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摘要：2007年重庆市被设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在推进城乡经济协调发展方面进行了诸多改革，其中户籍制度、地票制度、“三权”抵押融资等改革
1674-8131（2013）01-0001-10
一、引言
中国城乡收入差距与蔡昉（2003）、陆铭等（2004）、周端明等（2008）、陈安平等（2010）等文献一样，本文将城乡居民收入差距定义为城镇居民人均可支配收入与农村居民纯收入的比值。 一直以来都是学界研究的热点问题之一，其原因在于中国收入差距的不断扩大以及城乡收入差距对于中国收入差距较强的解释力度。2007年中国收入最高的10%人群与收入最低的10%人群的收入之比为32.8，全国基尼系数高达0.53（李实 等，2011）按照联合国有关组织的标准，基尼系数超过0.5意味着收入差距悬殊。 ，收入差距的扩大已成为中国一个重要的、有待解决的问题。根据现有研究，城乡收入差距对中国收入差距增加的贡献最大（陈宗胜 等，2002）；如果使用Teil指数分解，那么1995年中国城乡收入差距可以解释中国总体收入差距的34.2%（李实 等，1998）。因此，缩小城乡收入差距成为解决当前中国收入不平等问题的一个重要的途径。
图1为1992年至2011年中国城乡收入差距的变化图，中国城镇居民人均可支配收入与农村居民纯收入在这段时间都呈现显著的上升趋势，但是总体而言，城镇居民可支配收入的上升幅度要高于农村居民纯收入的上升幅度。从城乡居民收入之差来看，城乡居民收入之间的差距不断在增加，从1992年的1 242.61元上升到2011年的1 4833元；从城乡居民收入之比来看，1992—2011年城乡居民收入比从2.58上升到3.13。中国城乡居民收入比在1994至1997年间经历了一次短暂的下降之后便开始了其上升的过程；在2009年之后才出现了明显的下降趋势，但是直到2011年依然没有下降到20世纪90年代的水平。
图11992—2011年中国城乡收入差距的变化
注：阴影部分下限为农村居民收入，上限为城市居民收入。
城乡居民收入差距的存在和扩大有其根本性的原因，比如，由于城乡不同生产方式导致的城乡相对劳动生产率的差异以及人力资本的差异（周端明 等，2008）。除此之外，通常认为城市偏向政策、金融发展的二元结构、经济开放等因素也对中国城乡收入差距产生了影响。
余静文：重庆统筹城乡改革缩小了城乡收入差距吗？城市偏向政策在发展中国家，为了实现对发达国家的赶超，政府通常会采取城市化、工业化偏向的政策，这也是发展中国家发展战略的一种选择。这种发展战略的具体措施包括农业税、工农产品剪刀差、金融抑制等，扭曲产品和要素，从而形成了不利于农村经济发展的政策环境。 往往以农业的损害为代价来支持城市的发展。中国所实施的城市化、工业化偏向的政策在实现城市经济快速发展、城市居民收入显著提高的同时，也导致了城乡居民收入差距的扩大（Lipton，1977；林毅夫 等，1994；蔡昉，2003）。城市偏向政策的一个具体表现形式便是金融发展的二元结构，目前越来越多的文献开始注重金融发展二元结构对城乡居民收入差距的影响。Burgess等（2005）、Clarke等（2006）研究发现，金融发展有利于基尼系数的下降。然而这些研究的背景与中国的现实有很大的差距，比如，Burgess 等（2005）得出金融发展有利于降低城乡收入差距的结论是建立在印度政府大力提倡和发展农村银行支行这一基础之上的，这意味着金融发展在其语境中是指农村金融的进一步发展。相反，中国的金融发展存在“二元经济”的结构特征。农村金融抑制和城市金融深化同时存在，金融资源在农村地区的稀缺和低效率阻碍着农民收入的进一步提高。因此，对于中国而言，金融发展会扩大城乡居民收入差距，孙永强等（2011）、叶志强等（2011）的经验研究均对此进行了证实。
同时，经济开放也对城乡居民收入差距产生了影响。根据Stolper-Samuelson定理，按照比较优势进行国际贸易，一国出口相对丰富要素密集型产品，需求增加导致要素需求增加，从而使得该国相对丰富的要素上升；反之，该国进口相对稀缺要素密集型产品，需求下降导致该类要素下降。对于中国而言，非熟练劳动力相对比较丰富，而这部分劳动力也主要是在城务工人员，因此，可以认为对外开放有助于缩小居民的收入差距。然而，现实中，对外开放也使得本国企业可以得到更先进的技术并进入发达国家的市场，使产品技术含量有所提高，对熟练劳动力需求也会增加（Panagariya，2000），这反而不利于非熟练劳动力就业，加剧城乡居民收入的不平等（孙永强 等，2011）。同时，中国还处于结构转型之中，传统农业部门还存在大量的劳动力，按照Lewis二元经济理论，传统农业部门为现代工业部门提供大量的劳动力，使得劳动力工资维持在一个较低的水平；进而导致中国出口贸易表现出显著的低工资增长、加工贸易为主的扩张特征，对非熟练劳动力工资的提高有抑制作用（包群 等，2010）。
