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摘要：“安全生产”，就是指企业在生产经营活动中，通过采取相应的事故预防和制约措施，避开造成人员伤害和财产损失的事故，以保证以业人员的人身安全和生产经营活动的顺利进行。安全生产法律制度不仅是对企业和职工权利与义务的规定，更是安监部门监管企业安全生产工作、保障职工劳动安全的的法律依据和准则。自《中华人民共和国安全生产法》颁布实施以来，我国的安全生产法律系统建设取得了一定的进展，安全也越来越受到全社会的重视和关注。随着社会经济的不断进展和进步，现有安全生产法律中的一些规定已经与实际情况出现了不相适应，特别是社会化大生产日益分工细化和协作紧密，生产经营活动更为复杂，暴露出现有安全生产法律系统在监管范围、执法体制、责权对称、法律责任设置等方面的不足。实际上，一些地区已经通过立法和政策对此做出了一定程度的调整，虽然起到了一定的效果，但由于上位法的限制，无法以根本上得到改善。特别是以中小型企业为监管对象的基层，企业参差不齐，情况多变复杂，安全生产法律制度的不足对基层安监工作的影响更为显著。由此，应当在监管范围、执法体制、责权对称、法律责任设置等方面，进一步改善安全生产法律制度，落实企业的安全生产责任，保障职工的劳动安全，实现经济社会的快速、安全进展。关键词：安全生产制度论文基层论文监督管理论文改善论文
中文摘要4-5
Abstract5-8
引言8-10
一、 我国安全生产法律进展历程和现行系统10-14
（一） 我国安全生产法律的进展历程10-11
（二） 我国安全生产法律现行系统11-14
二、 我国现行安全生产法律在基层安全监管方面的不足14-36
（一） 安监部门的监管范围不够明确14-19
（二） 安监执法体制不合理19-20
（三） 监管主体权责不对称，监管手段不足以实现监管目标20-21
（四） 安全生产法律法规众多，部分法律法规的不一致带来执法困难21-24
（五） 部分违法责任设置不合理24-32
（六） 预防性条款过少32-36
三、 改善我国安全生产法律在基层监管方面的倡议36-53
（一） 进一步明确安监部门的管辖范围36-38
（二） 理顺监管体制38-39
（三） 明确权责，保障监管39-41
（四） 对现有安全生产法律法规进行整合，减少法律文件的冲突41-43
（五） 对违反安全生产法律的法律责任加以调整43-50
（六） 改善预防机制，使“事前监管”成为安监工作的重心50-53
四、 结语53-54