对于青冈县三北防护林体系工程建设调研

摘 要：1978年，青冈县被纳入“三北”防护林体系建设县，县委、县政府立足转变自然条件，推动生态平衡，狠抓了以农田防护林为重点的网、带、片相结合的防护林体系建设，充分调动了干部群众造林绿化的积极性。
关键词：三北防护林建设工程；取得的成绩；效益
青冈县坚持工程未动，规划先行的原则，以完善农田防护林网、围流域造林和村屯“四旁”绿化为重点，科学制定全县林业发展总体规划，做到短、中、长期规划有机结合、配套实施。2000年，在实施“三北”四期工程前，青冈县对全县林地资源进行全面彻底清查。做到所有宜林地清查到位，登记到册，为制定造林规划，确定发展目标奠定坚实基础。在三北防护林体系建设工作中，青冈县突出抓了以下两个方面。

1 实施“五围”造林模式，努力实现规模推进

在“三北”防护林一、二、三期工程奠定的良好基础上，青冈县进一步加大推进力度，在实施“三北”四期工程建设中，重点实施了“五围”造林绿化模式。一是立足城乡同步推进，大举动实施围城造林。以建设北方生态园林绿化城为目标，2004年，青冈县首先成功地实施了青冈县环城防护林工程，该工程面积5000亩，宽100米，总长30公里，有力推进了城乡造林绿化的一体化进程。2010年，继环城防护林之后，青冈县规划实施了园区绿化，建成了防护与景观兼容，层次与品味相宜的绿色园区，绿化面积可达6000亩。在抓好围城绿化的同时，青冈县精心实施了县城内绿化，坚持“辟地造绿、围场建绿”的原则，创建了乔灌结合、多树种兼营模式，城内绿化总面积达148万平方米，绿地覆盖率达38.6%。围城绿化和城内绿化的高标准实施，转变了以往青冈县城不良的生态面貌，提高了城镇绿化覆盖率，极大改善了城镇居民的生产、生活条件。二是立足改善农村人居环境，全方位实施围屯造林。紧紧围绕新农村建设，高标准实施村屯绿化工程，以给村屯“穿裙子、扎带子、装瓤子、建园子”为标准，实现“远看是树林、近看是村屯”的目标，以护村林、护宅林、街道林、庭院林和零星植树“五位一体”为发展模式，总体设计，科学规划。几年来，以新农村建设试点村为重点，高标准绿化50个村近500个自然屯。青冈县规划利用三年时间，使全县896个自然屯全面绿化达标，全力推动农村经济和人居环境的谐调发展。三是立足完善农田生态屏障，网格式实施围田造林。几年来，青冈县在农防林更新改造上搞突破，以实施“三北四期”工程为载体，以实现农田防护林网格化为目标，总体设计突出了多树种兼营，成线连网的特点。青冈县主要采取统一造林规划设计，统一收取抠根费、统一机械做床整地、统一检查验收的办法，全力加强农田防护林建设。2001年以来，全县更新改造农防林带近4500条，面积达4万亩。四是立足景观与防护并重，标准化实施围路造林。根据青冈县县域内道路实际情况，青冈县坚持科学设计，全方位绿化的原则，突出实施了哈黑路、明沈路、青兴路、青安路、青中路等主要公路的造林绿化，将青冈县的通道建成了集生态、经济、景观效益于一体的绿色长廊。特别是近几年，青冈县大规模实施通乡通村公路以来，青冈县本着“硬化到哪里，绿化到哪里”的原则，使全县的通乡通村公路得得到全面的绿化。几年来，青冈县共围路造林达154000延长米，实现了防护效益与景观效益的同步提升。五是立足制约水土流失，大力度实施围流域造林。近五年，青冈县围绕小流域治理，在退耕还林工程、三北工程等工程项目上给予了倾斜，共围流域造林6.4万亩。使80%的小流域得到了有效治理。计划利用三年时间使全县小流域中的宜林地全面栽满栽严，以此推动水土保护，保持生态平衡。

2 注重创新造林机制，全力加快发展步伐

在农村“一免两补”政策、减轻农民负担政策、取消义务工政策深入实施的情况下，为使“三北”四期工程得到顺利运转，青冈县坚持统筹规划、分步实施、整体推进的原则，采取市场化运作、民营化推进、规范化开发的手段，明晰造林所有权，放活使用权和经营权，积极稳妥地推行了民营造林机制。一是活化民营造林的经营模式。主要采取五种经营模式：（1）公开竞价。对地力好、基础好的林地，本着“公正、公开、公平”的原则，明确由各乡镇农牧业综合技术怎么写作中心牵头，经管站配合，各村参加，组成联合工作小组，逐地块实拉实测。根据地力、地块条件分类做出底价，实行挂牌竞价拍卖。2002年以来，全县共有1200个地块、6万亩林地通过竞价的方式发包出去，新植树6万亩。（2）抵价承包。对距离村屯较远、地况相对较差的林地，经过村民议事会认真评估和效益分析，做出固定，然后张榜公布。如果一块地出现多家竞争的情况，就转入公开竞价的模式。几年来，全县共抵价发包宜林地1000块，新植林5万亩。（3）股份经营。规模较大的残次林带采伐迹地，由于整地、栽植等投入高，一家一户很难接受，如果分割化块，又不利于集约规模经营。因此，青冈县大力推行股份经营，按照投入比例，形成股份，按股份分成。自2002年开始，全县共有260个地块1.3万亩林地实行了此种方式。（4）无偿赠予。一些地块，如水打沟，由于栽植风险大、投入高、收益期长，如果实行有偿使用，根本无人问津。所以，对这样的地块就是该给的给、该送的送。目前，全县共有10余条水打沟的3000多亩土地通过这种方式找到了主人，共新植林3000亩。（5）招商引资。对一些需要综合治理、配套投入，县内又无人竞写的大宗林地，县政府站在打造精品工程的高度，坚决实行对外招商，切实把一些有实力、有远见的商家引入到全县林业产业发展中来，有效弥补县内资金投入不足的缺口。几年来，全县共吸引外埠客商200余人，投入林业发展资金上亿元，植树总量185万株。二是拓展民营林业的发展空间。青冈县对采伐迹地和适宜栽植防护林的地块认真调查和详细清查，对一些农户擅自对老采伐迹地进行耕种、占用的现象进行了及时纠正，保证面积不减，用途不变，并全部纳入造林规划。仅2003年以来，全县共开发利用农防林、采伐迹地等林地资源，栽植防护林15000多亩。同时，充分抓住国家在青冈县进行村屯“四旁绿化”试点的契机，对全县896个自然屯的周围、房前屋后、废弃坑塘、街道两侧以及荒沟荒坡进行了总体规划设计，按照见缝插绿的原则，已有380个自然屯实现了栽满栽严。
正是靠这种真抓实干精神和得力措施，青冈县“三北”四期十年间全县造林总面积纯增25.3万亩，森林覆被率青冈县三北防护林体系工程建设的调研报告由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.提高了6.3个百分点。先后荣获全国村屯绿化示范县，全省造林绿化先进县，全省生态农业建设先进县，全省三年大干造林绿化先进县。
参考文献
[1]三北防护林建设的成就、理由与倡议[Z].林业实用技术，1992.
[2]西北地区三北防护林体系建设综合效益分析[Z].