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措施，有效促进了劳动力、土地和资本等生产要素在城乡间的流动。利用合成控制法分析全国统筹城乡综合配套改革试验区的设立对重庆市城乡居民收入差距的影响，结果表明：如果没有设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，2007—2011年重庆城乡居民收入比的降幅为12.7%，而重庆城乡居民收入比实际降幅为21.8%，即重庆的统筹城乡改革使其城乡居民收入比多下降了0.37。可见，设立全国统筹城乡综合配套改革试验区后，重庆的统筹城乡改革通过促进资源自由流动提高了农村居民相对收入水平，对其城乡居民收入差距的缩小产生了积极的影响。因此，资源错配是我国城乡居民收入差距产生和扩大的重要原因之一、破除对资源自由流动的限制可以有效缩小城乡收入差距，实现城乡协调发展。
关键词：城乡收入差距；统筹城乡改革；合成控制法；城乡居民收入比；资源错配；资源自由流动；户籍制度改革；地票制度；土地流转；“三权”抵押1674-8131（2013）01-0001-10
一、引言
中国城乡收入差距与蔡昉（2003）、陆铭等（2004）、周端明等（2008）、陈安平等（2010）等文献一样，本文将城乡居民收入差距定义为城镇居民人均可支配收入与农村居民纯收入的比值。 一直以来都是学界研究的热点问题之一，其原因在于中国收入差距的不断扩大以及城乡收入差距对于中国收入差距较强的解释力度。2007年中国收入最高的10%人群与收入最低的10%人群的收入之比为32.8，全国基尼系数高达0.53（李实 等，2011）按照联合国有关组织的标准，基尼系数超过0.5意味着收入差距悬殊。 ，收入差距的扩大已成为中国一个重要的、有待解决的问题。根据现有研究，城乡收入差距对中国收入差距增加的贡献最大（陈宗胜 等，2002）；如果使用Teil指数分解，那么1995年中国城乡收入差距可以解释中国总体收入差距的34.2%（李实 等，1998）。因此，缩小城乡收入差距成为解决当前中国收入不平等问题的一个重要的途径。
图1为1992年至2011年中国城乡收入差距的变化图，中国城镇居民人均可支配收入与农村居民纯收入在这段时间都呈现显著的上升趋势，但是总体而言，城镇居民可支配收入的上升幅度要高于农村居民纯收入的上升幅度。从城乡居民收入之差来看，城乡居民收入之间的差距不断在增加，从1992年的1 242.61元上升到2011年的1 4833元；从城乡居民收入之比来看，1992—2011年城乡居民收入比从2.58上升到3.13。中国城乡居民收入比在1994至1997年间经历了一次短暂的下降之后便开始了其上升的过程；在2009年之后才出现了明显的下降趋势，但是直到2011年依然没有下降到20世纪90年代的水平。
图11992—2011年中国城乡收入差距的变化
注：阴影部分下限为农村居民收入，上限为城市居民收入。
城乡居民收入差距的存在和扩大有其根本性的原因，比如，由于城乡不同生产方式导致的城乡相对劳动生产率的差异以及人力资本的差异（周端明 等，2008）。除此之外，通常认为城市偏向政策、金融发展的二元结构、经济开放等因素也对中国城乡收入差距产生了影响。
余静文：重庆统筹城乡改革缩小了城乡收入差距吗？城市偏向政策在发展中国家，为了实现对发达国家的赶超，政府通常会采取城市化、工业化偏向的政策，这也是发展中国家发展战略的一种选择。这种发展战略的具体措施包括农业税、工农产品剪刀差、金融抑制等，扭曲产品和要素，从而形成了不利于农村经济发展的政策环境。 往往以农业的损害为代价来支持城市的发展。中国所实施的城市化、工业化偏向的政策在实现城市经济快速发展、城市居民收入显著提高的同时，也导致了城乡居民收入差距的扩大（Lipton，1977；林毅夫 等，1994；蔡昉，2003）。城市偏向政策的一个具体表现形式便是金融发展的二元结构，目前越来越多的文献开始注重金融发展二元结构对城乡居民收入差距的影响。Burgess等（2005）、Clarke等（2006）研究发现，金融发展有利于基尼系数的下降。然而这些研究的背景与中国的现实有很大的差距，比如，Burgess 等（2005）得出金融发展有利于降低城乡收入差距的结论是建立在印度政府大力提倡和发展农村银行支行这一基础之上的，这意味着金融发展在其语境中是指农村金融的进一步发展。相反，中国的金融发展存在“二元经济”的结构特征。农村金融抑制和城市金融深化同时存在，金融资源在农村地区的稀缺和低效率阻碍着农民收入的进一步提高。因此，对于中国而言，金融发展会扩大城乡居民收入差距，孙永强等（2011）、叶志强等（2011）的经验研究均对此进行了证实。
同时，经济开放也对城乡居民收入差距产生了影响。根据Stolper-Samuelson定理，按照比较优势进行国际贸易，一国出口相对丰富要素密集型产品，需求增加导致要素需求增加，从而使得该国相对丰富的要素上升；反之，该国进口相对稀缺要素密集型产品，需求下降导致该类要素下降。对于中国而言，非熟练劳动力相对比较丰富，而这部分劳动力也主要是在城务工人员，因此，可以认为对外开放有助于缩小居民的收入差距。然而，现实中，对外开放也使得本国企业可以得到更先进的技术并进入发达国家的市场，使产品技术含量有所提高，对熟练劳动力需求也会增加（Panagariya，2000），这反而不利于非熟练劳动力就业，加剧城乡居民收入的不平等（孙永强 等，2011）。同时，中国还处于结构转型之中，传统农业部门还存在大量的劳动力，按照Lewis二元经济理论，传统农业部门为现代工业部门提供大量的劳动力，使得劳动力工资维持在一个较低的水平；进而导致中国出口贸易表现出显著的低工资增长、加工贸易为主的扩张特征，对非熟练劳动力工资的提高有抑制作用（包群 等，2010）。
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