谈谈控制工程如何通过管理来制约工程成本

【摘 要】 随着我国经济的快速发展，建设项目投资规模也越来越大，从规划设计，建筑设计、建材采用、到功能和质量等方面要求越来越高，同时作为投资方首要的要求是工期短，投资效益好，针对项目的这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的工程成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力、降低成本，提高投资效益和社会效益，针对影响工程成本比较大的决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程成本控制进行试述。
【关键词】 成本控制 管理

一、浅谈建设项目工程成本控制的意义

项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的成本控制。控制工程成本不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

二、试采用控制建设项目工程成本的措施

建设工程成本的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程成本的发生额控制在批准的工程成本限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免 “三超”现象的发生，为了有效控制工程成本，应做好以下几方面工作：

(一) 决策阶段对工程成本的控制

决策阶段项目决策的内容

摘自：本科论文www.udooo.com

是决定工程成本的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程成本的确定与控制是否科学、合理的问题。

1、编制投资估算的必要性

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

2、投资估算必须是设计的真实反映

工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程成本管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

(二) 设计阶段对工程成本的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程成本的重点阶段。

1、优化设计方案，有效控制工程成本

设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程成本的影响程度达到75%。要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程成本产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。

2、对工程项目实行限额设计

限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控 制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

(三)招标投标阶段对工程成本控制

1、项目招标过程中的工程成本控制

工程招标投标包括设备，材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量，进度的控制都有至关重要的作用.笔者认为，在招标过程中工程成本控制，业主方应注意与加强以下几点：
（1）招标工作应遵循公平、公开、公正，诚信的原则，招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业”进场等不正常现象，这对项目工程成本控制非常不利。
（2）做好招标文件的编制工作，成本管理人员应收集，积累，筛选，分析和总结各类有价值的数据，资料，对影响工程成本的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的成本控制。
（3）合理低价者中标，目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于工程成本价恶意竞争，所谓合理低价，是在保证质量，工期前提下的合理低价。

2、做好合同的签定工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期，价款的结算方式，违约争议处理等，都应有明确的约定，在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确，不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。

(四)实施阶段对工程成本的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程成本，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的成本控制。

1、有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。

2、严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程成本实施动态控制。

3、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：某个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责，从设备采购到安装是一口价，且为总包单位。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于取得了较好的效果，设备采购价比借贷电局原先指定厂商的报价降了15%左右。

4、深入现场，收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程，成本人员和费用控制人员经常深入施工现场与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

(五)竣工阶段对工程成本控制

以政策为依据，对送审的竣工结算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际成本。

三、结束语

建设工程成本的确定与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。