简谈高校科研管理理由与策略

摘 要 目前高校科研管理存在一系列理由，不利于高校科研发展。针对普通高校科研管理工作的目前状况及理由进行分析，从源头上提出整改意见，通过这些切实有效的科研管理改革措施，有望充分调动广大科研工作者的积极性。
关键词 科研管理 策略研究 学术共同体
作者简介：彭维、顾少菊、范阳东，广州医科大学。
1009-0592（2014）1-201-02
一流的高校离不开一流的科研管理。高校作为国家科技发展的重要组成部分，与科研院所，地方及企业研究机构共同承担科技发展任务，是知识生产和技术创新的重要源头。高校科研管理包含项目管理﹑成果管理﹑实验室管理﹑学科管理等。随着国家科研创新的迅速发展，高校的科研管理也面对着新内容。通过提高科研执行力和改革科研管理机制，降低科研成本，加快科研进度，高效产业化科研成果，是高校科研管理工作的主要目标。

一、目前高校科研管理主要表现存在以下理由

(一)高校科研人员分散，科研资源整合流于形式

高校的人事管理体制缺乏有效整合科研队伍的手段和机制。学校之间﹑院系之间及科研人员之间合作交流不够，资源整合流于形式，开展多学科交叉研究比较困难。往往科研人员分立山头，散兵游勇难以承接并完成重大科研课题。

(二)科研经费管理不合理

近年来，高校科研经费呈现增长速度快和来源多元化的特点。及地方财政将加大对高校科技投入力度，高校科研费来源企业的横向经费也拓宽了来源渠道。高校的科研经费出现纵向专项化，横向多元化的格局，经费分类管理困难。纵向经费从申报立项到经费下拨周期较长，遇到零结余的课题，往往造成项目负责人年底突击花钱，盲目采购的局面，不能使科研费合理有效的分配到整个项目的试验进程中。部分项目在没有充分论证的前提下，购置了许多大型设备，仪器的购置费占用了科研经费开支的很大比例，造成科研费的极大浪费。

(二)科研项目存在重申报，轻结题的局面

部分高校把申请的国家经费额度和级别作为考核科研人员工作业绩或职称晋升的一项重要指标，也是高校研究机构参与各种竞争（如实验室评估、重点学科设立、科技成果评奖等）的指标。由于科研基金被作为考核政绩，申请资助的目的不再是为科研，更多的是为了完成考核或职称晋升。科研工作不再是单纯的“研究科学的工作”，科研人员每天深思的不是怎样取得良好的科研成果，反倒“研究如何申请经费的工作”变成了大学问。“出钱方总会吹毛求疵，项目承包人总会担心过不了关”，这条定律在中国科研界失效了。有知名学者谈到，国内的政府科研资助部门几乎对所有项目结题成果都会表示满意，而科学家从不操心是否能兑现之前的承诺，他们总忙着写文件，申请下一笔经费。科研经费和SCI论文数成为高校互相攀比的GDP，从而产生科研项目的手段与目的倒置的矛盾。
（四）科研高校科研管理的理由及策略相关论文由www.udooo.com收集资源分配不合理
高校的知名学术带头人（PI，PrincipleInvestigator）由于马太效应，往往被各科研资助部门（如国家基金委，省科技厅，省教育厅，市科技局等）抢着给钱，过度资助，使这些优质资源大部分集中在这些少数PI手中。学校一般科研人员的资助往往不足，使得普通科研人员往往从一个渠道得到的经费不足以完成项目。只能多渠道申请，出现一篇文章应付多个项目交差的情况，甚至项目通过改个名称换个类别重复申报的恶劣情况。

(五)科研行政管理成本太高

部分科研工作者自嘲，“每天不是在开会，就是在去开会的路上”，高校很多重要岗位的一把手都是双肩挑的知名教授，这些教授原本在科研上取得了较好的成果，但由于行政管理的事务繁杂，被迫投入大量时间和精力去参加各种会议，高峰论坛或者接待工作等，自身的科研工作时间和精力不得不压缩，变成了双休日科学家﹔同时繁琐的行政审批程序也严重阻碍科研工作的效率和申报者的积极性。
高校作为科学研究的生力军，科研管理工作是开展创新的土壤。应当把科研管理为带动学校科研发展的重要任务，为科研工作者们营造有利于创新的环境。通过高校提高加强对科研管理工作的认识，创新观念，从而明确科研管理工作的核心地位。

