阐述零星工程决算审计体会

工程决算是指工程完工、交工验收后，根据施工图设计、合同及其调整、施工。包含工程项目从立项到投入使用所发生的一切费用。有政府性投资的建设项目，一律要进行工程决算审计。即所有行政、事业单位、国有企业的建设项目都要经过造价审计和财务决算审计。非政府性投资的建设项目，规模较大而且涉及的利害关系人较多的，必须进行工程造价审计，比如房开企业开发的房地产。企业建造自用的建设项目由企业决定是否审计。对于大中型项目等一般建设单位都比较重视这方面的工作，一般零星维修工程，项目交杂，金额不一，难易程度不一，一般没有图纸等可以准确的估算，对于部分的维修量较小的零星工程一般单位不太重视这方面的工作，笔者结合多年零星工程的决算审计工作，就零星工程的决算审计工作提出个人浅见。

一、零星工程普遍存在的理由

1、无法制定详细的计划，施工时间、内容等无法准确的确定，造价不能准确的制约

一般的零星维修工程无法制定详细的计划，因为有些项目是突发性的，例如：管道爆裂、房屋功能布局临时改造、增加设备等，还有一些是领导或部门根据市场前景临时决议的，无法制定详细项目计划，更没有资金来源，一般资金都是用临时借垫等方式，部分零星工程在施工过程中存在较大的不确定因素，金额差别也不同。例如：地下管道爆裂，是由于管道防腐工作不到位引起的管道壁较薄，还是突发的重压造成的管节脱焊等，管道周边的情况，没有详细的地下管线走向布置图等，造成破损部位开挖后，根据实际情况处理，若周边没有别的管线，则造价影响可以较好的制约，若牵扯别的管线、管路，则造价不能有效的制约，根据具体的情况具体处理；

2、施工过程中的存在管理不到位，漏洞大的现象

如果零星工程在施工前进行没有详细勘察，没有明确具体的内容以及维修所要达到的标准，是做到能修的尽量修，能重新利用的地方尽量重新利用，还是能不修的不修......不同的处理方式，都会对应不同的项目、数量，对决算的审计的结果，产生不同的金额；
3、标准不

一、无法准确定义，缺乏有效的合同约束，现场签证不到位

维修项目与改扩建项目有所不同，大部分项目是在原有建筑物、构筑物、或工艺设备、配管以及其它辅助设施的基础上进行修修补补，或者处理一些突发性的东西，目的是为了延长原有实物形态的使用寿命，尽快的使项目恢复使用等。因此，它是标准和要求相对于新建项目和改扩建项目来说不是太高，也就无法确定维修后的合理标准；一些零星维修工程由于工期紧，又缺乏有效的合同约定，缺乏有效的现场签证，一般后期补充的现象比较多，缺少了现场的第一手资料，对后期的审计工作带来许多不利的影响。

二、零星工程决算的审计的策略

1、加强预算支出的制约，制定详细的维修计划

制定详细的预算及工程计划，减少零星维修工程的项目，完善各种竣工资料的存档工作，特别是地下管网或隐蔽工程的资料，资料要保证其完整性和真实性。对于突发项目要结合自身实际情况及前几年的维修量预留部分资金；

2、加强施工中的监管工作

加强管理，加强现场人员的职业操守，做好记录。零星工程维修，既没有固定的模式也没有统一的标准，大部分没有施工图纸，有不少地方需根据现场的实际情况调整部署，施工中免不了有大量的返工或窝工，如果现场代表或其它相关部零星工程决算审计的几点体会相关范文由写论文的好帮手www.udooo.com提供,转载请保留.门没有详细记录，审计时就无从下手，如果没有到施工现场及时察看记录，对所维修项目的内容一点不了解，事后想到现场核对，可现场已是面目全非，即使有记录，对于量、材料等方面记录的真实性如何，水分有多少？在结算审计时，审计人员无从下手，无法确定准确的工程量，这就给施工单位创造弄虚作检测的机会，只有充分掌握第一手资料，施工单位高估冒算、虚报工作量的现象才会得到有效遏制。在施工过程中，不能因为工程量小、工程项目杂而忽视这方面的工作，现场人员及审计人员要对施工的全过程进行监督和管理，对于施工的材料、用量等做好记录，杜绝‘以次充好’的现象。目前，市场上建筑材料五花八门，材料的品种繁多，不一，同一种材料，不同的厂家，也会大相径庭，如DN20钢管，焊接钢管和镀锌钢管的差价一吨相差2000余元，同时镀锌钢管，不同厂家生产的，一吨差价也有700余元，如在审计某工程时发现，结算书中的内容与施工方案、图纸、签证一样，可就是现场不一样。如铝型材的厚度，要求壁厚为1.2mm，而实际做了1.0mm；混凝土厚度，要求20mm厚，而实际做了15mm，施工中如果不及时记录，在决算审计过程中，审计人员是不好准确确定的，如果复核工程量，需要对隐蔽工程进行破坏，如破坏保温层等；

3、签订有效的合同，制定合理的取费方式及计价依据

正确的签订维修工程合同，确保合同条款的合法性、准确性和完整性。维修工程应严格按照国家的要求，明确合同内容、质量标准、结算办法等，以保证双方的合法权益，必要的时候，可以建立保证金的方式，按实结算一般是比较常见的结算方式。不同的合同内容、不同的计价依据都会对审计产生不同的结果。
零星工作的审计，应充分考虑施工环境，材料、机械使用情况，人工使用情况。从定额子目上看，零星工程单价就比较高，说明了零星工作的复杂。再加工上施工单位在安排零星工作时因工作分散，窝工、停工等理由造成的人工浪费无法完全避开，造成零星工程费用相对较高。在签订合同时要对这些不确定因素进行约定，督促施工单位加强零星工程的用工管理，制定较为可行的施工组织设计，合理安排人员，合理选用设备器材，合理的安排进退场时间，尽量的减少不必要的损失。属于客观理由如工程项目所在地的地质、地形、水文、气象等多方因素造成无法按照原定施工方案的，应提前告知，经双方或多方协商后方予认可；

4、审计人员要深入现场加强跟踪审计，制约造价

零星维修工程在施工中避开不了大量的更改等工作，重复施工的可能性较大，审计人员要深入现场，进行跟踪审计，做好详细的记录，对于部分返工项目，要做好详细记录，记录好工返工容、返工时间及理由，某些工作施工期间能说明缘由，如没有详细记录说明，后期审核时无法给予合理的解释，这样的情况对于双方都是一个不利的因素。
总之，在工程审计过程中，紧抓大项目，把握小细节。审计人员在决算审核工作中大的项目紧抓不放，小的项目严格对待。在严格细心处理大项目的同时，也要严格把握每个小细节，把握好施工材料及用量、施工策略、程序等。决算审计应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有任何偏见，更不能感情用事，加强自身的各项知识，时刻关心相关的最新标准及动态，定期参加培训，加强审计工作的力量，这是提高零星工程审计的一个非常重要的、不可或缺的手段。