解决方法小城镇规划建设面对理由与相应解决策略征文

摘要：实现全面小康社会的目标，加快小城镇建设的步伐是必由之路，本文分析了小城镇规划建设面临的主要问题，包括土地资源的浪费问题、城镇建设规划缺乏实用性等，并针对这些问题提出了相应的解决办法。
关键词：小城镇建设；规划；问题；解决办法
1.引言
随着我国经济突飞猛进的发展，城市规划发生了巨变，而随着农业现代化发展的质的飞跃，农村节省了大量的劳动力，向非农业和城镇转移这些劳动力，成为现代化建设的战略方向，小城镇建设作为我国社会发展的战略之一，也成为全面建设小康社会的一项重要的任务，但总体来说，目前，我国城镇化建设的发展的步伐还是比较缓慢的，与实现城乡一体化发展的要求还存在较大的差距，加快经济发展步伐，实现全面小康社会的目标，加快小城镇建设的步伐是必由之路。

2.小城镇规划建设面临的主要问题分析

近年来，我国小城镇建设呈现出快速发展的势头，这有赖于国家对小城镇建设的积极扶持和我国国民经济迅猛的增长。从我国小城镇建设方面发生的巨大变化中可以看到，投资系统的开放性，取代了单一化、封闭式的以政府投资为主的投资系统，投资商、开发商、业主等多种利益集团，为小城镇的建设发挥了重要作用，各种形式的开发活动日益受到价值规律的影响，这些现象凸显出了我国小城镇建设具备了日渐突出的市场经济的特征。
小城镇发展步伐的加快，还得益于市场机制的引入，过去资金短缺的问题得到了较大的改变，多种途径的投资方式盘活了对资金需求，比如，集资、外商投资等等；土地出让及转让制度的落实，也使建设用地的开发从过去的政府行为转变为市场行为，以经济效益为重点成为被关注的中心问题。总体来说，目前小城镇建设呈现出一派参与众多，发展迅猛的大好形势，但是，根据党提出的科学发展观来评价我国小城镇规划建设，可以看出还面临着很多问题。

2.1土地资源的浪费问题

目前，我国社会主义市场经济体制还处在初级建立的阶段，在计划经济时期的政府的控制力削减，而政府进行宏观调控的新机制尚不健全，城镇基础设施建设的资金主要依赖于土地使用权的转让费，基于此，为了满足这一需求，政府把大批的土地投放到了市场之中，这就为规划修编提供了一个“用地的规模已突破”的广泛性的理由，几乎所有的乡镇都要运用规划编制扩展土地的使用规模，使长期发展用的土地，在较短的时间内大规模地出让给开发商。因为政府对土地没有了控制权，从农民那里征得土的地大多失去的利用价值，由此造成了系列的矛盾的冲突，成为严重的社会问题，而土地升值的部分都成为开放商的滚滚财源，使城乡的可持续发展受到了严重的威胁。

2.2为个人利益不顾社会公益

在城镇规划建设的实施中，大部分开放商为了使自己获取眼前利益，不仅放弃了应该配套建设的公益建设项目，反而还经常发生将规划之内的公益性的用地，私自改变为用来盈利的项目，比如，广场、公有的绿地、文体设施等，被改变了性质，变为它用，很多的开发商为了获取暴利，不关心社会整体利益与城市基础设施的承受能力，违规增加建筑密度与容积率，缩短了建筑之间距离，严重影响了停车场、消防通道的使用，埋下了诸多的隐患。

2.3城镇建设规划缺乏实用性。

由于许多的城镇建设规划缺乏科学性和实用性，甚至将大中城市的建设模式套用过来，比如，大型的游乐场、宽阔的马路等，更有甚者建设了与当地农村的产业链几乎没有关联的高新科技产业园、经济技术开发区等等，而这些不且实际的开发的高投入，为农民进城经商、写房定居等抬高了门槛，他们只能对着看似美丽的城镇，感叹望尘莫及。

2.4造成了严重的环境污染

近年来，随着大中城市对污染项目建设监管力度的不断加大，很多有污染的项目

源于：毕业论文致谢范文www.udooo.com

开始转向小城镇，因为小城镇在管理水平、经费的投入等诸多环节都无法达到环保的要求，对有毒废气、废水等没有有效的处理方式，使其直接造成了对周围环境的污染，严重影响了城镇居民的生活，影响了安全生产。