二、提高学校科研管理的效率和改善科研管理存在的一些矛盾的相关措施

一是重视基础研究，加强应用研发，继承创新，推动成果转化。通过点（重点实验室﹑重点学科等）、线（校企合作﹑高校之间合作）、面（跨地区﹑国际合作）统筹布局，充分发挥高校的人才优势和综合学科优势。不盲目追求科研政绩，不片面追求短期效应，鼓励科研工作者协同创新。培育创新团队，拓展合作视野，支持科研工作者参与区域或国际合作研究，大力发展产学研合作，形成资源共享，联合攻关的良性局面。学校通过政策制度﹑学会组织及行政手段共同推动，比如建联合实验室，跨学科的科研基地﹑工程中心等，以重大科研项目或良好的科研人才待遇优惠政策建立长期合作的研究团队，通过学术交流的平台推动科研工作者之间的学术沟通等。
二是建立科学规范，可操作性强的科研经费财务管理办法和制度。首先明确与科研相关的经费都纳入学校统一的财务管理，防止科研工作者或课题组利用学校设备﹑技术等资源收取横向收入，造成国有资产流失。统一科研经费的开支范围﹑标准及审批权限。在实际工作中要根据课题经费来源分为纵向课题﹑横向课题及学校资助。每个课题设专项经费本或IC卡管理，对于经费使用过程中严格遵守科研合同要求的预算范围，结题时与科研项目财务收支的材料，必须经过财务部门审核才能盖章。同时通过聘请财务专家做讲座的形式为广大科研工作者关于怎样合理做预算申报进行培训，提高经费使用效率和预算准确性。学校大型科研设备购置必须经过严格论证，科学规划才能安排采购。注重科研项目经费投入与产出成果的评价，使科研经费使用高效﹑规范﹑有序。
三是加强对科研项目实施的全程管理监督。课题立项后，科研工作者要合理安排课题进度。根据立项经费情况确立课题计划合同书，同时科研管理部门对课题项目的实施要加强过程环节的管理，分阶段进行质量评估。重点了解其研究的工作进度，阶段性成果，经费开支是否合理的理由，确保课题组有足够人力和充裕时间去完成研究项目。最后在项目结题验收时严格把关完成质量，提醒课题负责人对完成的工作进行统计分析，及时完成成果鉴定。科研成果是科研项目效益的最终体现，也是衡量科研管理工作质量的重要标志。
四是规范学术行为，端正学术风气。号召高校知名学术带头人以老带新，积极指导青年科研人员，为其迅速成长创造良好的科研环境。青年科研骨干工作时间短，资历浅，社会关系少，申请科研经费缺乏竞争力，所以建立以老带新的制度，让学术带头人发挥指导作用，为青年科研工作者脱颖而出创造条件尤为重要。同时涉及科研能力﹑业绩的评价，科研经费资源配置，要采取学术共同体的同行评议的策略，保证公开透明，集思广益。建立和完善学术共同体评审人员的信用制度，加强学术道德建设，规范学术行为，使学术共同体受广大科研工作者监督，从而尽量确保科研经费分配合理。
五是逐步推进高校去行政化，减少大学行政干预学术发展的可能，创造学术自由的环境。教授是大学精神和文化的体现者和传承者，是衡量大学教育质量和教育水平的尺度。部分教授热衷于做官，崇尚行政级别，使得这些本来学术上能有更高成就的教授将工作精力分散在开会，评审项目，出国考察等，为了摄取更多的行政资源造成个人学术水平上停滞不前，甚至弄虚作检测。所以学校去行政化，提高行政审批效率迫在眉睫。
三、结语
在进行科研管理的过程中不断完善经费管理的规章制度，营造良好的学术道德规范的氛围。通过建设重点实验室﹑重点学科作为科学研究的平台，凝聚优秀人才、培育创新团队，从而实现高校在人才培养、学风建设、科研创新等多方面的科研资源的优化配置，这既是高校有效实现科研管理工作标准化、规范化、系统化的根本措施，也是提高学校科研整体水平的重要手段。
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