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章丘市强化农村“三资”管理经验

收藏本文 2024-02-12 点赞:23496 浏览:106665 作者:网友投稿原创标记本站原创

村级集体“三资”(资金、资产、资源)管理是农村村务管理的主要内容,也是引发农村干群矛盾、影响社会稳定和经济发展的矛盾焦点,历来为各级政府高度重视。山东省章丘市作为全国“依法建制,以制治村,管理”的先进单位,近年来,在不断健全完善农村经营管理系统基础上,纪检、组织、农口等部门配套联动,从规范村级议事决策程序、健全完善各项管理制度、搭建公开处置及监督平台等方面入手,全面提升村居一级的集体“三资”管理和处置、利用水平,有效推动了农村社会稳定和谐,提高了农村管理水平,加快了农村建设发展和强村富民步伐。
一、全面推行五步议事法,规范村级议事决策程序。其主要内容是:凡是涉及村集体相关经济、社会理由的村级议事决策,要按照党员群众倡议、村党组织提议、村“两委”商议、上级党委审章丘市强化农村“三资”管理的经验相关论文由www.udooo.com收集议、村民(代表)会议决议五个步骤来进行。
二、健全“三资”管理制度,奠定有章理事、照章办事基础。在全面完成农村“三资”清查摸底基础上,2012年12月份,该市整合过去15年村级资金、资产、资源管理的相关规定,由纪委、监察、财政、民政、审计、农业等九部门联合印发了《章丘市“三资”管理制度》。这一制度从农村财务收入管理、货币资金管理、财务开支审批、财务预决算、管理和财务公开,资产管理、资产清查、资产评估、资产承包、租赁、出让、资产经营,资源登记、公开协商和招标投标、资源承包、租赁合同管理等十四个方面,对村级集体“三资”管理工作,做出了全面、系统、明确的规定。同时,对“三资”管理人员的岗位责任,计算机硬件、软件和会计数据管理,责任追究,会计档案管理等内容,也提出了明确要求,建立起有效管理村级集体“三资”的综合制度体系,使农村集体“三资”管理走上了规范化、制度化轨道。
三、搭建镇级公共资产资源交易平台,确保规范处置、公平交易。2013年6月,该市在建立市级公共资源交易中心基础上,将该项工作延伸到镇(街道)一级,建立镇村公共资源交易平台,将市级公共资源交易中心无法覆盖的小额村级集体资产、资源的处置交易纳入其工作范围。镇村公共资源交易平台的建设达到了“五个规范”。(1)规范组织机构。建立由镇(街道)主要负责人为组长,纪委书记、分管副镇长(副主任)为副组长,基层相关部门和站所负责人为成员的镇村级公共资源交易工作领导小组,下设镇村级公共资源交易中心和村级公共资源交易监督组。(2)规范硬件设施及运转规则。交易平台做到了“四有”,即:有招标写作技巧办公室、评标室、开标室、交易信息发布区;按照统一的工作标准和工作流程开展工作,确保“四个到位”,即:交易活动流程图到位,交易活动备案到位,交易活动全程记录到位,交易活动监管到位。(3)规范交易内容。明确规定,凡是市级以上招投标管辖范围以外、国家各级财政或集体资金在村级投资,由村(居)委员会负责组织实施的30万元以下小型建设工程项目的招标投标、村级公共资产交易,一律进入镇村公共资源交易中心进行公开交易。(4)规范交易制度。制定了《村级公共资源交易站工作职责》、《廉洁自律制度》、《评标程序》、《评标开标办法》、《村级公共资源交易操作流程图》等制度规定,以制度保障阳光运作。(5)规范交易监督。为强化对村级公共资源资产交易的公开透明度,确保阳光操作,对进场交易项目的报名时间、受理机构、开标地点、开标时间、开标内容通过多种方式及时公布,并邀请社会公众入场参与旁听。
四、升级“三资”监管平台,实现实时动态化管理。为及时掌握村级集体“三资”变动情况,在设立20个乡镇(街道)的“农村集中记账怎么写作中心”基础上,在农业局设立高标准的“农村记账监管中心”,建设了涵盖全市农村、市镇联网、现代化的农村经营管理系统和图像监控系统。并于2009年将中心的功能进一步拓展,创建了以“资金管理、资产管理、资源管理、三资公开、工程招标管理”等为内容的农村“三资”管理系统网络平台,更新了农村“三资”管理软件系统,建成了全国第一家城乡联网的“农村经营管理信息系统”,实现了对“三资管理”的实时监控、实时分析、实时管理。
五、高标准建立农廉网,打造“三资”管理监督平台。2012年10月,按照“制度+科技”的思路,建立了“章丘农廉网”,将各种涉农信息在农廉网上公开发布,实现了涉农信息查看“一网通、一点通、一键通”。村民通过登录“章丘农廉网”或有线电视系统,均可以看到“三务”公开、“三资”监管、公共资源交易等十大平台,惠农资金查询、农村“三资”查询两大系统的2万余条信息。
(田爱华 山东省章丘市林业局 张新中 毕玉乐 章丘市农业局)

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