谈检察机关预防职务犯罪工作参和社会管理创新意义与主要途径

预防职务犯罪工作是检察机关在各级党委的领导下，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“教育、制度、监督并重”的原则，认真履行预防职责，采取有效的预防措施，预防和遏制职务犯罪的一项重要工作。因此，检察机关应将推进惩防腐败体系建设、预防职务犯罪与加强和创新社会管理紧密结合起来，充分地发挥职务犯罪预防在推动社会管理创新中的作用，提高社会管理水平。

一、检察机关预防职务犯罪工作在社会管理创新中的作用

社会管理是指人们为使社会机体及各部分向着一定目标运动而进行的计划、组织、制约和引导等活动，是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调社会矛盾，调节收入分配，保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。检察机关作为国家法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义。因此，保持和谐稳定的社会环境，全面提升社会功能，就成为检察机关的一项重要职责。
当前和今后一个时期，推进惩防腐败体系建设和社会管理创新应作为检察机关预防职务犯罪工作更新更高的目标任务和重点工作。依法履行职务犯罪预防职能是检察机关保障和推动社会管理的最重要的策略和手段。检察机关通过职务犯罪预防来解决人民群众关注的社会腐败理由，推动完善制度、体系建设，有效从源头上防治腐败，是化解社会矛盾，维护司法公正，维护和推动社会和谐稳定重要手段之一。通过职务犯罪预防，发现和纠正政府各职能部门在社会管理创新中存在的偏差，提升政府公共管理创新的法治水平，是检察机关参与社会管理创新的基础性工作。

二、职务犯罪预防与社会管理创新的关系

1.各级领导干部及国家工作人员是社会管理的重点对象，也是职务犯罪预防的重点对象。各级领导干部及国家工作人员作为社会管理的主体，其管理活动和管理秩序机制、制度的创新，是加强社会管理的保障。从查办案件看，一些官员的贪污腐败，与干部管理机制、制度中的漏洞有着直接的联系。这些社会管理者一旦与不法人员及非法利益结合在一起，除其个体腐败外，也给社会管理带来严重后果，为此，要从源头上防治腐败，就必须抓好干部的管理，也正因为如此，干部队伍在社会管理中，应是当然的重点对象，同时也是职务犯罪预防的重点对象。
2.国有资金、专项资金是社会管理的重要内容，也是职务犯罪预防的重要内容。社会主义市场经济要又好又快发展，离不开资金的投入，而这些资金的安全与否不仅关系经济的发展，也直接影响到社会的安定。社会管理中如金融管理上的漏洞，不仅使一些干部下马，也给国家造成了巨大的损失。为此，国有资金、专项资金的管理，应是社会管理中不可或缺的重要内容，同时也是职务犯罪预防的重点内容。
3.权力运转监督管理是社会管理的重点领域，也是职务犯罪预防的重点领域。贪污贿赂等腐败现象，无不是利用权力运转机制的漏洞而进行的。贪污腐败严重社会危害性，一方面表现为权力的变质，毁掉了一批干部；另一方面它还严重污染了社会风气，严重破坏了社会管理秩序。正因为如此，惩治和预防腐败才成为关系党和国家生死存亡的重大政治任务。为此，权力运转的监督管理，是社会管理中当然的重点领域，也是职务犯罪预防的重点领域。

