用，对建设工程进度实施动态制约；采用赢得值分析技术，掌握建设工程进度费用实际状况。（3）经济方面，包括及时工程预付款及进度款支付手续；对应急赶工给予适当的赶工费用；对工程延误收取误期损失赔偿金；加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；严格制约合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，应严格审查后，再补入合同文件之中；加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理策略；加强索赔管理，公正地处理索赔。

3.2 输变电工程项目的成本管理

输变电工程项目成本制约是一项全过程、全方位和全体施工、管理人员参与的制约，同时成本制约是一种动态制约，成本制约是项目法人的自主制约，是自我约束行为。主要包括以下三个阶段：（1）做好成本预测。工程开工前，对影响工程成本的经济活动所进行的事前规划、审核与监督。（2）加强过程成本制约。由于影响项目成本的因素很多，在不同的情况下，采取不同的制约策略，将会产生不同的效果。项目成本的制约和监督应从组织、技术、经济、合同等方面采取措施。（3）规范项目成本核算。工程完工后，将工程实际成本与计划成本进行比较，根据计算成本差异，确定成本节约或浪费数额。此外输变电工程项目成本制约必须引入竞争机制，使竞争发挥作用，必须依靠现代管理技术，充分运用咨询机构、监理单位的管理经验和所掌握的大量输变电工程项目管理由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.信息资料。
输变电工程项目成本制约应以设计阶段为重点。项目成本制约贯穿于项目建设全过程，但重点必须突出，工程初步设计阶段，影响成本的可能性为75%―95%；在技术设计阶段，影响成本的可能性为35%―75%；在施工图设计阶段，影响成本的可能性为5%―35%，由此可知，施工以前的决策和设计阶段是项目成本制约的关键，而在项目作出投资决策后，设计就变成了项目成本制约的关键。

3.3 输变电工程项目的质量管理

输变电工程质量制约管理是输变电工程管理的重要制约目标之一。输变电工程质量制约是否达到预期目标直接影响工程项目的施工进度成本核算，同时不仅影响工程交工后的使用，更影响输变电工程施工企业的社会信誉。
为了加强对输变电工程项目的质量制约，明确各阶段质量制约的重点，可把输变电工程项目质量分为事前制约、事中制约和事后制约三个阶段：（1）事前质量制约，在正式施工前进行的质量制约，其制约重点是作好施工准备工作，且施工准备工作要贯穿于施工全过程中；（2）事中质量制约，在施工过程中进行的质量制约，事中制约的策略是：全面制约全过程，重点制约工序质量；（3）事后质量制约，在完成施工过程形成产品的质量制约，其具体工作内容有：准备竣工验收资料组织自检和初步验收；按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程和单位工程进行质量评定，组织竣工验收。

4 结束语

输变电工程项目管理是一个复杂的过程，输变电工程如何以工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关输变电工程施工企业存活发展的关键。所以输变电工程施工企业应不断的努力加强工程质量，努力寻找降低工程成本的策略和途径，争取使工程项目质量最优、工期最短、成本最低，从而使施工企业在竞争中立于不败之地。
【参考文献】
[1]中华人民共和国财政部：内部会计制约规范——工程项目[M].经济科学出版社，2003.
[2]赵权.企业成本制约技术[M].广东经济出版社，2003.
[责任编辑：汤静]