3.小城镇规划建设面临的主要问题的解决办法探讨

小城镇规划建设面临的问题是多方面的，针对这些问题形成的原因，应该实施如下几种相应的解决办法：

3.1发挥土地利用的总体规划功能

我国土地管理法明确指出，在编制土地利用总体规划的工作进程中，应该注重科学化、合理化地确定城、镇、村的土地使用规模，“小城镇建设总体规划”受前者的制约，这就要求有关小城镇建设的规划部门，在编制规划的工作中，要与相关的土地规划部门进行有效的沟通，通过相互协作，实现土地利用总体规划对“小城镇建设总体规划”的制约功能。通过对土地的合理使用，实现对土地资源利用的节约。推动小城镇建设发展步伐的重要环节就是以较高的起点，做好小城镇建设规划，应该做到使农村的人口更多地走向城镇、将更多的耕地转向种田技术高的人，将工业集中到小区。做好县域城镇体系的规划，突出其发展的重点环节，使其空间格局的确定呈现科学化、合理化，落实土地利用的规划，对小城镇的人口规模和用地规模做出合理的确定，使小城镇建设规划的修编呈现出高水平、高效率。

3.2运用市场机制，做好新村规划

首先要严格有关建设项目审批程序，加强项目建设过程的监督，严谨开发商在小城镇建设项目中非法牟利。在小城镇公共设施和公益事业的建设方面，当地政府结合财政状况要给与重点支持，合理解决建设用地问题，要在小城镇建设中引入市场机制，结合实际制定有关的优惠政策，大力吸引个人、企业团体、外商等以多种形式对小城镇基础设施建设进行投资和经营等，通过多种渠道加大对小城镇文化、教育、卫生等公用事业的投资，构建出在政府的引导下，引入社会资金建设小城镇的发展模式。
另外，目前，我国农村居民中存在很多问题，主要表现在十分落后的基础设施，土地资源严重浪费，生态环境质量越来越差，抗自然灾害能力很弱，农民的居住比较分散，危房建筑较多等，对于这些问题的解决就是要做好新村规划，将过于分散的农户集中起来居住，为农村的城市化奠定基础，只有这样才能提升设施的怎么写作率。

3.3走乡村统筹的发展道路

我国的城市化发展道路与世界各国相比，表现出很多特殊的因素，比如，地域大且经济发展不平衡、农民人口众多等等，据相关资料显示，在我国城市化水平达到了60%的情况下，生活在农村的农民人口仍在5亿左右，因此，中国城市化发展的道路是难以效法拉美模式的，在过去的城镇体系规划和城镇总体规划中，也关注到了区域问题的存在，但其关注的焦点停留在城镇之间，而忽略了城镇与乡村的关系。事实证明，转为市民的农民大多是有一定经济能力，以及一定技术和文化的人，只有具备了这样的条件他们才可能在城镇就业、定居。因此，我们认为，如果不大力发展农村经济，让农民富起来，实现本质性的转化只能永远是难以变为现实的美好理想，由此，要提高解决“三农问题”的有效性，推动和谐社会的发展步伐，在小城镇规划中，一定要抓住农村这个重点，从城镇基础设施建设、社会怎么写作功能、产业链等诸多方面都要密切联系农村，由此，才能使小城镇成为城乡发展的桥梁，有力地拉动新农村的整体化发展。

3.4着重引进轻污染及无污染企业

首先领导要增强环保意识，通过多种方式，引进资金，加大对环保的投资力度，同时，小城镇还要健全资金的环保机构，在小城镇建设规划中，要着重引进一些轻污染、无污染的企业，对重污染的企业要采取严格的控制措施，对新引进的企业要做好其对环境影响的测评，做到有效预防，要严格遵守排污制度，对于污染比较严重的工厂，要责令其在规定的时间内做好污染处理装置，要让污水处理普及到城镇的每个工业小区，对工业、生活的污水做统一处理。在一些中线的水源保护区，污染比较严重的企业要立即停止其运营，大力度遏制小城镇建设中的环境问题的不断恶化，实现经济建设与环境保护协调发展。
4.结语
综上所述，目前提升我国城市化发展速度的重要途径之一就是发展小城镇建设，目前，我国的小城镇建设还面临着很多问题，这些问题的解决需要相关的领导和机构具有科学的、正确的小城镇建设意识，提出科学的规划，通过各方面的相互配合，通力协作，才能得到有效的解决，才能开创出小城镇的建设新局面。

参考文献：
孙兆明 王宝海.城乡一体化视域下的小城镇建设——基于青岛市的调查分析[J].青岛市委党校青岛行政学院学报2012(02):38-41
朱建华.小城镇建设更需“软实力” [J].兵团建设2012(03):50-50
[3]徐广国.加快小城镇建设 统筹城乡经济发展[J]奋斗.2010(07):7-8
[4]张晓山.现代化下的农村土地变革[J]. 农经. 2009年(11):26-28
[5]张晓晨.从扶风县城镇建设的实践看西部城镇化发展之价值取向——兼论扶风县小城镇建设[J]. 新西部：理论版.2008(08)：10-12
[6]侯乃铉 杨少春.现代主义国际式风格对我国小城镇建设的影响[J]. 合作经济与科技2008(11)：4-6
[7]师仓.关于城镇化建设的思考[J].前进2005(03)：34-35