三、检察机关预防职务犯罪工作参与社会管理创新的途径

1. 强化职务犯罪预防调查，积极为党委、政府提供具有针对性的决策倡议。预防调查是预防职务犯罪工作的一项的重要举措，检察机关通过开展预防调查，能及时发现导致职务犯罪发生的体制、机制、制度和管理监督等方面的漏洞和发案理由，准确把握职务犯罪的变化趋势和发案规律，向有关领导机关和管理部门、单位提出改善倡议和预防策略，同时为地方党委、政府进行社会管理提供重要的决策依据。预防调查的关键是要围绕检察机关查办职务犯罪的重点部门、重点岗位和重点人员开展预防工作，针对群众密切关注的热点，可能影响发展稳定大局，容易引发和激化社会矛盾、人民群众反映强烈、党委政府关注的突出理由，结合查办的职务犯罪的具体个案和类案进行调查，深入剖析，通过分析研究犯罪嫌疑人犯罪的主客观理由、特点、作案动机、犯罪后的思想认识等心理蜕变轨迹，查找发案单位在法制教育、内部管理、监督机制等方面存在的漏洞和理由，并提出相应策略措施，从源头上、根本上、基础上解决社会理由和腐败理由，化解社会矛盾，推动社会管理创新。
2. 强化行贿档案查询规范，推动社会诚信体系建设。行贿犯罪档案查询是检察机关对经法院依法判决有行贿罪的个人和单位建立犯罪档案，以便有关单位或个人查询并依法作出行政处罚，推进诚信体系建设，规范工程建设、产权交易、招生录用、金融信贷、土地出让、供货采购等行为，是预防和减少职务犯罪发生的一种工作策略。2005年11月1日，在最高人民检察院召开的全国检察机关建立行贿犯罪档案查询系统工作会议上，要求全国各地检察机关在2005年年底前建成涉及建设、金融、教育、医药卫生系统和政府采购部门的行贿犯罪档案查询系统，2006年1月1日，全国检察机关正式对外提供行贿犯罪档案查询，这是检察机关法律监督方式的改革和创新，实现了对办案和其他执法活动中所形成的资源和信息的有效利用，推动了检察机关预防与行政主管部门自身预防的有机结合，推动了检察机关法律监督和行业行政监管的优势互补，对推动社会预防信用体系建设和遏制职务犯罪具有非常重要的实践作用。
3. 开展警示宣传教育，强化单位内控管理。社会管理方式与策略创新实质就是完善社会管理手段，实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变。而检察机关职务犯罪预防工作的一个重要手段就是宣传教育，利用“宣传周”、“政法宣传周”等活动进行形式多样的法律宣传，使干部群众掌握检察机关自侦部门的性质、职能、受案范围、管辖罪名以及在推动依法行政、维护司法公正、怎么写作社会主义和谐社会建设中的职能作用，提高公用法律武器意识，积极国家工作人员涉嫌职务犯罪行为。同时，通过建立具有特色的预防职务犯罪宣传教育体系，大力增强公民廉洁自律意识，自觉树立预防理念，扩大预防宣传的辐射面和影响力，发挥预防文化舆论导向作用，努力营造风清气正的社会环境，充分发挥宣传教育在社会管理工作中的重要作用。

4. 积极推进检察倡议活动，为社会管理创新发挥监督作用。

检察倡议是检察院履行法律监督职责和参与社会治安综合治理的具体措施和策略。检察倡议的适用灵活、快捷，可以柔化检察机关与被倡议单位的关系，更易为对方所接纳。检察机关要善于结合办案，着力增强检察倡议的针对性、时效性、权威性，积极提出有内容、有分析、有措施的检察倡议，并加强对相关单位的适时回访和落实情况的了解，推动发案单位自觉遵守贯彻各项法律法规、维护法律的统一和尊严、严格文明执法，尤其是对于妨碍法律正确实施的情况及时纠正，促使行政职能和职权进行重新配置、优化，强化监督管理。要善于通过个案对单位或行业的潜规则、管理漏洞，进行深层次了解和剖析，实现帮助发案单位发现理由，堵塞漏洞检察机关预防职务犯罪工作参与社会管理创新的意义及主要途径由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.，最大限度地实现“一处亡羊，多处补牢”的预防作用，对于推进社会治安综合治理工作，构建和谐社会起到积极作用。
参考文献：
[1]《社会管理与创新党员干部读本》，中国长安出版社，2011年3月第1版。
[2]《、国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发〔2011〕11号）。
[3] 最高人民检察院《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》，2011年12月1日。
[4] 最高人民检察院《关于充分发挥预防职务犯罪职能参与加强和创新社会管理的十条措施》，2011年12月3日。